Дело № 77-84/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Жуков В.В. Дело № 77-84/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Томск 26 августа 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления ФСИН России по Томской области» <span class="FIO6">В.</span> на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления ФСИН России по Томской области» (далее – ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области),</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11.07.2025 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением судьи, врио начальника ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области <span class="FIO6">В.</span> обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его изменить, применить при определении размера административного штрафа положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, которые уже применены судьей районного суда при вынесении постановления по делу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Врио начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области <span class="FIO6">В.</span>, защитник Галимова Ю.С. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 15.06.2021 по делу № 2-1428/2021 на ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области возложена обязанность течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: г. Томск, ул. Клюева, 1, стр. З, отряда № 10 В, клуба, размещенные в здании по адресу: г. Томск, ул. Клюева, 1, стр.2, магазина, размещенного в здании по адресу: г. Томск, ул. Клюева, 1, стр.12, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа № <span class="Nomer2">/__/</span>, выданного Октябрьским районным судом г. Томска 23.03.2022 по делу № 2-1428/2021, 04.04.2022 возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">/__/</span> (ранее <span class="Nomer2">/__/</span>).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области требований исполнительного документа в установленный судебным-приставом срок, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области 29.09.2022 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а затем неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в том числе постановлениями в период с 30.03.2023 по 11.10.2023, по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ 02.08.2024, которые вступили в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.03.2025 ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.04.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.05.2025 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол № 1629 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области вменено, что 23.04.2025 в 00 часов ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области, находясь по адресу: г. Томск, ул. Клюева, 1, являясь должником по исполнительному производству <span class="Nomer2">/__/</span> (ранее <span class="Nomer2">/__/</span>) от 04.04.2022, будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от 29.09.2022 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 20.10.2022, не исполнено), в срок до 23.04.2025, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановлению от 19.03.2025, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист <span class="Nomer2">/__/</span>, выданный Октябрьским районным судом г. Томска 23.03.2022 по делу № 2-1428/2021) требования неимущественного характера, а именно: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: г. Томск, ул. Клюева, 1, стр. З, отряда № 10 В, клуба, размещенные в здании по адресу: г. Томск, ул. Клюева, 1, стр.2, магазина, размещенного в здании по адресу: г. Томск, ул. Клюева, 1, стр.12, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное деяние должностным лицом ФССП России квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11.07.2025, ФКУ ЛИУ-1УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности на основании данной нормы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем указанные акты подлежат отмене по следующим основаниям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11.08.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками-бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно установлен специальный субъект административного правонарушения - должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственных власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а потому подлежит применению в данном случае с момента введения ее в действие, т.е. с 11.08.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям от 19.08.2025, представленным судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России <span class="FIO8">П.</span>, в рамках исполнительного производства от <span class="Nomer2">/__/</span> (ранее <span class="Nomer2">/__/</span>) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением от 29.09.2022, а также по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлениями в период с 30.03.2023 по 11.10.2023, по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ 02.08.2024. Административное наказание назначенное по данным постановлениям в виде административного штрафа, должником не исполнено, штрафы не оплачены за исключением постановлений от 02.08.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11.07.2025 обжалуется в порядке главы 30 КоАП РФ, не вступило в законную силу и не приведено к исполнению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11.07.2025, вынесенное в отношении ФКУ ЛИУ-1УФСИН России по Томской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11.07.2025 вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по Томской области отменить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Томского областного суда&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.В. Еремеев</p> </div></span>