Дело № 12-132/2025
Калининский районный суд Тверской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-132/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69RS0037-02-2025-001039-83</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">4 июня 2024 года г. Тверь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Абдурагимова Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Панченко Алексея Анатольевича – Бородина Павла Валерьевича на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № 10673342253435756041 от 08.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО № 10673342253435756041 от 08.03.2025 Панченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности Панченко А.А. – Бородин П.В. подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки Skania государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> находилось во временном владении и пользовании ООО «Контранс» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № 01/11-2022 от 01.11.2022, дополнительного соглашения к нему № 11 от 06.11.2022, акта приема-передачи транспортного средства, страхового полиса, путевого листа, специального разрешения и приложениями к нему, транспортной накладной, трудовым договором между <span class="FIO6">С.В.</span> и ООО «Контранс», приказом о приеме на работу ООО «Контранс», договором оказания транспортных услуг, уведомлением о допуске, выпиской из реестра российских переводчиков, договором безвозмездного пользования № 505646 от 31.03.2017 и дополнительным соглашением к нему, актом передачи бортового устройства № 300227111, свидетельством о прохождении идентификации спутниковой навигации, платежными поручениями ООО «Контранс».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание заявитель Панченко А.А., а также его представитель не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, согласно которого представитель заявителя просит рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи к ответственности может быть привлечен собственник (владелец) транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом административное наказание может быть назначено только в виде административного штрафа, размер которого должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Частью 6 указанной статьи установлено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет. В части 7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ приведен перечень транспортных средств, освобождаемых от внесения платы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автомобильная дорога М10 «Россия» входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Новикова М.С. № 10673342253435756041 от 08.03.2025 следует, что 22.01.2025 года в 16:20:25 по адресу: 181 км 915 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», Тверская область, Калининский МО, собственник (владелец) транспортного средства, марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> (СТС <span class="Nomer2">№</span>), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу, свыше 12 тонн, без внесения платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701232, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-08-2023/270485187, действительна до 14.08.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель в своей жалобе указал, что транспортное средство, марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> было передано по договору № 01/22-2022 от 01.11.2022 и дополнительному соглашению № 11 от 06.11.2022 к Договору ООО «КОНТРАНС», которое владело и пользовалось им в период, относящийся к событию правонарушения. В подтверждение этих доводов суду были представлены копии: договора аренды №01/22-2022 от 01.11.2022 и дополнительного соглашения № 11 от 06.11.2022 к Договору; акт приема передачи транспортного средства от 06.11.2022; страховой полис № ХХХ0464247619 от 02.10.2024; путевой лист ООО «КОНТРАНС» № 53; специальное разрешение № 66/5673 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства от 03.06.2024; транспортная накладная № 6875-В от 04.02.2025; свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов 78 054913 от 28.11.2022; трудовой договор между ООО «КОНТРАНС» и <span class="FIO6">С.В.</span> и приказ о приеме его на работу; уведомление о допуске Российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок от 26.06.2024; выписка из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок; договором безвозмездного пользования № 505646 от 31.03.2017 о передаче в безвозмездное пользование бортового устройства и дополнительное соглашение к нему № 52 от 02.03.2023; акт передачи бортового устройства № 300227111; свидетельство о прохождении идентификации спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» № 1097298; платежные поручения о перечислении ООО «КОНТРАНС» арендных платежей Панченко А.А., а также договор оказания транспортных услуг № 2023-0742/СПГТ от 01.11.2023 о том, что ООО «НОВАТЭК-СПГ» заключило с ООО «КОНТРАНС» договор по организации перевозки сжиженного природного газа, которые в соответствии с представленными транспортными накладными осуществлялись, в том числе, 07.02.2025 с использованием транспортного средства марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 42 указанных Правил установлено, что в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ответа руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти ООО «РТИТС», поступившего по запросу суда, на дату фиксации административного правонарушения, 22.01.2025 в 16:20:25, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 22.11.2022 09:14:16 за владельцем транспортного средства ООО «КОНТРАНС» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). За ТС с ГРЗ <span class="Nomer2">№</span> с 02.03.2023 закреплено бортовое устройство №300227111, переданное ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» в безвозмездное пользование ООО «КОНТРАНС» 02.03.2023, что подтверждается актом передачи бортового устройства, копия которого представлена в суд защитником Панченко А.А. - Бородиным П.В. Специалистами Оператора СВП проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что момент фиксации 22.01.2025 в 16:20:25 транспортное средство с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в нарушении п.12 (а) Правил. Бортовое устройство №300227111, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда ВТС с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортовое устройство № 300227111 (п.8 Правил). Данные о пройдённом транспортным средством пути по атомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период с 22.01.2025 11:24:10-22.01.2025 20:32:45 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчётной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> не производились. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортным средством с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> не была внесена. Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> предоставлена с 01.01.2024, при этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчётной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Панченко Алексей Анатольевич является генеральным директором ООО «КОНТРАНС» и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из договора № 01/22-2022 от 01.11.2022, акта приема-передачи, Панченко А.А., как физическое лицо передал юридическому лицу – ООО «КОНТРАНС», генеральным директором которого является он же – Панченко А.А., во временное пользование, в том числе транспортное средство марки «SCANIA», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, на срок с 01.11.2022 по 30.09.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из договора оказания транспортных услуг № 2023-0742/СПГТ от 01.11.2023 следует, что ООО «НОВАТЭК-СПГ» заключило с ООО «КОНТРАНС» в лице генерального директора Панченко А.А. договор по организации перевозки грузов, в том числе, 07.02.2025 с использованием транспортного средства марки «SCANIA БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах приложенные заявителем к жалобе копии документов с достаточной полнотой и объективностью не подтверждают его доводы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось в его владении и пользовании. Приведенные в жалобе доводы направлены на избежание заявителем административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о его виновности, как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения. Таким образом, положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения Панченко А.А., как собственника транспортного средства, от административной ответственности в данном случае неприменимы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вышеизложенном прихожу к выводу об обоснованности привлечения Панченко А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как собственника транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание Панченко А.А. назначено в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также с учетом положений ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, т.к. данное административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки и является справедливым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечении Панченко А.А. к административной ответственности не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначенное Панченко А.А. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей является безальтернативным и соответствует санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Новикова М.С. № 10673342253435756041 от 08.03.2025 о привлечении Панченко Алексея Анатольевича к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Панченко А.А. – Бородина П.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.А. Абдурагимов</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 12-132/2025 (Решение)</span> </div>