Дело № 2-1857/2025 ~ М-1215/2025
Центральный районный суд г. Твери
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Дело № 2-1857/2025 (УИД № 69RS0040-02-2025-006674-91)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"> Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> 15 октября 2025 года г. Тверь</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Центральный районный суд г. Твери в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> при помощнике судьи Смирновой В.О.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> с участием:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> представителя истца по доверенности Зиновьева И.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> представителя ответчика по доверенности Громовой С.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Журавлёвой <span class="FIO1">О.П.</span> к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным и отмене приказа об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности перечислить денежные средства,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"> у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Журавлёва О.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным и отмене приказа от 27 февраля 2025 года № 25-гс об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности перечислить социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании государственного сертификата от 29 июня 2023 года № 95-874515 в размере 4 791 798 рублей по договору купли-продажи квартиры от 21 октября 2023 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В обоснование заявленных требований указано, что согласно государственному жилищному сертификату от 29 июня 2023 года № 95-874515, выданному Министерством труда и социальной политики Херсонской области, истец имеет право на получение за счёт средств бюджета Херсонской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Членами семьи владельца сертификата указаны сын Хайрутдинов А.Э. и супруг Хайрутдинов Э.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года истцом и членами её семьи с Быковым В.О. заключен договор купли-продажи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, стоимостью 4 791 798 рублей. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Решением Министерства строительства Тверской области, выраженного в уведомлении от 07 ноября 2023 года № 5177-ЕГ, истцу отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке, установленным Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876, на основании государственного жилищного сертификата от 29 июня 2023 года № 95-874515 в Херсонской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> 17 мая 2024 года решением Центрального районного суда г. Твери по делу № 2а-391/2024 исковые требования Журавлёвой О.П. к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке, установленным Правилами, удовлетворены в полном объёме. Решение Министерства, изложенное в уведомлении от 07 ноября 2023 года № 5177-ЕГ об отказе Журавлёвой О.П. в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признано незаконным и отменено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Определением Тверского областного суда от 15 октября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы Министерства строительства Тверской области и Правительства Тверской области оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2025 года жалобы Министерства строительства Тверской области и Правительства Тверской области оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Уведомлением от 04 марта 2025 года № 740-ИА Министерство сообщило Журавлёвой О.П., что её заявление от 24 октября 2023 года об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения повторно рассмотрено во исполнение решения суда, но приказом Министерства от 27 февраля 2025 года № 25-гс истцу вновь отказано в перечислении социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Согласно указанному уведомлению основанием для повторного отказа в принятии положительного решения послужило отсутствие документа, удостоверяющего факт регистрации её супруга Хайрутдинова Э.В. по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области по перечню, утверждённому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Таким образом, Министерством вновь вынесено решение, прямо противоречащее принятому судебному акту, и, следовательно, приказ Министерства от 27 февраля 2025 года № 25-гс подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> 19 марта 2025 года в адрес Министерства направлено письмо с возражениями на указанный приказ и требованиями его отмены и в предоставлении социальной выплаты, однако обращение ответчиком не было удовлетворено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В связи с действиями ответчика указанный договор купли-продажи квартиры до настоящего времени не исполнен, денежные средства продавцу по сделке не перечислены, что привело к невозможности с 24 октября 2023 года пользоваться и владеть жильём ни истцом с семьёй, ни владельцем квартиры, который фактически лишился на неё прав. При этом с указанного времени ежемесячно начисляются коммунальные платежи за содержание, услуги УК и общедомовые нужды.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Определением Центрального районного суда г. Твери от 17 июля 2025 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФК по Тверской области, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство труда и социальной политики Херсонской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Представитель истца по доверенности Зиновьев И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержал, просил суд их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Представитель ответчика по доверенности Громова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (том 1 л.д. 245-249).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Истец Журавлёва О.П., представители 3-х лиц – Правительства Тверской области, Министерства финансов Тверской области, ППК «Фонд развития территорий», УФК по Тверской области, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства труда и социальной политики Херсонской области, 3-и лица – Хайрутдинов Э.