Дело № 5-644/2025
Заволжский районный суд г. Твери
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-644/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тверь 14 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Заволжского районного суда г. Твери Грачева С.О., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панорама»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Заволжский районный суд г. Твери 13.08.2025 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Панорама».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При подготовке к рассмотрению дела полагаю, что протокол об административном правонарушении составлен, а материалы дела оформлены с существенными недостатками, которые препятствуют рассмотрению дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, оформлены иные материалы дела, и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 51/035865/543 от 10.06.2025 составлен в отсутствие законного представителя ООО «Панорама», с участием защитника юридического лица Копейкина В.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении была вручена защитнику Копейкину В.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, вручение копии уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении защитнику общества само по себе не подтверждает факт надлежащего уведомления о времени и месте составления такого протокола законного представителя юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления почтовой связью соответствующего уведомления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, копия уведомления, адресованного законному представителю ООО «Панорама», в материалах дела отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела имеется квитанция, подтверждающая направление 24.05.2025 в адрес ООО «Панорама» регистрируемого почтового отправления, согласно квитанции данное почтовое отправление направлено по адресу: г. Тверь, наб. А. Никитина, д. 27.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, установить, какой именно документ направлен юридическому лицу данным почтовым отправлением, не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отчету об отслеживании РПО 17004108010138 почтовое отправление не востребовано адресатом и возвращено в связи с истечением срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ местом нахождения юридического лица является: г. Тверь, наб. А. Никитина, д. 27, офис 1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие бесспорных доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения законного представителя юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не позволяет суду сделать вывод о соблюдении должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны время и место совершения, событие административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе об административном правонарушении № 51/035867/545 от 10.06.2025 указано, что 21.12.2024 по адресу: г. Тверь, наб. Афанасия Никитина, д. 27, ООО «Панорама» не предоставило в качестве работодателя в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомление о заключении 21.12.2024 трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Туркменистан Янгибаевым Розымуратом в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, т.е. до 25.12.2024 включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исходя из описания события административного правонарушения, свидетельствующего о том, что установленная законом обязанность по направлению соответствующего уведомления должна быть исполнена юридическим лицом в срок до 25.12.2024 включительно, временем его совершения 21.12.2024 являться не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установлении места совершения правонарушения, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, в том числе предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, необходимо исходить из места нахождения совершившего такое административное правонарушение юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ местом нахождения юридического лица является: г. Тверь, наб. А. Никитина, д. 27, офис 1, а не г. Тверь, наб. А. Никитина, д. 27.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, место и время совершения правонарушения надлежащим образом не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол № 51/035865/543 от 10.06.2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Панорама» со всеми материалами дела возвратить в ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери для устранения недостатков протокола об административном правонарушении и оформления материалов дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.О. Грачева</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 5-644/2025 (Определение)</span> </div>