Дело № 9а-233/2025 ~ М-1625/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9а-233/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Тверь&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 03 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н., ознакомившись с административным исковым заявлением представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Веселовой <span class="FIO4">Е.В.</span> о признании незаконным и отмене предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 1745/ОГ-25 от 20.03.2025,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Веселова Е.В. обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и подлежащим отмене предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 1745/ОГ-25 от 20.03.2025, которым предписано обеспечить устранение недостатков выполнения работ по капитальному ремонту крыши в доме по адресу: г. Тверь, ул. Ротмистрова, д. 17, выявленных в ходе эксплуатации, в срок до 30.06.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив административное исковое заявление и представленные документы, прихожу к выводу, что оно подлежит возвращению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 2 ст. 222 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок ведения административных дел в суде через представителей, оформление и подтверждение их полномочий регулируются нормами главы 5 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 5 ст. 57 КАС РФ, полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя – совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из предписаний ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в ст. 56 КАС РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом, а доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, в доверенности, выданной после введения в действие КАС РФ, то есть после 15 сентября 2015 года, должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов усматривается, что 27 декабря 2024 г. и.о. генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Штаркманом С.С. была выдана доверенность Веселовой Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление от имени Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области подписано и предъявлено в суд его представителем Веселовой Е.В., действующим на основании указанной доверенности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из текста доверенности усматривается, что в ней оговорено право Веселовой Е.В. представлять интересы Фонда в органах государственной власти и государственных органах любого уровня, в том числе в органах прокуратуры, перед третьими лицами, в любых коммерческих и некоммерческих организациях, предприятиях по вопросам, связанным с досудебным урегулированием гражданско-правовых споров; представлять интересы Фонда по делам об административных правонарушениях во всех судах РФ и у должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, знакомиться с материалами дела, снимать копии, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, со всеми процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; представлять интересы Фонда в судах всех инстанций, в том числе при рассмотрении дела по существу, со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом подписания искового заявления, предъявление его в суд, предъявление встречного иска, уменьшение размера исковых требований, изменение предмета или основания иска, подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, предъявление ко взысканию и отзыв исполнительных документов; осуществлять полномочия сторон в исполнительном производстве со всеми правами, предоставленными в соответствии со статьями 31, 35 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе предъявлять исполнительный документ в банк, структурное подразделение службы УФССП России, заявлять ходатайства, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, такую формулировку полномочий Веселовой Е.В., с учетом приведенных выше императивных предписаний ч. 2 ст. 56 КАС РФ, предусматривающих наличие в доверенности специально оговоренного права представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, полагаю в рассматриваемом случае недостаточной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, указанное административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим на то полномочий, и оно подлежит возвращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судья учитывает, что возвращение административного искового заявления не создает истцу препятствий в доступе к правосудию, а лишь обязывает истца точно следовать процессуальным нормам, регулирующим порядок обращения в суд за защитой нарушенного права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, полагаю необходимым указать, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организациями государственная пошлина уплачивается в размере 15000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К административному исковому заявлению не приложена квитанция об уплате государственной пошлины и отсутствует ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины на основании документов, предоставляющих такую льготу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 129, 198-199 КАС РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвратить административное исковое заявление Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о признании незаконным и отмене предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 1745/ОГ-25 от 20.03.2025 административному истцу со всеми приложенными документами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; В.Н. Замрий</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 9а-233/2025 ~ М-1625/2025 (Определение)</span> </div>