В., Хайрутдинов А.Э., Быков В.О. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> 3-и лица Хайрутдинов Э.В., Хайрутдинов А.Э. ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся материалам дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статьёй 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Положениями части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьёй 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, покинувшим место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыли на иные территории на постоянное место жительства, регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей города Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства», «Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства») (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счёт средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат (пункт 2 Правил).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку в силу пункта 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, Постановлением Правительства Тверской области от 13 декабря 2022 года № 703-пп «О единовременных выплатах на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства в Тверскую область» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства в Тверскую область (приложение № 2 к постановлению Правительства Тверской области от 13 декабря 2022 года № 703-пп).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Положения, главным распорядителем бюджетных средств на предоставление социальной выплаты гражданам является Министерство строительства Тверской области. Финансирование расходов на предоставление социальной выплаты гражданам осуществляется за счёт средств финансовой поддержки ППК «Фонд развития территорий», предоставляемой областному бюджету Тверской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 4 Положения в редакции, действовавшей на дату подачи 24 октября 2023 года Журавлёвой О.П. заявления предусматривалось, что предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим совокупности следующих критериев:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">1) после 24 февраля 2022 года покинувшим место постоянного проживания в г.Херсоне и части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибывшим в экстренном порядке на территорию Тверской области на постоянное место жительства;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">2) подавшим заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область (далее - заявление), по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">3) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктом 4.1 Положения, социальная выплата перечисляется гражданину при условии наличия у него и членов его семьи гражданства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Социальная выплата предоставляется для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Тверской области у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек). Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников (пункты 5, 9 Положения).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 18 Положения предусмотрено, что гражданин (представитель гражданина) с целью получения нового сертификата и отказа от выданного ранее сертификата вправе обратиться в уполномоченный орган в том числе в случае, если гражданин, получивший сертификат в ином субъекте Российской Федерации, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства Тверскую область (расчет размера финансовой потребности в средствах Фонда определяется в данном случае на дату выдачи аннулируемого сертификата) (подпункт 1 пункта 18 Положения).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 32 Положения, действовавшим на дату подачи заявления 24 октября 2023 года, предусмотрено, что при выдаче нового сертификата взамен аннулируемого сертификата в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 18 настоящего Положения, проверка соответствия гражданина и членов его семьи, включенных в аннулируемый сертификат, критериям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 4 настоящего Положения, в том числе в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящего Положения, не осуществляется. Повторное представление документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, не требуется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При этом, пунктами 19, 20 Положения в редакции, действовавшей на дату подачи заявления 24 октября 2023 года, предусмотрено, что для перечисления социальной выплаты заявитель (представитель заявителя) в течение 5 рабочих дней после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина на приобретаемое с использованием сертификата жилое помещение (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) обращается в уполномоченный орган одним из способов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. К заявлению о предоставлении социальной выплаты прилагаются копии: 1) документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 12 настоящего Положения; 2) договора купли-продажи жилого помещения после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина (граждан) на приобретаемое с использованием сертификата жилое помещение; 3) сертификата или сведения о реквизитах сертификата в случае, если он был выдан в электронной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктом 12 Положения, в целях получения сертификата граждане из числа лиц, указанных в пункте 4 настоящего Положения, либо их представители подают заявление, к которому прилагаются копии: 1) документов, удостоверяющих личность гражданина, членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации, свидетельства о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 4 настоящего Положения, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; 2) документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае подачи документов через представителя заявителя); 3) документа, удостоверяющего факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 года, в том числе выданного компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 года либо компетентным органом Херсонской области, содержащего отметку о регистрации по месту жительства, выписки из домовой книги, карточки прописки, адресной справки, справки о регистрации по месту жительства, выданной к ID-карте, выписки из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справки о внесении сведений в этот реестр, документа, подтверждающего факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающего факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г.