Дело № 2а-1638/2025 ~ М-1005/2025
Центральный районный суд г. Твери
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Дело №2а-1638/2025 УИД 69RS0040-02-2025-005156-86</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">31 июля 2025 года г. Тверь</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Центральный районный суд города Твери в составе</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре судебного заседания Столбове А.А.,</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">с участием административного истца Водяницкого А.О.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Водяницкого <span class="FIO12">А.О.</span> к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Тверь», Военному комиссариату города Твери Тверской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва на военную службу,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">у с т а н о в и л:</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Водяницкий А.О. 06.05.2025 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Тверь», Военному комиссариату города Твери Тверской области, в котором заявил требования о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Тверь» от 24.04.2025 о призыве административного истца на военную службу, возложении на призывную комиссию муниципального образования «Городской округ город Тверь» обязанности принять решение об освобождении Водяницкого А.О. от призыва на военную службу.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылался на следующие обстоятельства. Он стоит на воинском учете в военном комиссариате города Твери Тверской области. Во время весеннего призыва 2025 года в отношении него проводились призывные мероприятия, в ходе которых 24.04.2025 призывная комиссия муниципального образования «Городской округ город Тверь» вынесла решение о призыве на военную службу. Принятие данного решения подтверждено повесткой на 12.05.2025 на отправку в войска.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Тверь» административный истец считает незаконным и необоснованным, не соответствующим его состоянию здоровья, принято с нарушением его права на определение надлежащей категории годности. По мнению административного истца, он имеет право на получение категории годности «В» с последующим освобождением от призыва на военную службу.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы, которые беспокоили его ранее, на выраженную утомляемость, сонливость, выпадение волос, нарушение сна. На текущий момент, ввиду приёма заместительной гормональной терапии в форме препарата L-тироксин, дозировка 37,5 мкг жалобы нивелированы. Его заболевание подтверждается представленными им медицинскими документами: протоколом ультразвукового исследования щитовидной железы (УЗИ ЩЖ) от 29.02.2024, заключением эндокринолога от 11.03.2024, заключением эндокринолога от 20.05.2024, заключением терапевта от 05.06.2024, заключением эндокринолога от 14.08.2024, заключением эндокринолога от 16.12.2024, заключением эндокринолога от 18.04.2025, результатами анализа на тиреотропный гормон (ТТГ) от 01.03.2024, результатами анализа на ТТГ от 16.05.2024, результатами анализа на ТТГ от 31.07.2024, результатами анализа на ТТГ от 04.12.2024, результатами анализа на ТТГ от 14.04.2025, медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от 04.04.2025.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные медицинские документы свидетельствуют о наличии заболевания, которое служит основанием для присвоения категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п.«в» ст.13 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565). Административным истцом было пройдено медицинское обследование, по результатам которого диагноз подтвердился. Вместе с тем, призывная комиссия при принятии решения надлежащим образом не исследовала документы, полученные в ходе медицинского освидетельствования, проигнорировала его требования об определении категории годности «В».</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Также им была подана жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчинённости, которая не рассмотрена, ответ административным истцом не получен.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи от 07.05.2025, вынесенным при подготовке административного дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области».</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи от 05.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия Тверской области.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 07.07.2025, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны РФ.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец Водяницкий А.О. заявленные требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что к настоящему времени имеющееся у него заболевание гипотиреоз нивелировано на фоне принимаемого лечения по сравнению с показателями 2024 года, т.е. в данном случае гипотиреоз стал медикаментозно компенсированным.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц, надлежащим образом извещённых о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">От представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также от административного ответчика Военного комиссариата города Твери Тверской области представлены письменные возражения на административный иск.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В представленных письменных возражениях представитель административного ответчика указала, что с исковыми требованиями не согласна. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина, на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, он направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае Водяницкий А.О. был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница №1 имени В.В.