Дело № 33а-2915/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Болдырев А.В. Дело № 33а-2915/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 70RS0016-01-2025-000207-31</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>от 5 сентября 2025 года</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Петровского М.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Куцабовой А.А., Точилина Е.С.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Миретиной М.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело № 2а-167/2025 по административному исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Новоюгинского сельского поселения» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе заинтересованного лица Администрации Каргасокского района на решение Каргасокского районного суда Томской области от 6 июня 2025 года,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Куцабовой А.А., объяснения представителя административного истца прокурора Семеновой О.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Каргасокского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Каргасокский районный суд Томской области с административным исковым заявлением к Администрации Новоюгинского сельского поселения, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, возложить обязанность по созданию маневренного жилищного фонд не позднее одного года после вступления судебного акта в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Каргасокского района Томской области, выявлены нарушения жилищного законодательства в части непринятия мер по созданию маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан. Представление прокурора об устранении выявленных нарушений закона оставлено без удовлетворения, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований законодательства, длительном неисполнении возложенных на него обязанностей при отсутствии уважительных причин. Допущенное бездействие влечет угрозу нарушения жилищных прав граждан на внеочередное предоставление жилого помещения в случаях, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Каргасокского районного суда Томской области от 19 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Каргасоксого района, МКУ Управление финансов администрации Каргасокского района.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Томской области Филин К.Д. требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, представитель административного ответчика Администрации Новоюгинского сельского поселения и заинтересованного лица Администрации Каргасокского района Сорокина Г.В. полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления финансов администрации Каргасокского района, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Каргасокского районного суда Томской области от 6 июня 2025 года административный иск прокурора Каргасокского района Томской области удовлетворен: признано незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Администрация Новоюгинского сельского поселения», выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Новоюгинское сельское поселение»; на муниципальное казенное учреждение «Администрация Новоюгинского сельского поселения» возложена обязанность по созданию маневренного жилищного фонда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Администрации Каргасокского района Сорокина Г.В. просит решения суда отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на неправильное применение норм материального права. Апеллянт полагает, что нормы действующего законодательства не возлагают на органы местного самоуправления обязанность по созданию маневренного жилищного фонда, так как предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения их жилищных прав. Кроме того, возлагая обязанность по созданию маневренного фонда, суд первой инстанции не принял во внимание принцип самостоятельности органов местного самоуправления при разрешении вопросов местного значения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Каргасокского района Томской области Филин К.Д. просит решение суда оставить без изменения – апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, исследовав новые доказательства, приобщенные на основании статьи 63, части 1 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных названным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что прокуратурой Каргасокского района Томской области 24 марта 2025 года принято решение о проведении проверки в отношении Администрации Новоюгинского сельского поселения Каргасокского района Томской области о соблюдении требований жилищного законодательства. Главе Новоюгинского сельского поселения Каргасокского района Томской области 24 марта 2025 года направлено требование о предоставлении информации о создании на территории поселения маневренного жилищного фонда (л.д. 11-12,13).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанное требование 24 марта 2025 года Главой Новоюгинского сельского поселения дан ответ, согласно которому на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд отсутствует (л.д. 14).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 марта 2025 года прокурором Каргасокского района Томской области приняты меры прокурорского реагирования в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства (л.д. 7-10).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам его рассмотрения 24 марта 2025 года Главой Новоюгинского сельского поселения дан ответ, согласно которому МО Новоюгинское сельское поселение отсутствует свободный муниципальный жилой фонд, отвечающий требованиям с целью перевода в маневренный. Администрация сельского поселения испытывает дефицит денежных средств для приобретения жилых помещений. (л.д.15).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что создание маневренного жилищного фонда является обязанностью органов местного самоуправления муниципального образования «Новоюгинское сельское поселение»; отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации; административным ответчиком доказательств совершения действий, свидетельствующих об устранении нарушений требований жилищного законодательства в части создания маневренного жилищного фонда, не представлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на правильном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении административного дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В зависимости от целей использования в части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен, в том числе специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (пункт 3 часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы предоставления жилья из маневренного фонда отнесены к ведению органов местного самоуправления (пункт 4 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные подпунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 указанной статьи).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 14 этого же Закона только в случае отсутствия указания на отнесение иных вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи, они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 1 Закона Томской области от 17 ноября 2014 года № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 30 октября 2014 года № 2288) за сельскими поселениями Томской области, за исключением сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Томский район», закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20 (в части, не отнесенной к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения в собственности муниципальных образований может находиться муниципальное имущество (статья 50).