Дело № 12-225/2025
Конаковский городской суд Тверской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-225/2025 Мировой судья Филиппова О.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление о назначении административного наказания</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">10 июля 2025 года город Конаково</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием защитника ООО «Кафт Япы» по доверенности Сидоровича В.О.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрел в открытом судебном заседании в зале Конаковского городского суда Тверской области жалобу защитника ООО «Кафт Япы» по доверенности - Сидоровича В.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области от 15 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области от 15 апреля 2025 года ООО «Кафт Япы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, защитником ООО «Кафт Япы» подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, мотивируя свою позицию, в частности тем, что отсутствуют доказательства наличия в действиях генерального директора и Общества при созыве и проведении общих собраний участников ООО «Кафт Япы» признаков злоупотребления правом и нарушения прав и законных интересов заявителя решениями собрания, причинения ущерба Обществу и участникам, собрания состоялись с соблюдением установленных Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ требований к порядку из созыва и проведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник ООО «Кафт Япы» по доверенности Сидорович В.О. в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Пояснил, в частности, что Общество является микропредприятием, включенным на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Дополнительно пояснил, что по тем же обстоятельствам была привлечена к ответственности генеральный директор ООО «Кафт Япы». Также считает, что мировым судьей не учтены положения статьи 4.1.2 КоАП РФ. Дополнительно просил назначить наказание в виде предупреждения, если будет установлена вина Общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ООО «Кафт Япы», <span class="FIO1">ФИО1</span>, и представитель отделения по Тверской области ГУ Банка России по ЦФО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежащим образом.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав сторону защиты, изучив письменные пояснения, прихожу к следующим выводам по указанным ниже основаниям.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон №14-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст. 8 ФЗ №14-ФЗ определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Федеральным законом №14-ФЗ и уставом общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 32 ФЗ №14-Ф3 высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все частники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8.12 Устава Общества (утвержден решением № 14 от - 2021, редакция № 3) орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества или иным способом, позволяющим подтвердить направление уведомления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ст. 36 ФЗ № 14-ФЗ если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующая информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 14.6 Устава Общества к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества, относятся годовой отчет Общества, заключения аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов Общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы Общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав Общества, или проект устава Общества в новой редакции, проекты внутренних документов Общества, а также иная информация, предусмотренная уставом Общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Орган или лица, созывающие общее собрание участников Общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении Общего собрания участников Общества, а в случае изменения повестки дня, соответствующие информация и материалы, направляются вместе с уведомлением о таком изменении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные информация и материалы в течение 30 дней до проведения Общего собрания участников Общества должны быть представлены всем участникам Общества для ознакомления в помещении исполнительного органа Общества. Общество обязано по требованию участника Общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая Обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты изготовление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз.2 п.1 ст.40 ФЗ об ООО (в ред. ФЗ от 08.08.2024г. № 287-ФЗ) факт принятия решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа общества должен быть нотариально удостоверен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью предусмотрена административная ответственность по ч. 11 ст.15.23.1 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 53 ГК РФ определено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Следовательно, юридическое лицо, осуществляя свои права и обязанности, а также выражая свою волю через единоличный исполнительный орган несет ответственность за последствия, возникающие в связи с осуществлением им своей деятельности.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в силу п. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ уведомление о проведении ВОСУ 24 октября 2024 года Общества должно было быть направлено участнику в срок не позднее 23 сентября 2024 года.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в Банк России поступило обращение (№ ОЭ-224812 от 29.10.2024) (далее - Обращение) <span class="FIO1">ФИО1</span> (далее - Заявитель), являющего участником Общества с долей 34% в уставном капитале, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по факту нарушения требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) при созыве, подготовки и проведении внеочередного общего собрания участников Общества 24.10.2024 (далее - ВОСУ).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обращение рассмотрено Центром защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации. Заявитель просит привлечь Общество к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания Обращения следует, что Общество 24 сентября 2024 года направило в адрес Заявителя уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников Общества, назначенного на 24 октября 2024 года, посредством направления телеграммы, вместе с тем в нарушение п. 14.6 Устава, абз. 2 п. 3 ст. 36 ФЗ об ООО ни в направленной телеграмме, на иным образом <span class="FIO1">ФИО1</span> не направлены сведения о кандидате в исполнительные органы Общества, а также материалы по вопросу 4 повестки дня. Таким образом, Обществом допущено нарушение порядка созыва общего собрания участников общества, выраженное в ненаправлении материалов вместе с уведомлением о проведении собрания на 24 октября 2024 года.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, <span class="FIO1">ФИО1</span> 03 октября 2024 года в адрес Общества направил предложения о включении дополнительных вопросов повестки дня. 15 октября 2024 года Общество получило дополнительные вопросы, после чего включило данные вопросы в повестку дня, но изменило все формулировки вопросов от потерпевшего. Также должностное лицо незаконно самостоятельно исключило изначальный вопрос №4 о переименовании общества, вместе с тем в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 36 Закона об ООО орган и лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества. Таким образом, должностным лицом и Обществом допущено нарушение порядка созыва общего собрания участников общества, выраженное в незаконном изменении формулировки вопросов, предложенных потерпевшим.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанные выше обстоятельства являются нарушением требования к порядку созыва собрания, поскольку как следует из приложенных Заявителем документов и пояснений, а также информации, представленной Обществом, Общество не исполнило обязанность по направлению информации и материалов вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения Обращения установлено, что иной порядок ознакомления участников Общества с информацией и материалами к ВОСУ (отличный от установленного законодательством) не предусмотрен Уставом Общества. Иные доказательства направления в адрес Заявителя информации и материалов к ВОСУ вместе с уведомлением о созыве общего собрания участников Общества отсутствуют.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, согласно пояснениям Общества, в связи с вступлением в силу изменений в законодательство с 01 сентября 2024 года, согласно которым для утверждения нового генерального директора необходимо подтверждение нотариуса, собрание 30 сентября 2024 года не проводилось. Вместе с тем указанное обстоятельство не является основанием для переноса ВОСУ.