Успенского», по результатам которого выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №70/12, согласно которому показания ТТГ в норме, УЗИ щитовидной железы не проводилось, принято во внимание УЗИ щитовидной железы от 29.02.2024: умеренное диффузное изменение тироидной ткани. При этом, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или не годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения призывной комиссии и в будущем. Обязательным условием для определения категории годности к военной службе на основании той или иной статьи Расписания болезней является то, что должны выполняться условия, установленные этим нормативным документом.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.12 Расписания болезней, только при наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13. Утверждение административного истца, что ему должна быть установлена категория «В» на основании статьи 13-в Расписания болезней, является несостоятельным, поскольку представленные Водяницким А.О. медицинские документы не подтверждают наличие стойких эндокринных нарушений и нарушение функций щитовидной железы, предусмотренных ст.13 Расписания болезней. Согласно заключения врача-эндокринолога от 11.03.2024, у Водяницкого А.О. симптомов нарушения функции нет, а колебания тиреотропного гормона ТТГ связаны с йодной недостаточностью. Согласно представленных медицинских документов, в том числе и медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №70\12, выданного ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница №1 имени В.В.Успенского», у Водяницкого А.О. симптомов нарушения функции нет, а колебания тиреотропного гормона ТТГ связаны с йодной недостаточностью, на момент прохождения дополнительного обследования показатели ТТГ в норме.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 13 Расписания болезней установлено, что освидетельствование граждан при призыве на военную службу при впервые выявленных заболеваниях, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях. Однако, документального подтверждения выполнения требований ст.13 Расписания болезней административным истцом Водяницким А.О. не представлено. При прохождении медицинского освидетельствования, врачами-специалистами учтены жалобы Водяницкого А.О. на состояние здоровья, анамнез заболевания, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований, а также сведения, содержащиеся в представленных призывником медицинских документах и с их учетом ему определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.12-в Расписания болезней. Объективных данных полагать, что у Водяницкого А.О. имеются заболевания, которые могли бы являться основанием для предоставления отсрочки или освобождения его от призыва на военную службу по состоянию здоровья, не установлено.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, представленные Водяницким А.О. медицинские документы за 2024 год являлись предметом рассмотрения в Центральном районном суде г.Твери по административному делу №2а-1754/2024, по которому принято решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Впоследствии у Водяницкого А.О. за 2025 год показатели ТТГ в норме.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение административного истца о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, ничем не подтверждено, призывная комиссия г.Тверь Тверской области не выявила объективных данных для установления не годной категории к военной службе. Таким образом, решение призывной комиссии военного комиссариата г.Тверь Тверской области является законным и обоснованным.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется, в том числе, Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу п.1 ст.26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 3 данной статьи Федерального закона предусмотрено, что при принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу п.6 данной статьи, председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование (далее - обследование) и лечение военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), а также членов их семей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п.4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судом установлено, что административный истец Водяницкий А.О. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения состоит на воинском учете с 01.03.2017 в военном комиссариате г.Твери Тверской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из материалов личного дела призывника Водяницкого А.О. усматривается, что решениями призывной комиссии города Твери от 11.07.2018, 07.11.2018, 30.11.2022 административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в образовательной организации на срок до 01.10.2018, до 31.08.2022 и до 31.08.2024.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Впоследствии призывной комиссией г.Твери в отношении Водяницкого А.О. было вынесено решение от 03.06.2024 о призыве на военную службу, которое решением призывной комиссии Тверской области от 15.07.2024 отменено как нереализованное в связи с его оспариванием в суде.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оспариваемым в настоящем деле решением призывной комиссии города Твери от 24.04.2025 (протокол №30) Водяницкому А.О. в связи с наличием у него заболевания, предусмотренного ст.12-в Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (диффузный зоб, связанный с йодной недостаточностью, гипотиреоз медикаментозный), определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.22 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в СВ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С указанным решением призывной комиссии г.Твери не согласился административный истец.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Право на обжалование в суд решений призывной комиссии закреплено в п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В суд рассматриваемый административный иск Водяницкий А.О. представил 06.05.2025, в связи с чем предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок им не пропущен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из представленных со стороны административный ответчиков сведений следует, что Водяницкий А.О. обращался в призывную комиссию субъекта РФ - призывную комиссию Тверской области с заявлением о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, с жалобой на решение призывной комиссии г.