Дело № 12-248/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-002531-07</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-248/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 июня 2025 года город Ржев Тверской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ржевского городского суда Тверской области Мирошниченко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">Мушкис Т. А.</span> на постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № <span class="Nomer2">№</span> от 04 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении <span class="FIO1">Мушкис Т. А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № <span class="Nomer2">№</span> от 04 октября 2024 года <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 октября 2024 года <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> в суд подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить за отсутствием события административного правонарушения и прекратить производство по делу, указывая, что прилегающая к магазину «Gloria JeanS» территория, не относится к платной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, не мешает движению транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 14 января 2025 года постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № <span class="Nomer2">№</span> от 04 октября 2024 года в отношении <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Тверского областного суда от 20 марта 2025 года указанное выше решение от 14 января 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> и её защитник <span class="FIO4">Бабенко С.В.</span> не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Ранее представлены письменные пояснения на жалобу, согласно которым указывает на то, что зоны платной парковки утверждены постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166. Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования 16 ноября 2023 года. Данное постановление также доступно на сайте Ржевского муниципального округа Тверской области. Предупреждения о начале фиксации правонарушений неоднократно были опубликованы на страницах в социальных сетях, газетах: https://vk.com/wall-184512577_24325 (23 ноября 2023 года), https://vk.com/wall-91737892_41880 (01 апреля 2024 года), https://vk.com/wall-184512577_26136 (26 марта 2024 года). Также вся необходимая информация, касающаяся зон, порядка действия и оплаты доступна на сайте и в приложении rzhevparking.ru и на информационных знаках. Для обозначения зон платных парковок была осуществлена установка информационных дорожных знаков. Так на пересечении улиц Грацинского и Большая Спасская по правой стороне дороги при движении по улице Большая Спасская от Нового моста в городе Ржеве Тверской области установлен информационный щит «Вы въезжаете в зону платной парковки». Далее установлен знак 6.4.2д «Платная парковка» по правой стороне дороги при движении по улице Большая Спасская от Нового моста в городе Ржеве Тверской области. Зона действия знака распространяется от места его установки до ближайшего перекрестка, следующего за ним, в данной дорожной ситуации от пересечении улицы Грацинского с улицей Партизанская. Согласно п. 1.2 ПДД дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. 20 августа 2024 года в период с 11:20:54 до 12:38:56 <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> совершено административное правонарушение, которое выразилось в невнесении денежных средств за пользование платной парковкой. Данный факт был зафиксирован специальным техническим средством «Дозор М3», работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеофиксации, в связи с чем в отношении <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> было вынесено постановление о совершении административного правонарушения № <span class="Nomer2">№</span>. Автомобиль <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> был зафиксирован специальным техническим средством «Дозор М3» в зоне действия знака 6.4.2д. Оплата за пользование платной парковкой произведена не была.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт размещения транспортного средства подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства «Дозор-М3» модификация 01, имеющий регистрационный номер 79406-20, серийный номер 01-АА194, прошедшего поверку в установленном порядке, что подтверждается представленной копией свидетельства о поверке № С-ДРП/11-08-2023/269263655, действительного до 10 августа 2025 года, что подтверждает достоверность сведений, зафиксированных им административных правонарушений, а также пригодность для целей автоматической фиксации правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комплексы программно-аппаратные с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» предназначены для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.5 паспорт комплекса, раздела 2 руководства по эксплуатации, установка параметров работы комплекса осуществляется с помощью аппаратных средств комплекса. После настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений. Происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных действия знаков программного комплекса, собственно фиксация нарушения, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки. После фиксации нарушения экспорт материалов на сервер административной комиссии происходит в автоматическом режиме непосредственно по беспроводным каналам связи (FTP-соединения). Выгрузка данных с технического средства «Дозор-М3» в административную комиссию произошла в автоматическом режиме, непосредственно после фиксации правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специальное техническое средство «Дозор-М3», имеющий функции фото- и киносъемки, видеозаписи работал в автоматическом режиме, без участия человека, оператора. Комплекс установлен в транспортном средстве, которое двигается по утвержденному маршруту. Роль оператора (водителя транспортного средства) заключается в включении и выключении монитора. После включения зажигания транспортного средства, комплекс начинает работать в автоматическом режиме и фиксирует все транспортные средства, находящиеся в зоне его обзора. Функция передачи данных через USB устройства или внешнего накопителя заблокирована соответствующей настройкой в BIOS комплекса. Настройки BIOS защищены паролем и не могут быть изменены оператором. В связи с загруженностью работы административной комиссии, подписание постановлений об административных правонарушениях заняло длительное время, но не превысило срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из дополнительных пояснений на жалобу, поступивших в суд 25 апреля 2025 года, следует, что администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области был заключен муниципальный контракт с ООО «Азбука АйТи» № 238 от 18 июля 2024 года на оказание услуг по настройке серверного оборудования и информационной системы управления платным парковочным пространством на территории Ржевского муниципального округа Тверской области, в рамках которого получена лицензия и установлено лицензированное программное обеспечение (установка и настройка). Программное обеспечение сервера защищено внутренними настройками разработчика ПО, которое исключает доступ посторонних лиц. Опломбировка нормативно-правовыми актами не регламентирована.