Херсоне или части Херсонской области, либо иного документа, содержащего указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Документы, указанные в подпункте 3 настоящего пункта, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформленным в простой письменной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 13 Положения предусмотрена возможность подачи заявления и приложенных к нему документов через любой филиал государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктом 25 Положения в редакции, действовавшей на дату подачи заявления от 24 октября 2023 года, по итогам направления межведомственных запросов, но не позднее 20 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении социальной выплаты и комплекта документов уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: 1) о предоставлении социальной выплаты; 2) об отказе в предоставлении социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Основания для отказа в предоставлении социальной выплаты предусмотрены пунктом 26 Положения, в соответствии с которым в редакции, действовавшей на дату подачи заявления от 24 октября 2023 года, к таким основаниям отнесены: 1) несоответствие заявления о предоставлении социальной выплаты форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению; 2) представление заявителем (представителем заявителя) неполного комплекта документов (сведений), указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 20 настоящего Положения; 3) выявления в документах (сведениях), представленных заявителем (представителем заявителя), противоречий (несоответствий), наличие которых свидетельствует о недостоверности всех или части представленных данных; 4) несоответствия приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) требованиям, установленным настоящим Положением.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу пункта 27 Положения в редакции, действовавшей на дату подачи заявления от 24 октября 2023 года, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты либо об отказе в предоставлении социальной выплаты с указанием причины отказа уведомляет об этом заявителя (представителя заявителя) посредством направления соответствующего уведомления на адрес электронной почты, указанной в заявлении о предоставлении социальной выплаты, или почтовой связью, или при наличии технической возможности размещает уведомление в личном кабинете гражданина на Едином портале. О результатах рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты и документов, поступивших через МФЦ, в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения, уполномоченный орган информирует МФЦ в порядке и сроки, установленные соглашением.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, выдача гражданину государственного жилищного сертификата не является безусловным основанием для последующего осуществления социальной выплаты, поскольку уполномоченным органом после получения заявления об осуществлении социальной выплаты и документов, в том числе государственного жилищного сертификата, проводится проверка и даётся оценка представленным документам, по итогам которых может быть принято решение об отказе в осуществлении социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, решением Центрального районного суда г. Твери от 17 мая 2024 года по делу № 2а-391/2024 постановлено:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">«административные исковые требования Журавлёвой <span class="FIO1">О.П.</span> к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным и отмене решения административного ответчика удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признать незаконным и отменить решение Министерства строительства Тверской области, изложенное в уведомлении от 07.11.2023 №5177-ЕГ, об отказе Журавлёвой <span class="FIO1">О.П.</span> в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Возложить на Министерство строительства Тверской области обязанность в течение 20 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Журавлёвой <span class="FIO1">О.П.</span> от 24.10.2023 об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Взыскать с Министерства строительства Тверской области (ИНН 6950053604, ОГРН 1076952005041) в пользу Журавлёвой <span class="FIO1">О.П.</span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, место рождения <span class="others1"><данные изъяты></span>., паспорт <span class="others2"><данные изъяты></span>) понесённые расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 октября 2024 года решение Центрального районного суда г. Твери от 17 мая 2024 года оставлено без удовлетворения, апелляционные жалобы Министерства строительства Тверской области и Правительства Тверской области без удовлетворения (том 1 л.д. 193-201).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2025 года решение Центрального районного суда г. Твери от 17 мая 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 октября 2024 года оставлены без удовлетворения, кассационные жалобы Министерства строительства Тверской области и Правительства Тверской области без удовлетворения (том 1 л.д. 202-204).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судом в ходе рассмотрения дела № 2а-391/2024 установлено, что Журавлёвой О.П. 29 июня 2023 года Министерством труда и социальной политики Херсонской области выдан государственный жилищный сертификат № 95-874515, которым удостоверено право административного истца на получение за счёт средств бюджета Херсонской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1876, в размере 4 791 798 рублей. В качестве членов семьи владельца сертификата указаны Хайрутдинов А.Э., Хайрутдинов Э.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Журавлёва О.