Твери, однако на контрольное медицинское освидетельствование не явился, повторно не вызывался в связи с принятием судом мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения призывной комиссии г.Твери.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Какие-либо действия (бездействие), решения призывной комиссии Тверской области со стороны административного истца не оспариваются, им заявлено требование о признании незаконным решения призывной комиссии г.Твери от 24.04.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункты 1, 2, 4).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 14 данного Положения предусмотрено, что решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск и органов федеральной службы безопасности по мобилизационному плану.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При призыве на военную службу гражданам определяется категория годности к военной службе по графе I Расписания болезней.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из материалов личного дела призывника, Водяницкий А.О. в ходе проведения медицинского освидетельствования в связи с представленными им документами и полученными сведениями о наблюдении у эндокринолога по поводу диффузного зоба, связанного с йодной недостаточностью, получением им амбулаторного лечения, был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ Тверской области «Городская клиническая больница №1 имени В.В.Успенского», по результатам которого выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №70/12, согласно которому показания ТТГ в норме, УЗИ щитовидной железы не проводилось, принято во внимание УЗИ щитовидной железы от 29.02.2024, из которого следует умеренное диффузное изменение тироидной ткани, а также иные представленные документы. Жалобы на период обследования не предъявлялись. По результатам собранного анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований Водяницкому А.О. поставлен диагноз: диффузный (эндемический) зоб, связанный с йодной недостаточностью, гипотиреоз медикаментозный. Вследствие чего он освидетельствован по п.12-в графы 1 Расписания болезней с установлением категории годности и показателя предназначения Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Врачами иных специальностей (за исключением врача-терапевта, установившего категорию годности Б-3 в связи вышеизложенным заболеванием), проводившими медицинское освидетельствование Водяницкого А.О. 24.04.2025, а именно хирургом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, административному истцу установлена категория годности к военной службе – А (годен к военной службе).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При определении категории годности призывника к военной службе врачами-специалистами также учтены имевшиеся в материалах личного дела призывника и дополнительно представленные административным истцом медицинские документы за 2024-2025 годы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статья 12 Расписания болезней предусматривает эутиреоидный зоб: а) вызывающий расстройство функций близлежащих органов, б) затрудняющий ношение военной формы одежды, в) не затрудняющий ношения военной формы одежды.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Освидетельствование по пункту в) статьи 12 Расписания болезней предусматривает определение категории годности к военной службе по 1 графе – Б-3.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По мнению административного истца, в связи с имеющимся у него заболеванием он подлежит освидетельствованию по пункту в) статьи 13 Расписания болезней.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с указанием, приведённым в статье 12 Расписания болезней, освидетельствование по статье 13 проводится при наличии стойких эндокринных нарушений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статья 13 Расписания болезней предусматривает другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции, д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени, е) алиментарное ожирение I степени.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">К заявленному административным истцом пункту в) данной статьи Расписания болезней относятся: легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный; незначительные изменения функции половых желез при климаксе; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой; микропролактинома при наличии клинических проявлений. К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней. При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту «в» статьи 12 расписания болезней).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">После двухсторонней овариоэктомии, выполненной по поводу заболеваний, заключение о категории годности выносится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от выраженности климактерического синдрома и результатов лечения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При этом, в соответствии с требованиями статьи 13 Расписания болезней освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Освидетельствование по указанному административным истцом пункту в) статьи 13 Расписания болезней является основанием для установления по I графе категории годности В - ограниченно годен к военной службе.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При этом, из представленных в материалы дела Водяницким А.О. медицинских документов, включающих результаты его обследований, лабораторных исследований, заключений врачей-специалистов, полученных в том числе при проведении медицинского освидетельствования, не усматривается, что при оценке состояния здоровья административного истца установлены заболевания, объективно препятствующие прохождению им военной службы, а именно наличие стойких эндокринных нарушений, выявленных после обследования и лечения в стационарных условиях, при которых освидетельствование проводится по статье 13 Расписания болезней.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из письменных пояснений представителя административного ответчика, оснований не согласиться с доводами которых у суда не имеется, представленные Водяницким А.