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 25.15, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, возражения на неё, исследовав представленные доказательства, а также заключение специалиста и оценив их совокупности, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положением об административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области, утвержденного решением Думы Ржевского муниципального округа от 25 мая 2023 года, комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных на подведомственной ей территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из обжалуемого постановления следует, что 20 августа 2024 года в период с 11:20:54 до 12:38:56 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Тверская область, город Ржев, координаты: широта 56,25762333, долгота 34,32823167, было размещено транспортное средство марки Мицубиси Лансер, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, свидетельство о регистрации транспортного средства <span class="Nomer2">№</span>, собственником (владельцем) которого является <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> на праве собственности, без внесения платы, установленной п. 2, п. 3 постановления администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», то есть с нарушением п. 1 постановления администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» и Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 данного постановления установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ежедневно для зоны 231 (схемы 1 и 2 приложения 1 к постановлению); круглосуточно для зоны 231 (схема 3 приложения 1 к постановлению), и утвержден Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области (приложение 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 приложения № 2 к постановлению администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью паркомат (с момента реализации технической возможности), с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью абонемента, с помощью Web-портала или через терминал Qiwi (с момента реализации возможности. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства «Дозор М 3» идентификатор № 01-АА194, имеющим свидетельство о поверке № С-ДРП/11-08-2023/269263655, регистрационный номер 79406-20, заводской номер 01-АА194, действительного до 10 августа 2025 года, сертификатом об утверждении типа средств измерений № 79406-20, схемой размещения знаков платной парковки и актами о приёмке выполненных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что идентификация конкретного комплекса производится по уникальному заводскому номеру, то оснований полагать, что административное правонарушение зафиксировано с использованием иного технического средства не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацем 4 ст. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях установления обстоятельств работы технического средства у административной комиссии истребованы алгоритм фиксации административного правонарушения и алгоритм работы программного обеспечения по выявлению фиксации административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение запроса, административной комиссией представлены, а судом исследованы, скриншот настроек выгрузки данных комплекса, ответы ООО «Оборудование безопасного города» от 13 декабря 2024 года и от 04 марта 2025 года, адресованные административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области, приказ № 11/1-ПД от 05 апреля 2024 года «Об утверждении маршрута патрулирования транспортным средством Е848ТР69 территории платного парковочного пространства 231 зоны», фотоизображение крепления технического средства «Дозор М3» на транспортном средстве, формуляр «Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор М3» исполнение 01 № АА 194, руководство по эксплуатации «Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор М3», муниципальный контракт на оказание услуг № 238 от 18 июля 2024 года и акт об оказании услуг от 09 сентября 2024 года, ответ ООО «Оборудование безопасного города» от 04 марта 2025 года, адресованный председателю административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>, данные об осмотре ведущим сервисным инженером Ржевского сервисного центра города Ржева ПАОР Ростелеком специального технического средства «Дозор М3» от 14 марта 2025 года, адресованные административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области, а также заключение специалиста <span class="FIO6">Макарова Д.С.</span> от 14 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 7.3 руководства по эксплуатации программно-аппаратного комплекса с фото-видеофиксации «Дозор М3» указано, что функция экспорта позволят выгрузить фотоматериал на внешний носитель, жесткий диск либо настроить экспорт по FTP.