Дело № 12-12437/2025
Центральный районный суд г. Твери
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69RS0040-02-2025-014496-02</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-12437/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">по жалобе на постановление по делу об административном</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">правонарушении</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">23 октября 2025 года город Тверь</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Мехколонна СТС» Белецкого Д.Ю. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Савельевой В.Е. №692003623 от 08 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Мехколонна СТС»,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Савельевой В.Е. №692003623 от 08 августа 2025 года ООО «Мехколонна СТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Не согласившись с данным постановлением законный представитель ООО «Мехколонна СТС» Белецкий Д.Ю. обратился в суд с жалобой на него, в которой просит постановление отменить. В жалобе указывает, что при рассмотрении дела, должностным лицом ООО «Мехколонна СТС» <span class="FIO1">ФИО</span>, являющимся инженером по безопасности движения ООО «Мехколонна СТС» были даны пояснения, что основным видом экономической деятельности ООО «Мехколонна СТС» являются строительные работы, по факту - строительство мостов и тоннелей. В городе Тверь ООО «Мехколонна СТС» выполняет подрядные работы по государственному контракту: "Строительство мостового перехода через реку Волга в г. Твери (Западный мост)", ИГК R16075810824Р1W0003620017. Перевозка своих работников к месту работы обычное явление для организации строительных работ, в связи с чем 18.12.2023 ООО «Мехколонна СТС» получало лицензию по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. На вопросы, почему ООО «Мехколонна СТС» обязано предоставить договор фрахтования, если не занимается коммерческой деятельностью по перевозке грузов, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной Савельева В.Е. не ответила. Полагает, что постановление было вынесено незаконно, не проверены все обстоятельства дела, в связи с этим ООО «Мехколонна СТС» вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании защитник ООО «Мехколонна СТС» Ханцеверов Р.А., доводы жалобы поддержал, просил учесть, что лица опрошенные сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЦФО в ходе рейда 10.06.2025 <span class="FIO1">ФИО</span> и <span class="FIO1">ФИО</span> являлись сотрудниками ООО «Мехколонна СТС». Офис компании ООО «Мехколонна СТС» находится в г.Москва по адресу: ул. Маршала Рыбалко, д. 2. Указанные лица были приняты на работу ООО «Мехколонна СТС», так <span class="FIO1">ФИО</span> был принят на работу в ООО «Мехколонна СТС» 10.06.2025 на должность бетонщика в обособленное подразделение Тверь ООО «Мехколонна СТС», работает по настоящее время, <span class="FIO1">ФИО</span> был принят на работу в ООО «Мехколонна СТС» 10.06.2025 на должность подсобного рабочего в обособленное подразделение Тверь ООО «Мехколонна СТС», уволился 17.06.2025 по собственному желанию. 10.06.2025 после подписания трудовых договоров в Москве, на транспортном средстве ООО «Мехколонна СТС» они направлялись к месту работы в г. Тверь на строительство Западного моста. По наличию в путевом листе сведений о перевозке пассажиров и багажа по заказу, пояснил, что данные сведения в путевом листе были напечатаны случайно, в связи с тем, что бланк путевого листа был взят в интернете. Просил учесть, что общество не занимается коммерческой деятельностью по перевозке, а только перевозит своих сотрудников к месту работы и обратно.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО Амирова Л.И. доводы жалобы критиковала, полагала, что постановление должностного лица законно и обоснованно. Просила учесть, что в путевом листе ООО «Мехколонна СТС» от 10.06.2025 указан вид перевозки, и это перевозка пассажиров и багажа по заказу. К доводам о том, что опрошенные в качестве свидетелей <span class="FIO1">ФИО</span> и <span class="FIO1">ФИО</span> являлись сотрудниками ООО «Мехколонна СТС» отнеслась критически. Ходатайствовала о запросе в ПФ РФ сведений о трудоустройстве <span class="FIO1">ФИО</span> и <span class="FIO1">ФИО</span> на 10.06.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Изучив доводы ходатайства о запросе в ПФ РФ сведений о трудоустройстве указанных лиц, учитывая что материалов дела достаточно для его рассмотрения, а также с учетом сроков рассмотрения жалоб на состоявшиеся постановления административного органа, судья считает, что ходатайство удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выслушав Ханцеверова Р.А., Амирову Л.И., изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно частей 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ) перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного договора фрахтования. Порядок оформления или формирования договора фрахтования устанавливается правилами перевозок пассажиров. Формат электронного договора фрахтования утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Договор фрахтования должен включать в себя сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства, маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу п. 77 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 Договор фрахтования или его копия, в том числе копия договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала и до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом при рассмотрении административного дела 10.06.2025 в 12 часов 20 минут на основании Решения о проведении постоянного рейда от 21.05.2025 №01-19-596 по адресу: Тверская область, 147 км + 100 м а/д М-10 «Россия» было осмотрено транспортное средство ГАЗ А65К32 государственный регистрационный номер <span class="Nomer2">№</span> (эксплуатируется ООО «Мехколонна СТС» согласно путевому листу №б/н сроком действия с 10 июня 2025 г. по 10 июня 2025 г.) под управлением водителя <span class="FIO1">ФИО</span>, осуществлявшего заказную перевозку пассажиров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 11.06.2025 №М2/77/10062025/003481 с приложениями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с актом постоянного рейда от 10.06.2025 №М2/77/10062025/003481 с приложениями установлено, что водитель <span class="FIO1">ФИО</span> осуществлял перевозку пассажиров по заказу, при этом отсутствовал договор фрахтования, заключенный в письменной форме, на бумажном носителе или в виде электронного договора фрахтования, чем нарушены требования п.1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.77 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11.07.2025 уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Мехколонна СТС» протокола №691001321 об административном правонарушении по ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">08.08.2025 постановлением постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Савельевой В.Е. №692003623 ООО «Мехколонна СТС» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Вместе с тем с постановлением должностного лица нельзя согласиться на основании следующего.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как усматривается из материалов дела, в ходе рейда 10.06.2025 водителем транспортного средства ГАЗ А65К32, государственный регистрационный номер <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО</span> должностным лицам МТУ Ространснадзора по ЦФО представлен путевой лист ООО «Мехколонна СТС» сроком действия с 10 июня 2025 г. по 10 июня 2025 г., согласно которому осуществлялась заказная перевозка пассажиров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЦФО 10.06.2025 были опрошены пассажиры транспортного средства ГАЗ А65К32 государственный регистрационный номер <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Так согласно протоколов опроса в ходе постоянного рейда (объяснение) №77/325 от 10.06.2025, в качестве свидетелей опрошены <span class="FIO1">ФИО</span> и <span class="FIO1">ФИО</span>, которые пояснили, что прилетели в г. Москва и направлялись в г. Тверь на транспортном средстве ГАЗ, государственный регистрационный номер <span class="Nomer2">№</span> для дальнейшего трудоустройства, где и планировали работать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Вместе с тем, в судебное заседание представлены документы ООО «Мехколонна СТС», согласно которым:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> - приказом о приеме на работу от 10.06.2025 №41, <span class="FIO1">ФИО</span> был принят на работу обособленное подразделение Тверь ООО «Мехколонна СТС» на должность бетонщика, с ним заключен трудовой договор № 1370 от 10.06.2025;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> - приказом о приеме на работу от 10.06.2025 №43, <span class="FIO1">ФИО</span> был принят на работу в обособленное подразделение Тверь ООО «Мехколонна СТС» на должность подсобного рабочего, с ним заключен трудовой договор № 1372 от 10.06.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Указанные документы подписаны Генеральным директором ООО «Мехколонна СТС» Белецким Д.Ю., заверены печатью общества, в связи с чем, указанные лица - <span class="FIO1">ФИО</span> и <span class="FIO1">ФИО</span> (пассажиры транспортного средства ООО «Мехколонна СТС»), на момент проверки являлись сотрудниками ООО «Мехколонна СТС».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исходя из имеющихся материалов дела, они не позволяют сделать однозначный вывод, осуществлялась ли ООО «Мехколонна СТС» заказная перевозка пассажиров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Учитывая изложенное, следует признать, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, возбужденного в отношении ООО «Мехколонна СТС», в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ не установлены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу положений частей 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При указанных обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.08.2025 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи, с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Савельевой В.Е. №692003623 от 08 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ в отношении ООО «Мехколонна СТС» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.В. Давыденко</p></span> <div style="text-align: right;"> <a class="serviceLinks showPrintVersionDoc dashed" href="#"><span class="printDocNum none">1</span>версия для печати</a><span id="printVersionTitleDoc1" style="display: none;">Дело № 12-12437/2025 (Решения)</span> </div>