О. медицинские документы не подтвердили наличие в состоянии его здоровья стойких эндокринных нарушений и нарушение функций щитовидной железы, предусмотренных статьёй 13 Расписания болезней. Их представленных медицинских документов как за 2024, так и за 2025 год усматривается, что у Водяницкого А.О. симптомов нарушения функции щитовидной железы нет, колебания тиреотропного гормона ТТГ связаны с йодной недостаточностью, при этом на момент прохождения дополнительного обследования показатели ТТГ находились в норме.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">У Водяницкого А.О. отсутствует медицинская документация о предшествующем обследовании и лечении в стационарных условиях.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина не годным к военной службе. Такое заболевание с учётом степени нарушения функций должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Таким образом, с учётом фактически полученных данных о состоянии здоровья Водяницкого А.О., необходимых заключений врачей-специалистов, изучивших жалобы освидетельствуемого, представленную медицинскую документацию при проведении медицинского освидетельствования, результатов дополнительного обследования, административному истцу определена категория годности Б-3. Особенности состояния его здоровья учтены при определении показателя предназначения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Предусмотренных пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, оснований для направления административного истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, к которым относится невозможность дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, у призывной комиссии г.Твери не имелось.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исходя из положений, содержащихся в ч.2 ст.25, ч.6 ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С таким заявлением административный истец не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Материалы дела не указывают на допущенные нарушения порядка прохождения медицинского освидетельствования призывника, как и принятия решения о призыве его на воинскую службу, поскольку категория годности к военной службе определена по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами после изучения медицинской документации и осмотра врачами-специалистами. Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для установления иной категории годности к военной службе административным истцом не представлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст.27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери принято и подписано, как следует из выписки из книги протоколов призывной комиссии г.Твери, комиссией в составе: председателя комиссии – главного специалиста администрации города Твери <span class="FIO5">ФИО</span>, заместителя председателя призывной комиссии – военного комиссара г.Твери Тверской области <span class="FIO5">ФИО</span>, представителя РОВД – начальника ОУУП и отдела ПДН <span class="FIO5">ФИО</span>, представителя отдела образования <span class="FIO5">ФИО</span>, представителя организации службы занятости <span class="FIO5">ФИО</span>, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу <span class="FIO5">ФИО</span>, секретаря комиссии <span class="FIO5">ФИО</span>, т.е. лицами, включёнными в основной и резервные составы призывной комиссии.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оснований полагать, что решение призывной комиссией г.Твери принято в незаконном составе, у суда не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, призывные мероприятия в отношении административного истца осуществлялись в рамках действующего законодательства, оспариваемое решение призывной комиссии вынесено уполномоченными лицами в пределах их компетенции в соответствии с требованиями закона и с соблюдением установленной процедуры, решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с установленным порядком, результаты медицинского освидетельствования допустимыми и достаточными доказательствами не опровергнуты, в связи с чем оспариваемое решение не может быть признано нарушающим права административного истца.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку необходимой, предусмотренной ч.2 ст.227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконным оспариваемого решения не установлено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 1).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (часть 2).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В связи с отказом в удовлетворении административного иска суд полагает возможным одновременно с принятием решения суда сохранить принятые меры предварительной защиты до вступления в законную силу решения суда, а впоследствии - отменить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Также, в связи с отказом в удовлетворении административного иска понесенные административным истцом судебные расходы в соответствии со ст.111 КАС РФ возмещению не подлежат.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ,</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">в удовлетворении заявленных административных исковых требований Водяницкого <span class="FIO12">А.О.</span> к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Тверь», Военному комиссариату города Твери Тверской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва на военную службу отказать.</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Принятые определением судьи от 07.05.2025 меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Тверь» от 24.04.2025 о призыве Водяницкого <span class="FIO12">А.О.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, на военную службу сохранить до вступления в законную силу решения суда, впоследствии - отменить.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Т.Я. Панасюк</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 14.08.2025.</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 2а-1638/2025 ~ М-1005/2025 (Решения)</span> </div>