Дело № 2а-2558/2025 ~ М-1851/2025
Московский районный суд г. Твери
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2558/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 августа 2025 года город Тверь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Московский районный суд города Твери в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Гореевой С.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кудряшовой <span class="FIO6">В.П.</span> к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кудряшова <span class="FIO6">В.П.</span> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», выразившееся в не рассмотрении ее заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, принадлежащего административному истцу на праве собственности, с земельным участком <span class="Nomer2">№</span>, собственность на которые не разграничены, возложении обязанности на Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В процессе рассмотрения настоящего административного дела от административного истца Кудряшовой В.П. поступило заявление о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в связи с отказом административного истца от заявленных требований в связи с тем, что до вынесения решения по рассматриваемому делу административный ответчик устранил нарушение прав административного истца. В представленном заявлении административный истец также просит взыскать с административного ответчика Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в пользу административного истца Кудряшовой В.П. судебные расходы, понесенные административным истцом на оплату услуг представителя в сумме 20000 рублей, а также на оплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участвующие в деле лица, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным ответчиком Государственным казенным учреждением Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» представлены письменные возражения на требования административного истца о взыскании судебных расходов, в которых административный истец указывает на необоснованность размера взыскиваемой административным истцом суммы денежных средств в счет возмещения расходов, понесенных на оплату юридических услуг, которая с учетом цен на аналогичные юридические услуги подлежит снижению до 4000 рублей. Государственная пошлина, с учетом требований статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату истцу из федерального бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципом распределения судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, выступает возмещение судебных расходов (затрат) лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Закона Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с 1 января 2023 года органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области (часть 1 статьи 3 данного закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления Правительства Тверской области орт 14 марта 2023 года №104-пп «О реализации отдельных положений закона Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-ЗО» следует, что государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» наделен полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что 04 февраля 2025 года административный истец Кудряшова В.П. через ГАУ МФЦ № 2 города Твери подано заявление в адрес Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> площадью 1610 кв.м и части земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> для последующего заключения соглашения о перераспределении. Данное заявление принято и зарегистрировано Государственным казенным учреждением Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» 13 февраля 2025 года за № 2005/3</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 июня 2025 года административный истец Кудряшова В.П. обратилась в Московский районный суд города Твери с административным исковом заявлением к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, после подачи настоящего административного искового заявления в суд, а именно 25 июля 2025 года, административным ответчиком рассмотрено вышеуказанное заявление Кудряшовой В.П., принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> и части земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> для последующего заключения соглашения о перераспределении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, суд приходит к выводу, что требования Кудряшовой В.П. административным ответчиком исполнены в добровольном порядке после предъявления административного искового заявления в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая, что отказ от заявленных административных исковых требований и прекращение производства по настоящему административному делу закону не противоречит, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов не нарушает, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения ходатайства административного истца о принятии отказа от заявленных административных исковых требований и прекращении производства по настоящему делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая требования Кудряшовой В.П. о взыскании с Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» 23000 рублей в счет возмещения расходов, понесенных административным истцом на оплату услуг представителя и уплату государственной пошлины, суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в числе прочего расходы на оплату услуг представителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при отказе административного истца от административного искового заявления понесенные им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются. Административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела. В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Кудряшова В.П., в рамках подготовки административного искового заявления к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», обратилась за юридической помощью к Шмелеву А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя Кудряшовой В.А. представлен договор на оказание юридических услуг от 26 мая 2025 года, по условиям которого исполнитель Шмелев А.В. по заданию заказчика Кудряшовой В.П. обязуется оказать юридические услуги: организация подготовки искового заявления о признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», предоставление интересов Кудряшовой В.П. в суде при рассмотрении искового заявления, а заказчик обязуется принять услуги и оплатить обусловленную договором денежную сумму. Согласно пункту 3.1 указанного договора стоимость услуг составляет 20000 рублей за подготовку искового заявления, юридическое сопровождение в суде первой инстанции. Оплата услуг осуществляется путем оплаты наличными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт оплаты Кудряшовой В.П. Шмелеву А.В. стоимости услуг, определенной договором на оказание юридических услуг от 26 мая 2025 года подтверждается распиской Шмелева А.В. от 20 августа 2025 года о получении от Кудряшовой В.П. денежных средств в сумме 20000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела также следует, что при подаче административного искового заявления Кудряшовой В.П. оплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 16 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что отказ Кудряшовой В.П. от заявленных административных исковых требований к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» связан с исполнением административным ответчиком ее требований в добровольном порядке после подачи в суд настоящего административного искового заявления, суд приходит к выводу, что Кудряшова В.П. имеет право на возмещение судебных расходов, понесенных на оплату услуг представителя и государственной пошлины, за счет административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, определяя подлежащую взысканию сумму судебных расходов на оплату услуг представителя, учитывая представленные административным истцом доказательства, подтверждающие их несение, возражения административного ответчика, следуя принципам разумности, исходя из соотношения размера расходов с объемом проделанной представителем Шмелевым А.В. работы при рассмотрении дела (составление и подача в суд искового заявления, участие в судебном заседании 10 июля 2025 года), степени сложности и категории административного дела, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании расходов, понесенных на оплату услуг представителя, в заявленном размере не отвечает критерию разумности, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя, определив ко взысканию с административного ответчика в пользу административного истца в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 7000 рублей, признав данную сумму, в наибольшей степени отвечающей требованиям разумности и справедливости, принципа соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 103, 105, 106, 113, 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принять отказ Кудряшовой <span class="FIO6">В.П.</span> от заявленных административных исковых требований к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по административному делу по административному исковому заявлению Кудряшовой <span class="FIO6">В.П.</span> к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования Кудряшовой <span class="FIO6">В.П.</span> к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о возмещении судебных расходов, удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в пользу Кудряшовой <span class="FIO6">В.П.</span> в счет возмещения расходов, понесенных на оплату услуг представителя, 7000 (семь тысяч) рублей 00 копеек, в счет возмещения расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, 3000 рублей (три тысячи) рублей 00 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части заявленных требований Кудряшовой <span class="FIO6">В.П.</span> к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о взыскании судебных расходов, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Тверской областной суд через районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий С.Р. Гореева</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-2558/2025 ~ М-1851/2025 (Определение)</span> </div>