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статей 2, 31 Устава муниципального образования «Новоюгинское сельское поселение Каргасокского района Томской области», принятого решением Совета Новоюгинского сельского поселения от 17 декабря 2015 года № 297, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Администрация в форме муниципального казенного учреждения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6, 7 части 1 статьи 4 Устава к вопросам местного значения Новоюгинского сельского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому административному спору - к компетенции Администрации Новоюгинского сельского поселения Каргасокского района Томской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом предоставление жилых помещений гражданам, нуждающимся в жилых помещениях для временного проживания по основаниям, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, предполагает реализацию органами местного самоуправления полномочий по созданию маневренного жилищного фонда и его содержанию в сопоставлении с количеством лиц, нуждающихся в жилых помещениях для временного проживания, а также исходя из объема расходных обязательств муниципального образования с учетом всех подлежащих финансированию полномочий, баланса публичных и частных интересов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установив, что Администрация Новоюгинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, к полномочиям которого отнесено решение вопросов создания маневренного жилищного фонда, надлежащих мер к созданию маневренного жилищного фонда не принято, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения обязанности устранить выявленные нарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом принцип самостоятельности органа местного самоуправления нельзя считать нарушенным, поскольку количество и характеристики таких жилых помещений остаются на усмотрение административного ответчика, ограниченное необходимостью учитывать потребность в обеспечении жилыми помещениям граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Новоюгинского сельского поселения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы об отсутствии необходимости в формировании маневренного фонда в связи с тем, что действующим законодательством не установлена безусловная обязанность органов местного самоуправления по созданию маневренного фонда, а отсутствие маневренного жилищного фонда в сельских поселениях, не свидетельствует о невыполнении требований жилищного законодательства, требующих судебной защиты, подлежат отклонению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа Главы Новоюгинского сельского поселения от 4 сентября 2025 года на запрос судебной коллегии следует, что в Администрации Новоюгинского сельского поселения на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, состоят тринадцать человек; на территории Новоюгинского сельского поселения имеется одно жилое помещение в котором запланирован капитальный ремонт. С заявлением о предоставлении жилого помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения граждане в администрацию не обращались. Жилых помещений признанных непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, а также в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории поселения не имеется. Аварийные дома на территории поселения отсутствуют. Советом Новоюгинского сельского поселения принято решение № 57 от 21 октября 20087 года об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако выполнение Администрацией Новоюгинского сельского поселения обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени. Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации), в связи с чем отсутствие на территории сельского поселения жилых помещений маневренного фонда приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в этом населенном пункте, поскольку обеспечение граждан жилым помещением маневренного фонда, как правило, осуществляется в условиях возникновения такой жизненной ситуации, когда фактор времени по предоставлению лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, жилого помещения имеет существенное значение, в связи с этим орган местного самоуправления с целью безотлагательного обеспечения жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся лиц в рамках своих публичных полномочий обязан иметь жилые помещения маневренного фонда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки позиции апеллянта, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования при возникновении определенных обстоятельств может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемых жилых помещений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные варианты обеспечения органом местного самоуправления нуждающихся граждан жилыми помещениями для временного проживания, на которые указывает апеллянт (предоставление в пользование жилого помещения по договору социального найма (часть 2 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации), по договору найма жилого помещения Жилищного фонда социального использования (статья 91.15 Жилищного кодекса Российской Федерации), договору коммерческого найма (часть 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации)), не исключают наличие обязанности органа местного самоуправления иметь маневренный жилищный фонд на случай возникновения ситуаций, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия также соглашается со сроком, установленным судом первой инстанции для исполнения обжалуемого решения, – один год со дня вступления решения суда в законную силу, признавая его разумным и достаточным с учетом предусмотренной процедуры отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, установленной Жилищным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Доводы относительно установления иного периода для исполнения судебного акта стороной административного ответчика при рассмотрении дела не приводились.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для изменения или отмены решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Безусловные основания для отмены решения суда (статья 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) не установлены, в том числе исходя из следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом разъяснений, приведенных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», проверяя сведения администрации Новоюгинского сельского поселения Каргасокского района Томской области о неизвещении о судебном заседании 6 июня 2025 года, судебная коллегия принимает во внимание, что первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу администрацией получено, в том числе и лично Главой Новоюгинского сельского поселения (л.д. 24, 25), в материалы дела администрацией Новоюгинского сельского поселения представлены возражения на исковое заявление (л.д. 29, 30).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность самостоятельного принятия мер по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи возложена на орган местного самоуправления в силу части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем об извещении административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела 6 июня 2025 года свидетельствуют данные отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100309922358, списка почтовых отправлений от 21 мая 2025 года, скриншота страницы программного обеспечения, содержащего сведения о форме почтового отправления. Кроме того, 6 июня 2025 года к участию в деле в качестве представителя административного ответчика допущена Сорокина Г.В., действующая на основании доверенности от 19 мая 2025 года (л.д. 26).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах судебная коллегия с учетом положений статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика о рассмотрении дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Каргасокского районного суда Томской области от 6 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица Администрации Каргасокского района – без удовлетворения;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Каргасокский районный суд Томской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 сентября 2025 года.</p> </div></span>