П., получив сертификат в Херсонской области, впоследствии приняла решение о выборе в качестве постоянного места жительства иного субъекта Российской Федерации (Тверская область) и в период действия вышеуказанной редакции Правил, а именно 24 октября 2023 года через филиал ГАУ «МФЦ» №1 г.Твери обратилась в Министерство строительства Тверской области с заявлением об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, на основании ранее выданного государственного жилищного сертификата от 29 июня 2023 года № 95-874515.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Также в рамках рассмотрения дела № 2а-391/2024 установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года Хайрутдинову Э.В. в связи с достижением <span class="others5"><данные изъяты></span>-летнего возраста ГУ МВД России по Херсонской области выдан новый паспорт <span class="others3"><данные изъяты></span>, в котором имеются сведения о государственной регистрации брака <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с Журавлёвой О.П., рождении ребёнка Хайрутдинова А.Э. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения. В паспорт также Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Херсонской области внесены сведения о регистрации Хайрутдинова Э.А. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, установлено, что населённый пункт, в котором расположено жилое помещение, являющееся местом регистрации Хайрутдинова Э.В. (<span class="Address2"><адрес></span>), в перечень, утверждённый в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р, не включен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частями 1, 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 28 ноября 2024 года в отношении Министерства строительства Тверской области возбуждено исполнительное производство № 158787/24/98069-ИП, предмет исполнения: «Возложить на Министерство строительства Тверской области обязанность в течение 20 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Журавлёвой <span class="FIO1">О.П.</span> от 24.10.2023 об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения» (том 1 л.д. 153).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 14 марта 2025 года исполнительное производство № 158787/24/98069-ИП в отношении Министерства строительства Тверской области окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (том 1 л.д. 167).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приказом Министерства строительства Тверской области от 27 февраля 2025 года № 25-гс утвержден список граждан, которым отказано в перечислении социальных выплат на основании выданного государственного жилищного сертификата. В Приложении 1 к данному приказу указана Журавлёва О.П. (том 1 л.д. 15-16).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Уведомлением Министерства строительства Тверской области от 04 марта 2025 года № 740-ИА Журавлёвой О.П. отказано в перечислении социальной выплаты (том 1 л.д. 13-14).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Причиной отказа указано на то, что в пакете документов, представленных истцом в Министерство строительства Тверской области согласно расписке в получении документов Филиала ГАУ «МФЦ» № 1 г. Твери от 24 октября 2023 года, отсутствует документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области по перечню, утверждённому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года <span class="Nomer2">№</span>-р, супруга Хайрутдинова Э.В. в любой период до 13 октября 2022 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из ответа УМВД России по Тверской области от 14 июля 2025 года следует, что Хайрутдинов Э.В., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> зарегистрирован по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (том 1 л.д. 148).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доказательств того, что Хайрутдинов Э.В. в период до 13 октября 2022 года имел регистрацию по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области по перечню, утверждённому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р, истцом в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы искового заявления и доводы представителя истца в действительности сводятся к изложению их правовой позиции и основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, а потому не могут быть приняты судом во внимание.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Факт вынесения Центральным районным судом г. Твери 17 мая 2024 года решения о признании незаконным и отмене решения Министерства строительства Тверской области, изложенное в уведомлении от 07 ноября 2023 года № 5177-ЕГ, основанием для перечисления Журавлёвой О.П. социальной выплаты не является, а лишь явилось следствием возложения на Министерство строительства Тверской области обязанности повторно рассмотреть заявление Журавлёвой О.П. от 24 октября 2023 года об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, что и было исполнено ответчиком.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С момента исполнения решения суда обязательства должника по исполнительному производству прекращаются.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованным отказ Министерства строительства Тверской области в перечислении Журавлёвой О.П. социальной выплаты, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объёме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно части 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с истца в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">исковые требования Журавлёвой <span class="FIO1">О.П.</span> к Министерству строительства Тверской области о признании незаконным и отмене приказа об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности перечислить денежные средства оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Взыскать с Журавлёвой <span class="FIO1">О.П.</span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, паспорт <span class="others4"><данные изъяты></span>) в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий О.Ю. Лаврухина</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий О.Ю. Лаврухина</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2-1857/2025 ~ М-1215/2025 (Решения)</span> </div>