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в силу п. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ уведомление о проведении ВОСУ 24.10.2024 Общества должно было быть направлено участнику в срок не позднее 23.09.2024.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В телеграмме также указано, что с материалами и информацией по повестке дня внеочередного общего собрания участников Общества можно ознакомиться по месту нахождения Общества.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения Обращения установлено, что иной порядок ознакомления участников Общества с информацией и материалами к ВОСУ (отличный от установленного законодательством) не предусмотрен Уставом Общества. Иные доказательства направления в адрес Заявителя информации и материалов к ВОСУ вместе с уведомлением о созыве общего собрания участников Общества отсутствуют. Дата совершения административного правонарушения 24 сентября 2024 года.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Также, из документов следует, что Общество получило от Заявителя 15 октября 2024 года предложение о включении в повестку дня дополнительных вопросов, направленное Заявителем 03 октября 2024 года.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, материалы проверки не содержат доказательств того, что в назначенное время 24 октября 2024 года в 11.00 часов проводилась регистрация участников Общества, собрание открыто в указанное в уведомлении время. Дата совершения административного правонарушения 24.10.2024.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ООО «Кафт Япы» 24 сентября 2024 года, 16 октября 2024 года и 24 октября 2024 года находясь по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, д. Ручьи, ул. Коммунистическая, зд. 36Б, этаж 1, помещ. 2 были нарушены требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания участников Общества.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона Данные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом отделения по Тверской области ГУ Банка России по ЦФО в отношении ООО "Кафт Япы" протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2025 года, в котором изложено событие правонарушения так, как оно изложено выше; выпиской из ЕГРЮЛ; заявлением <span class="FIO1">ФИО1</span> о привлечении должностного лица Общества и ООО «Кафт Япы» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ от 28 октября 2024 года; копией телеграммы, направленной в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span> от 24 сентября 2024 года; письменными предложениями <span class="FIO1">ФИО1</span> о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов от 02 октября 2024 года; копией телеграммы, направленной в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span> от 16 октября 2024 года; копией устава ООО «Кафт Япы», а также другими доказательствами, имеющиеся в материалах дела.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании исследованы в том числе: письменные объяснения от 10 июля 2025 года; копия постановления мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области от 11 июня 2025 года; копия сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21 мая 2025 года; копия журнала регистрации участников ООО «Кафт Япы» от 24 октября 2024 года.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектами административной ответственности за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью могут являться как физические лица, в том числе должностные лица, имеющие статус единоличного исполнительного органа общества, так и юридические лица.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, либо действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом состав административного правонарушения в данном случае носит формальный характер, то есть наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод мирового судьи о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод защитника о том, что наказание подлежит замене на предупреждение не состоятелен.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в названных нормах Кодекса.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки указанному в постановлении мирового судьи, в рассматриваемом случае правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем деле отсутствует, в связи с чем правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод защиты о том, что по одному и тому же событию были привлечены юридическое лицо ООО «Кафт Япы» и генеральный директор ООО «Кафт Япы» не состоятелен по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 4 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из ряда актов Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе Постановления от 14.04.2020 N 17-П, Определения от 25.03.2021 N 560-О, вина юридического лица в совершении административного правонарушения не тождественна вине соответствующего физического лица. Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2021 N 39-П отмечается, что в отношении юридических лиц, как субъектов административной ответственности, КоАП РФ содержит специальную оговорку, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств принятия Обществом всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а равно обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения установленных требований законодательства Обществом не представлено. Чрезвычайных и иных объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность соблюдения норм действующего законодательства, судьей не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы защитника о применении ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ основаны на неверном толковании права, т.к. порядок и возможность привлечения лиц произведена в соответствии с действующими процессуальными правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, отсутствуют правовые основания для применения в отношении Общества положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы направленные о возможности направления дела по подсудности, подведомственности при рассмотрении жалобы, построены защитником также на неверном толковании права как и попытка руководствоваться правилам КАС РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО "Кафт Япы" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в виде административного штрафа в размере 500 00 рублей.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, при назначении административного наказания мировым судьей не учтены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, подлежащие безусловному применению, в связи с чем постановление подлежит изменению.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Кафт Япы" включено в реестр и отнесено к категории микропредприятие с 10 июля 2022 года, сведений об исключении Общества из реестра не имеется).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 6 апреля 2022 года в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкцией части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах от 250 000 рублей до 350 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, оспариваемое постановление мирового судьи подлежит изменению: объем предъявленного обвинения следует изменить, путём исключения того, что 24 октября 2024 года в назначенное время не проводилась регистрация участников Общества, собрание не было открыто в указанное в уведомлении время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В назначенное время 24 октября 2024 года проводилась регистрация участников Общества, собрание было открыто в указанное в уведомлении время, что подтверждается приложенной копией журнала регистрации участников внеочередного общего собрания участников ООО «Кафт Япы» от 24 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное изменение не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление, поскольку не увеличивает объем обвинения, а также не влияет на размер назначенного ему административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области от 15 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кафт Япы» изменить: исключить из объёма предъявленного обвинения указание на не проведение 24 октября 2024 года в назначенное время регистрации участников Общества, снизить назначенное ООО «Кафт Япы» административное наказание в виде административного штрафа до 250 000 рублей (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 32 Тверской области от 15 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Кафт Япы» по доверенности Сидоровича В.О. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в кассационный суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.С. Шейхов</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 12-225/2025 (Решение)</span> </div>