Дело № 2а-279/2025 ~ М-11/2025
Ржевский городской суд Тверской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело (УИД) 69RS0026-01-2025-000015-05 Производство № 2а-279/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 апреля 2025 года город Ржев Тверской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Ржевский городской суд Тверской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Гурьевой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Изотовой А.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Ставцева А.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя МОУ Чертолинская СШ – директора <span class="FIO6">Виноградовой Е.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя заинтересованного лица Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области <span class="FIO7">Петровой А.Н.</span>, действующей на основании доверенности от 09 января 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению Чертолинская средняя общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок необходимым оборудованием,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Чертолинская средняя общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области (далее – МОУ Чертолинская СШ, учреждение) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не укомплектованности медицинского блока в соответствии с требованиями к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования (с учетом уточненных требований): секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекса; холодильник (2 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл. (5 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл. (5 шт.); аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); ведро с педальной крышкой (2 шт.); бикс большой (2 шт.); бикс малый (2 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); коврик 1 м. на 1,5 м. (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свои требования мотивировал тем, что Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ Чертолинская СШ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 2 Порядка, указанный порядок распространяется на образовательные организации, осуществляющие обучение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 9 Порядка, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 7,11 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях общеобразовательной организации и оснащается образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 3 к Порядку, утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.2 Устава МОУ Чертолинская СШ, утвержденного приказом заведующего отделом образования Администрации Ржевского района Тверской области от 04.12.2019 № 136, предметом деятельности учреждения является в том числе обеспечение охраны и укрепление здоровья учащихся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По юридическому адресу МОУ Чертолинская СШ: 172345, Тверская область, г. Ржев, п. Чертолино, ул. Школьная, д. 16, расположен медицинский блок, ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» получена лицензия на оказание медицинских услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение положений стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинский блок учреждения не укомплектован следующим оборудованием: секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекса; холодильник (2 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл. (5 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл. (5 шт.); аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); ведро с педальной крышкой (2 шт.); бикс большой (2 шт.); бикс малый (2 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); коврик 1 м. на 1,5 м. (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания. Отсутствие в настоящее время определенного оборудования в медицинском блоке образовательного учреждения приводит к нарушению прав и интересов несовершеннолетних лиц, обучающихся в учреждении, на безопасные для жизни и здоровья условия пребывания в учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Ржевский межрайонный прокурор Тверской области в судебном заседании представил заявление об уточнении заявленных требований в связи с частичным устранением административным ответчиком выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика МОУ Чертолинская СШ <span class="FIO6">Виноградова Е.А.</span> в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях № 19 от 03 апреля 2025 года, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи со следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Главы Ржевского района № 137 от 25.05.2016 по договору безвозмездного пользования с 26 мая 2016 года ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» было передано помещение № 35 общей площадью 14 кв.м. здания МОУ Чертолинская СШ для обеспечения осуществления медицинской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 мая 2016 года между МОУ Чертолинская СШ, Комитетом по управлению имуществом Ржевского района и ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» был заключен договор безвозмездного пользования имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за учреждением. Согласно п. 1.2 указанного договора срок его действия не ограничен, в настоящий момент не расторгнут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из смысла вышеуказанных документов, в здании МОУ Чертолинская СШ в помещении № 35 находится медицинский кабинет общей площадью 14 кв.м., что противоречит доводам истца о наличии в учреждении медицинского блока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МОУ Чертолинская СШ не имеет возможности предоставить процедурный кабинет для оказания в нем предусмотренных действующим законодательством видов медицинских услуг обучающимся, а ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» по адресу: Тверская область, Ржевский район, п. Чертолино, ул. Школьная, д. 16; не имеет лицензии на осуществление видов медицинских услуг, оказываемых в процедурном кабинете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области (далее – Администрация округа), извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, уважительных причин неявки своего представителя суду не сообщило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области <span class="FIO7">Петрова А.Н.</span> возражала относительно удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи с несоответствием их нормам права, в лицензии нет вида деятельности по процедурному кабинету, закупка медицинского оборудования в данном случае будет являться нецелевым использованием денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство образования Тверской области, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица протокольным определением от 07 февраля 2025 года, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство здравоохранения Тверской области, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица протокольным определением от 07 февраля 2025 года, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, уважительных причин неявки своего представителя суду не сообщило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица протокольным определением от 04 марта 2025 года, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, уважительных причин неявки своего представителя суду не сообщило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица протокольным определением от 04 апреля 2025 года, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, уважительных причин неявки своего представителя суду не сообщило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая надлежащее извещение неявившихся участников процесса, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ч.