Дело № 11-82/2025
Центральный районный суд г. Твери
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 11-82/2025 мировой судья Осипова О.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69MS0018-01-2023-004626-24</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">15 августа 2025 года г. Тверь</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Центрального районного суда г. Твери Перова М.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» на определение мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 29 мая 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">«заявление ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу по заявлению администрации города Твери о взыскании с Савенковой <span class="FIO5">Н.Л.</span> суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами оставить без удовлетворения»,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">установил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">03.08.2023 года мировым судьей судебного участка №81 Тверской области принято решение по гражданскому делу по заявлению Администрации города Твери о взыскании с Савенковой Н.Л. суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">«исковые требования Администрации города Твери к Савенковой <span class="FIO5">Н.Л.</span> о взыскании суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">взыскать с Савенковой <span class="FIO5">Н.Л.</span> в пользу Администрации города Твери сумму неосновательного обогащения за период с 01.02.2019 по 31.12.2022 в размере 28 431 рубль., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2019 по 14.06.2023 в размере 4 812 рублей 10 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 15.06.2023 по день фактического исполнения обязательств пол ставкам, предусмотренным п. 1 ст. 395 ГК РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Савенковой <span class="FIO5">Н.Л.</span> в доход муниципального городского округа город Тверь государственную пошлину по делу в размере 1 197 руб. 29 коп».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">11.03.2025 года ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» обратилось к мировому судье с вышеуказанным заявлением, в котором просило заменить взыскателя Администрацию города Твери ее правопреемником ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», ссылаясь на перераспределение полномочий в соответствии с Законом Тверской области от 28.12.2022 года №96-ЗО, постановление Правительства Тверской области от 14.03.2023 года №104-пп, в соответствии с которыми полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мировым судьей постановлено приведенное выше определение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным определением мирового судьи, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» подало частную жалобу, в которой просило отменить определение мирового судьи и принять новое определение об удовлетворении заявления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указано, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права. В рассматриваемых правоотношениях в процессе их реализации один уполномоченный орган выбыл и был заменен другим Учреждением, к которому в силу закона перешли права по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, независимо от периода образования задолженности и независимо от порядка переоформления задолженности, в том числе и право на взыскание задолженности по арендной плате независимо от периода её образования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения по доводам, изложенным в частной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Отказывая в удовлетворении заявленного требования о замене взыскателя, суд первой инстанции исходил из того, что возникшее на основании вступившего в законную силу судебного решения право требования не может быть прекращено в результате принятия нормативного акта, изменяющего или отменяющего действие нормативного акта, в соответствии с которым суд и установил право администрации г. Твери на получение денежных средств. Нормативные положения действующего в Тверской области регионального законодательства оснований для иного вывода не дают, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления администрации г. Твери суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Законом Тверской области от 28.12.2022 года № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перераспределены между органами между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области на неограниченный срок и осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнителей орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области. Закон Тверской области № 96-ЗО вступил в силу с 01.01.2023 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Правительства Тверской области от 14.03.2023 года № 104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28 декабря 2022 № 96-ЗО» государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (ИНН 6950268550) зарегистрировано в качестве юридического лица 29.03.2023 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2018 года N 46-П, правопреемство как институт гражданского процессуального права неразрывно связано с правопреемством как институтом гражданского права, поскольку необходимость привести процессуальное положение лиц, участвующих в деле, в соответствие с их юридическим интересом обусловливается изменениями в материально-правовых отношениях, т.е. переход субъективного права или обязанности в гражданском правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу служит основанием для гражданского процессуального правопреемства. К числу таких оснований федеральный законодатель, как это следует из статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относит как юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из процесса в результате прекращения его процессуальной правоспособности, когда речь идет об универсальном правопреемстве (смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом, - пункт 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации; реорганизация юридического лица - статьи 57 и 58 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из конкретного материального правоотношения (спорного или установленного судом), т.е. ситуации сингулярного правопреемства (перевод долга, уступка требования и другие случаи перемены лиц в обязательстве).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В публичных правоотношениях государственный орган участвует не в качестве юридического лица, обладающего определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, а в качестве особого публичного субъекта, наделенного властными полномочиями, правопреемство между государственными органами определяется предметной и территориальной компетенцией соответствующих публичных образований, а не статусом юридического лица и переходом материальных прав.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание функционального правопреемства органов государственной власти состоит в фактическом переходе элементов или части правового статуса (задач, функций, полномочий или их части, ответственности и др.) от одного государственного органа к другому (другим).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Цель такого правопреемства - сохранение непрерывности осуществления властных функций в правовом режиме и, прежде всего, непрерывности и защиты прав физического или юридического лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Материально-правовая основа такого правопреемства - изменения в сфере государственного регулирования и в его субъектном составе.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Функциональное правопреемство является аналогом правопреемства в материальных правоотношениях, создающим предпосылки для процессуального правопреемства, отличаясь по основаниям возникновения (передача полномочий от одних публичных органов другим в первом случае, имущественные правоотношения, гражданско-правовые обязательства - во втором), и означает переход от одного государственного органа к другому государственному органу обязательств, возникших в связи с передачей (перераспределением) соответствующих функций и полномочий.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений, перераспределение публичных полномочий между государственными органами не должно являться препятствием к исполнению вступившего в законную силу судебного акта.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, мировым судьей применены неправильно, в связи с чем определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">определил:</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">частную жалобу ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определение мирового судьи судебного участка 81 Тверской области от 29 мая 2025 года отменить.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о процессуальном правопреемстве удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Произвести замену стороны взыскателя Администрации города Твери на государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» по гражданскому делу № 2-2761/2023 Администрации города Твери о взыскании с Савенковой Н.Л. суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, в части, в которой судебный акт не исполнен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационные жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий М.В. Перова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме принято 29 августа 2025 года.</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 11-82/2025 (Решения)</span> </div>