Дело № 15-11/2025
Центральный районный суд г. Твери
Производство по материалам
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Материал №15-11/2025 УИД 69RS0040-02-2025-004119-93</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"> О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"> о возвращении заявления</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> 16 апреля 2025 года город Тверь</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я., ознакомившись с заявлением Жерихова <span class="FIO4">А.В.</span> о взыскании расходов на оплату услуг представителя,</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"> у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">11.04.2025 в Центральный районный суд г.Твери поступило заявление Жерихова А.В. о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 12 000 руб.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В обоснование заявления указано, что постановлением Административной комиссии города Твери от 27.09.2024 №0321271324092788000001211 Жерихов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, защитник Жерихова А.В. на основании доверенности Аветисян Г.Н. обжаловал его в Центральный районный суд г.Твери. Решением судьи Центрального районного суда г.Твери от 28.02.2025 жалоба защитника Аветисяна Г.Н., действующего в интересах Жерихова А.В., удовлетворена, постановление Административной комиссии города Твери от 27.09.2024 №0321271324092788000001211 отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Заявление о взыскании судебных расходов заявителем основано на положениях ст. 112 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Изучив представленное заявление и приложенные к нему документы, прихожу к выводу о наличии оснований для его возвращения без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч.1 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных), сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения. Указанный перечень является исчерпывающим.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.4 ст.24.7 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно положениям ст.ст.52, 53 Конституции Российской Федерации государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статьей 1.2 КоАП РФ установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По смыслу приведенных положений применение законов, в том числе Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не должно нарушать права человека и гражданина и приводить к незаконному административному преследованию.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Незаконное привлечение лица к административной ответственности свидетельствует о нарушении конституционных нематериальных прав и свобод истца, который, как гражданин Российской Федерации - правового государства, основным принципом которого является верховенство права, вправе рассчитывать на законность действий представителей власти, охрану и обеспечение его прав и свобод, что является одной из основных задач органов государственной власти.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частями 1 и 2 ст.25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно разъяснениям, изложенным в абз.4 п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст.ст.15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 разъяснено, что требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч.2 ст.27.1 Кодекса) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.07.2020 №36-П, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует специальный правовой механизм, который бы регулировал порядок и условия возмещения вреда, причиненного лицу, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено по основаниям, означающим его невиновность (исключающим его виновность) в совершении правонарушения, в том числе по причине отсутствия возможности в предусмотренном законом порядке установить вину.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Так, расходы лиц, дела в отношении которых были прекращены, произведенные ими для восстановления нарушенного права - на оплату услуг защитника и иные расходы, связанные с производством по делу об административном правонарушении, не включены в перечень издержек по делу об административном правонарушении, бремя несения которых возложено на соответствующий бюджет - федеральный или региональный (статья 24.7 КоАП Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, возмещение имущественного и морального вреда указанным лицам, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования может производиться только в соответствии с общими гражданско-правовыми правилами (определения от 20.02.2002 №22-О, от 04.06.2009 №1005-О-О и др.).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст.12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав, в частности, относятся возмещение убытков и компенсация морального вреда. В п.1 ст.15 данного Кодекса предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Статья 16 ГК РФ закрепляет обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Таким образом, гражданским законодательством установлены гарантии защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статьи 53 Конституции РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В связи с изложенным, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрено возмещение заявленных судебных расходов, заявление Жерихова А.В. о взыскании расходов на оплату услуг представителя (защитника), понесённых в связи с подачей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, подлежит рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства путем обращения в суд с иском о взыскании убытков по месту нахождения ответчика.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, прихожу к выводу о необходимости возвращения заявления без рассмотрения, что не препятствует обращению Жерихова А.В. с заявлением о взыскании понесённых убытков в порядке гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.7, 29.4 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">О П Р Е Д Е Л И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">возвратить без рассмотрения заявление Жерихова <span class="FIO4">А.В.</span> о взыскании расходов на оплату услуг представителя, разъяснив заявителю его право на обращение в суд с заявлением о взыскании понесённых убытков в порядке гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Судья Т.Я. Панасюк</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Материал № 15-11/2025 (Определения)</span> </div>