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из Комплекса программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор М3» и сообщения ООО «Оборудование безопасного города» от 13 декабря 2024 года, алгоритм работы Комплекса «Дозор М3» заключается в следующем. Находясь в секторе своего обзора, при помощи встроенного программного обеспечения, основанного на принципе действия нейронных сетей, автоматически определяет вид фиксируемого нарушения и производит автоматическую фиксацию всех нарушителей, находящихся в зоне его обзора, формируя и сохраняя, при этом, в вычислительной системе данные фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о зафиксированных нарушениях включает в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время события, координаты местоположения, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках или дорожной разметке. При этом, оператор полностью устранен от процесса фиксации события административного правонарушения, вмешаться в процесс фиксации, скорректировать или иным образом изменить данные не имеет возможности. Сформированные и автоматически сохраненные в вычислительной системе Комплекса вышеуказанные данные со служебными отметками сразу же после фиксации нарушения автоматически отправляются на сервер органу, уполномоченному на рассмотрение дела об административных правонарушениях. Телекоммуникационная связь комплекса и сервера уполномоченного органа обеспечивается при помощи Sim-карты (мобильного интернета стандарта GSМ), для чего комплекс оборудован специальным слотом. Соответствующая Sim-карта приобретается самостоятельно владельцем комплекса. Отмечено, что передача данных через USB в Комплексах, функционирующих в г. Ржеве, передача данных осуществляется по беспроводным каналам связи. Возможность использования внешних USB накопителей, а также подключение любых внешних USB устройств заблокирована соответствующей настройкой в BIOS комплекса. Сами настройки BIOS защищены паролем и не могут быть изменены оператором. Оперативность выгрузки и загрузки вышеуказанных данных в информационную систему, использующуюся административным органом для дальнейшего делопроизводства, размещенную на сервере, зависят от производительности серверных мощностей и каналов связи (по которым информация выгружается с комплекса на сервер), их стабильной работы, а также нагрузки на них в конкретный период времени. Информация о загрузке данных отображается в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном на основании полученных данных, в левом верхнем углу в блоке «данные специального технического средства». Таким образом, в процессе фиксации административного правонарушения комплексом автоматически формируется вся доказательственная база, необходимая для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ, и обеспечивается ее дальнейшая передача в автоматическом режиме к уполномоченному органу, должностному лицу, без возможности внесения в данную информацию каких-либо изменений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные выше обстоятельства также подтверждаются представленным в суд заключением специалиста от 14 апреля 2025 года, которым было обследовано техническое средство «Дозор М3» и алгоритм административного правонарушения по постановлению № <span class="Nomer2">№</span> от 04 октября 2024 года, из которого следует, что 20 августа 2024 года в период с 11:20:54 до 12:38:56 специальным техническим средством «Дозор МЗ», установленным в салоне автомобиля LADA GRANТА, государственный регистрационный знак Е848ТР69, который следовал по утвержденному маршруту, в автоматическом режиме зафиксирован факт нелегальной парковочной сессии транспортным средством с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> на территории платного парковочного пространства города Ржева, а именно: г. Ржев, ул. Большая Спасская, зона 231 (координаты: 56,25762333; 34,32823167). Комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC(SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS). Координаты, указанные в постановлении определяются посредством интернет- ресурса Яндекс Карты, доступ к которым открыт и является свободным, в районе домов 8 А-Д по ул. Большая Спасская города Ржева.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фотофиксация правонарушения произведена специальным техническим средством «Дозор М3», модификация 01; регистрационный номер 79406-20; серийный номер 01- АА194.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На прибор имеется сертификат об утверждении типа средств измерений № 79406-20, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии со сроком действия до 03 ноября 2025 года и свидетельство о поверке средства измерений № С-ДРП/11-08/2023/269263655, предоставленное ООО «Безопасность информционных систем» (ООО «БИС»). Срок действия поверки до 10 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комплекс обрудован специальным слотом для модема. Телекоммуникационная связь Комплекса и сервера уполномоченного органа обеспечивается при помощи SIM- карты (мобильный интернет стандарта GSM).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непосредственно после фиксации правонарушения результаты измерений, данные фотоматериалов, включающие в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время события, координаты местоположения, информацию о комплексе (название и серийный номер), были автоматически по закрытым беспроводным каналам связи (по средствам FTP-соединения) переданы на сервер административной комиссии, лицензия АСВ.1308.00. Возможность использования внешних USB накопителей на техническом средстве «Дозор МЗ», а также подключение любых внешних USB устройств заблокирована соответствующей настройкой в BIOS Комплекса. Сами настройки BIOS защищены паролем и не могут быть изменены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Далее системой в автоматическом режиме была произведена проверка фактов оплаты, нахождения транспортного средства в реестре льготных парковочных разрешений, определение собственника ТС в органах ГИБДД, после чего также автоматически было сформировано постановление о привлечении к административной ответственности и направлено программой для подписания ЭЦП в модуль административной комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заключении экспертом сделан вывод о том, что фотофиксация рассматриваемого административного правонарушения 20 августа 2024 года в период с 11:20:54 до 12:38:56 (координаты 56,25762333; 34,32823167) произведена специальным техническим средством «Дозор-М3» в автоматическом режиме и выгружена (по средствам FTP-соединения), без использования каких-либо внешних USB-накопителей и устройств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенный в судебном заседании специалист <span class="FIO6">Макаров Д.С.</span> подтвердил обстоятельства, изложенные в заключении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку программно-аппаратный комплекс «Дозор М3» прошел поверку, срок его действия на дату совершения правонарушения не истек, то оснований ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты городской платной парковки транспортных средств, у суда не имеется, в связи с чем прихожу к выводу о том, что показания специального технического средства могут быть приняты в качестве допустимого доказательства по делу. Объективных оснований усомниться в их достоверности не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не доверять сведениям, изложенным в заключении специалиста, а также пояснениям, данным <span class="FIO6">Макаровым Д.