ч. 1, 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих творческий потенциал детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 7 указанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ Чертолинская СШ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 января 2025 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» и МОУ Чертолинская СШ заключен договор о совместной деятельности, предметом которого является оказание медицинской помощи учащимся образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В медицинском блоке МОУ Чертолинская СШ в нарушение Приложения № 3 к Порядку отсутствуют медицинские изделия, предусмотренные Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); холодильник (2 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл. (5 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл. (5 шт.); аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); ведро с педальной крышкой (2 шт.); бикс большой (2 шт.); бикс малый (2 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); коврик 1 м. на 1,5 м. (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные сведения подтверждаются комиссионным актом о ревизии медицинского оборудования в медицинской комнате МОУ Чертолинская СШ от 17 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Опровергая доводы административного ответчика суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.2 Устава МОУ Чертолинская СШ, утвержденного приказом заведующего отделом образования Администрации Ржевского района Тверской области от 04.12.2019 № 136, предметом деятельности учреждения является в том числе обеспечение охраны и укрепление здоровья учащихся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из п. 2.9 Устава к компетенции учреждения относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно лицензии, выданной ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», по адресу: Тверская область, Ржевский район, п. Чертолино, ул. Школьная, д. 16, пом. № 35; при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие виды работ: при оказании доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Санитарно-эпидемиологическим заключением, выданным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Ржеве № 69.01.16.000.М.000052.05.16 от 16.05.2016, медицинская комната МОУ Чертолинская СШ, расположенная по адресу: Тверская область, Ржевский район, п. Чертолино, ул. Школьная, д. 16, пом. № 35; соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющихся приложением № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним следует, что оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним (пункт 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся (пункт 15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение МОУ Чертолинская СШ в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, судом установлено, что при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ Чертолинская СШ, что может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду установления необходимой, предусмотренной ч. 2 ст. 227 КАС РФ, совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия административного ответчика, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о возложении обязанности выполнить мероприятия по закупке и установке оборудования в виде анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; аппаратно-программный комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекса суд не усматривает. Поскольку согласно приложению №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н, наличие комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи носит рекомендательный характер, в соответствующем Стандарте напротив строк 12 и 13 имеется ссылка "Рекомендуемый".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с указанными обстоятельствами, отсутствие данного оборудования не может быть признано нарушающим требования действующего законодательства с возложением на административных ответчиков обязанности по финансированию и приобретению данного оборудования.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие достаточного финансирования на рассматриваемый период времени не является основанием для освобождения административного ответчика от выполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей и отказа в удовлетворении заявленного административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений ч. 2 ст. 178 КАС РФ, поскольку для выполнения административным ответчиком установленных судом обязанностей необходима организация и фактическое проведение определенного объема работ, необходимых для закупки и установки необходимого оборудования, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить для исполнения обязанностей, заявленных прокурором, срок, а именно 08 (восемь) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, административный ответчик не лишен возможности впоследствии заявить ходатайство об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. ст. 189, 358 КАС РФ при возникновении неустранимых обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в установленный судом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных обстоятельств, суд считает административные исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Чертолинская средняя общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, выразившееся в не укомплектованности медицинского блока в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное учреждение Чертолинская средняя общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области (ИНН 6937003280, ОГРН 1026901856255) в течение 08 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н) выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования: секундомер в количестве 2 штук; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; плантограф в количестве 1 штуки; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 штуки; холодильник в количестве 2 штук; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл в количестве 5 штук; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл в количестве 5 штук; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой в количестве 1 штуки; пипетки в количестве 10 штук; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штуки; аппарат искусственный вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки; грелка медицинская в количестве 2 штук; пузырь для льда в количестве 2 штук; носилки в количестве 2 штук; травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 штуки; ведро с педальной крышкой в количестве 2 штук; бикс большой в количестве 2 штук; бикс малый в количестве 2 штук; пинцет в количестве 4 штук; корцанг в количестве 4 штук; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 штуки; коврик 1 м* 1,5 м в количестве 1 штуки; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Е.А. Гурьева</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда составлено 06 мая 2025 года</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-279/2025 ~ М-11/2025 (Решение)</span> </div>