Дело № 2а-374/2025 ~ М-326/2025
Лихославльский районный суд Тверской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-374/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69RS0018-01-2025-000583-83</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">25 сентября 2025 г. город Лихославль</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лихославльский районный суд Тверской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Песоцкой Е.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного ответчика Авдаловой М.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарём судебного заседания Беляковой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Авдаловой Милене Джониевне о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Солнцевский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Авдаловой М.Д. о признании недействительным водительского удостоверения и аннулировании водительского удостоверения. В обосновании заявленных требований указал, что Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что медицинское заключение по форме № 003-в/у от 17.02.2022, на основании которого Авдалова М.Д. 02.09.2022 получила водительское удостоверение в 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве, ООО "Лидер-1" не выдавалось. Между тем, на основании выданного водительского удостоверения серия 9929 № 422776 от 02.09.2022 со сроком действия до 02.09.2032, в настоящее время, Авдалова М.Д. имеет право на управление транспортными средствами категории "В", "В1, "М". Таким образом, в соответствии с положением Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеются основания для признания водительского удостоверения Авдаловой М.Д. недействительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец - Солнцевский межрайонный прокурор г. Москвы, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик – Авдалова М.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что клинику «Доктор рядом» нашла в интернете, обратилась туда для получения медицинского заключения. Прошла всех врачей, оплатила данную услугу, получила медицинское заключение по форме № 003-в/у, которое предоставила в ГИБДД. В ГИБДД не отказали в принятии данного заключения, вопросов о лицензии не возникало. Сама она в клинике лицензию не спрашивала, поскольку не знала, что та понадобиться может. Водительское удостоверение действительное, поскольку обучение ею пройдено, что подтверждено свидетельством о профессии водителя и медицинским заключением; экзамен (теория и практика) сдан. За все время управления транспортным средством нарушений ПДД с ее стороны не имеется. Состояние ее здоровья позволяет ей управлять транспортным средством, что подтверждается медицинским заключением серии 45 № 002045571 от 24 сентября 2025 г. Данное заключение выдано организацией имеющей соответствующую лицензию. Кроме того, ей необходимо водительское удостоверение, поскольку ее семья проживает в Московской области, где с общественным транспортом возникают сложности. У нее двое детей, которые учатся в отдалении от дома, ей необходима машина и право ею управлять, чтобы детей отвозить в учебные заведения. Также у ее бабушки, за которой она осуществляет уход, инвалидность, а у нее самой астма, что требует регулярных обращений за медицинской помощью, право управления транспортным средством необходимо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо - 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве о слушании дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении не заявляло.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на управление транспортным средством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. п. 1.2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пунктов 6 - 8 статьи 23 того же Федерального закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в выдавшей его медицинской организации, а другой выдается водителю транспортного средства (кандидату в водители транспортного средства). Медицинское заключение по результатам обязательного предварительного или обязательного периодического медицинского осмотра изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в выдавшей его медицинской организации, а другой выдается водителю транспортного средства для представления работодателю, у которого хранится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона. В силу п. 2 ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона. Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены "Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 35 Правил № 1097 установлено, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: а) если истек срок действия водительского удостоверения; б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка; д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения; е) если выдано новое водительское удостоверение; ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством; з) при поступлении сведений о смерти владельца водительского удостоверения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму ГУОБДД МВД России от 20.04.2017 № 13/4-3596 "О направлении разъяснений по вопросам экзаменационной деятельности" аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 35 Правил, осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М. Владельцу водительского удостоверения направляется письменное уведомление о причинах аннулирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">B силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела Авдалова М.Д., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами. Ей 02.09.2022 1 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения и технического надзора регистрационно-экзаменационной работы № 4 ГУ МВД России по г.Москве было выдано удостоверение серии 9929 №№ 422776, что подтверждается заявлением № 58278513, где указано, что медицинская справка выдана ООО "Лидер-1".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывает административный истец, по результатам прокурорской проверки установлено, что в период с начала 2022 года по лето 2023 года медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами по форме № 003-в/у ООО "Лидер-1" (ИНН 7723928072) не выдавались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, документов на основании которых установлено, что медицинское заключение по форме № 003-в/у ООО "Лидер-1", на основании которого Авдалова М.Д. 13.12.1989 получила водительское удостоверение в экзаменационном отделении 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г.Москве, признано поддельным (подложным), в том числе заключение проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные обстоятельства, применительно к приведенным законоположениям, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований по изложенным в административном исковом заявлении доводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств наличия у административного ответчика заболевания, которое бы, при наличии у него права управления транспортными средствами, ставило под угрозу жизнь и здоровье граждан и могло привести к дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями. Напротив, медицинское заключение серии 45 № 002045571 от 24 сентября 2025 г., выданное ФГБУЗ КБ № 85ФМБА России Центральная поликлиника (ИНН 7724010662), подтверждает отсутствие у Авдаловой М.Д. медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Наличие у административного ответчика препятствий к праву управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, а также нуждаемость административного ответчика, несовершеннолетних и недееспособных членов ее семьи в ежедневном использовании транспортного средства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении административного иска Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Авдаловой Милене Джониевне о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Е.Н. Песоцкая</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-374/2025 ~ М-326/2025 (Решение)</span> </div>