С.</span> в судебном заседании, у суда также не имеется, поскольку обследование проведено лицом, имеющим соответствующую специальность, последний предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки Мицубиси Лансер, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, согласно представленным суду сведениям, принадлежит <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span>, что последней также не оспаривалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных административной комиссией Ржевского муниципального округа Тверской области сведений следует, что на пересечении улиц Грацинского и Большая Спасская в городе Ржеве Тверской области по правой стороне дороги при движении по улице Большая Спасская от Нового моста через река Волга установлен информационный щит «Вы въезжаете в зону платной парковки», затем – знак 6.4.2д «Платная парковка», информирующий о том, что парковка работает в платном режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Знак 6.4 означает "Место стоянки".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Знак 6.4.2д введен для обозначения зоны платной парковки и применяется в соответствии с национальным стандартом ГОСТ 58398-2019, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 апреля 2019 года №ст-144.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 12.2 ПДД РФ указано, что сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.4 – 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Из данного пункта понимается, что карман - это местное уширение проезжей части, то есть это участок проезжей части, а проезжая часть это часть дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5.7.5 ГОСТа действие знаков, обозначающих парковку у края проезжей части около тротуара или на нем распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 "Зона действия".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В автоматизированной информационной системе управления парковочным пространством имеется информация о двух фактах фиксации транспортного средства марки Мицибиси Лансер, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, 20 августа 2024 года в период с 11:20:54 до 12:38:56 на территории платной парковки, расположенной по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Большая Спасская (координаты: широта 56,25762333, долгота 34,32823167).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод заявителя о том, что её транспортное средство находилось на прилегающей к проезжей части территории (кармане), не нашел своего подтверждения, в связи с чем действия собственника указанного транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 34. 1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае обстоятельств, исключающих возможность водителя транспортного средства, осуществившей парковку по указанному выше адресу, убедиться в том, что ее территория не относится к зоне платной парковки, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку работа Комплекса (Дозор М3) и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора, то протокол об административном правонарушении не составляется, в связи с чем, правонарушитель на заседание административной комиссии не вызывается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, положения ст. 29.8 КоАП РФ распространяются на порядок составления протокола об административном правонарушении, в данном случае обжалуемое постановление вынесено в силу положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, и протокол об административном правонарушении не составлялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств оплаты размещения на парковочном месте транспортного средства 20 августа 2024 года <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания владельца в результате противоправных действий других лиц, <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span>, суду не представлено, на данные обстоятельства она в жалобе не ссылалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вышеприведенными материалами дела верно установлено, что <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> нарушены требования муниципальных правовых актов Ржевского муниципального округа Тверской области, регулирующих отношения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за что она обоснованно привлечена к административной ответственности по предусмотренного ст. 34. 1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> назначено в пределах санкции предусмотренного ст. 34. 1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», оснований для изменения или отмены постановления не имеется. Жалоба <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> не содержит доводов, влекущих отмену постановления административной комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое постановление вынесено уполномоченными на то лицами, что подтверждается Решением Думы Ржевского муниципального округа от 25 мая 2023 года № 128 «О создании Административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области», которое имеется в доступе на официальном сайте администрации Ржевского муниципального округа Тверской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление № <span class="Nomer2">№</span> о назначении административного наказания, вынесенное 04 октября 2024 года административной комиссией Ржевского муниципального округа Тверской области в отношении <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> законным и обоснованным, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое постановление вынесено в пределах сроков привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, и право <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> на обжалование данного постановления не нарушено, поскольку им она воспользовалась, обратившись в суд с настоящей жалобой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера административного правонарушения, у судьи не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № <span class="Nomer2">№</span> от 04 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении <span class="FIO1">Мушкис Т. А.</span> оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">Мушкис Т.А.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ю.С. Мирошниченко</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 12-248/2025 (Решение)</span> </div>