Дело № 13-154/2025
Московский районный суд г. Твери
Производство по материалам
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 13 – 154/2025 копия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 февраля 2025 года город Тверь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Московского районного суда города Твери Сметанникова Е.Н., рассмотрев заявление Министерства социальной защиты населения Тверской области об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-2460/2023 по иску Петрова <span class="FIO4">П.Г.</span> к Администрации города Твери, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обеспечении финансирования расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Московского районного суда г. Твери от 01 августа 2023 года удовлетворены исковые требования Петрова П.Г..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах компетенции возложена обязанность обеспечить финансирование расходов администрации г.Твери, связанных с предоставлением Петрову <span class="FIO4">П.Г.</span> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в срок до 31.12. 2024 г..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложена обязанность на администрацию г.Твери предоставить Петрову <span class="FIO4">П.Г.</span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок не позднее 3 месяцев со дня выделения финансирования в необходимом объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство социальной зашиты населения Тверской области обратилось, в суд с заявлением, в котором в обоснование заявления указано, что решением суда на Министерство возложена обязанность по финансированию администрации г. Твери для обеспечения соответствующим жильем Петрова П.Г. до 31.12.2024. В Министерство 23.01.2025 поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.01.2025 №2547/25/98069-ИП, Министерству установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. Указанного срока, а также срока исполнения предоставленного в решении суда, объективно недостаточно для исполнения требований решения суда. В порядке, регламентированном постановлением Правительства Тверской области №62-пп, Комиссия по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения была обязана включить Петрова П.Г., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета. Указанная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 28.03.2018 №103-пп, Министерство и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области обязаны исполнять решения комиссии, которые оформляются в виде протоколов. Министерство приняло исчерпывающие меры по постановке Петрова П.Г. в список на обеспечение жильем в 2024г. Протоколом комиссии по формированию список №73 от 29.11.2024 Сабуров Д.И. не был утвержден в списки на 2023-2024, за счет средств бюджета Тверской области по причине недостаточности бюджетных средств, при том, что протоколы предусматривают обеспечение жильем других лиц, относящихся к этой же категории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время Министерством приняты меры к учету Петрова П.Г. в очередном протоколе комиссии для обеспечения жильем в 2025 году за счет сформировавшейся экономии по результатам проведенных торгов по приобретению жилых помещений в рамках указанного протокола №73. Произвести перераспределение бюджетных средств по опыту прошлых лет будет возможно не ранее июня 2025 года, как это было сделано на примере протокола комиссии №68, в рамках которого были перераспределены средства сформировавшейся экономии, а также полученные дополнительные средства бюджета Тверской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования решения суда по отношению к Министерству сформулированы таким образом, что их исполнение производится в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 №142-пп, в соответствии с которым субвенции должны быть доведены до муниципалитетов при условии включения указанных лиц в соответствующий список, который в свою очередь обеспечен денежными средствами, закрепленными в бюджете Тверской области. Протоколом №73 указанной комиссии в список на 2025г. Петров П.Г. не включен, отсутствуют закрепленные в бюджете Тверской области денежные средства для приобретения ему жилого помещения. Министерство в настоящее время не может исполнить требования решения суда по указанным причинам. В соответствии с выпиской из проекта протокола заседания Бюджетной комиссии Тверской области от 17.12.2024 №57 вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2025-2027г.г. инициированный к рассмотрению Министерством, был отклонен, также как и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по вопросу выделения дополнительных средств федерального бюджета, изложенному в письме от 23.08.2024 №48733-НС\07.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в случае учета необходимых денежных средств в бюджете Тверской области, для исполнения требования решения суда ответчикам необходимо совершить ряд юридически значимых действий, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые требуют временных затрат, значительно превышающих предоставленный срок. Министерство считает, что изложенные обстоятельства являются непреодолимым препятствием к исполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного заявитель просит предоставить отсрочки исполнения решения суда до 31 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая положения ст.202, 203.1 ГПК РФ, заявление рассматривается без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части второй статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoClasss1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная норма по своему буквальному смыслу направлена на обеспечение обязательности исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, и составляет гарантию надлежащей реализации закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.</p> <p class="MsoClasss1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.</p> <p class="MsoClasss1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам указанной категории, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2, 4, 6 Закона Тверской области №78-ЗО от 7 декабря 2011г. «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п.п. 3, 4 Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012г. №142-пп, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований Тверской области в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот заключения Комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Московского районного суда г. Твери от 01 августа 2023 года удовлетворены исковые требования Петрова П.Г..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах компетенции возложена обязанность обеспечить финансирование расходов администрации г.Твери, связанных с предоставлением Петрову <span class="FIO4">П.Г.</span> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в срок до 31.12. 2024 г..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложена обязанность на администрацию г.Твери предоставить Петрову <span class="FIO4">П.Г.</span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок не позднее 3 месяцев со дня выделения финансирования в необходимом объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 05 сентября 2023 года.</p> <p class="MsoClasss1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006г. №104-0, вопрос о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, должен оцениваться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p class="MsoClasss1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что с учетом положения пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, а исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Закон не содержит указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок построения взаимоотношений между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по получению средств на приобретение жилого помещения для Петрова П.Г., в целях исполнения решения суда, не должно влечь нарушения прав взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок с учетом значимости для взыскателя данного решения, которым защищено его конституционное право на жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов рассмотренного дела, а также представленных материалов с настоящим заявлением следует, что истец не был включен в соответствующие списки ни в 2023-2024г.г., не включен истец в список и на 2025г., денежные средства на приобретение ему жилого помещения не выделялись. О том, что Министерство пыталось исполнить решение в установленный срок, надлежащих доказательств не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление судом отсрочки на столь длительный срок существенно ущемляет права Петрова П.Г., как лица оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, тогда как государством гарантировано право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям его прав, что противоречит справедливому и эффективному исполнению судебного решения, нарушает баланс интересов сторон. Судом также принимается во внимание, что законом предусмотрено право на предоставление жилого помещения данной категории лиц по достижении ими 18-летнего возраста, в то время как до достижения этого возраста жилое помещение истцу предоставлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, заявителем не предоставлено бесспорных доказательств, что решение суда будет исполнено к требуемому сроку; денежные средства для этих целей не выделены, и их выделение до июня 2025г. надлежащими доказательствами не закреплено и носит предположительный характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из совокупности обстоятельств, установленных выше, а также норм закона, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 434, 203.1, 224, 225 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заявление Министерства социальной защиты населения Тверской области об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-2460/2023 по иску Петрова <span class="FIO4">П.Г.</span> к Администрации города Твери, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обеспечении финансирования расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи частной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение 15 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: <span class="others1"><данные изъяты></span> Е.Н. Сметанникова</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Материал № 13-154/2025 (Постановление)</span> </div>