Дело № 2а-833/2025 ~ М-286/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело /________/ УИД /________/ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 марта 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Кузьминой В.А., при секретаре Н.А., с участием старшего помощника прокурора /________/ г. Томска С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ к Е.А. об установлении дополнительных административных ограничений, установил: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ (далее – ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/) обратился в суд с административным иском к Е.А. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в ОВД для регистрации. В обоснование заявленных требований указано, что решениями Мариинского городского суда /________/ от /________/, Кировского районного суда г. Томска от /________/, от /________/, от /________/ в отношении Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением административных ограничений в виде: обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов до 07 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. В период нахождения под административным надзором Е.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия. Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной. При рассмотрении дела судом явка Е.А. в судебное заседание не признавалась обязательной. Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ Е.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ей назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. Согласно ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка № /________/ Октябрьского судебного района г. Томска от /________/ окончательно назначено наказание в виде 4 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Согласно справке об освобождении № /________/ от /________/ в период с /________/ по /________/ Е.А. отбывала наказание в местах лишения свободы на основании приговора Кировского районного суда г. Томска от /________/ по п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 62 УК РФ, освобождена по отбытию срока наказания. Решением Мариинского городского суда /________/ от /________/ по делу № /________/ в отношении Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток – с 23-00 до 06-00. Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей. Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу № /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 21.00 до 07.00 часов. Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ № /________/ Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ № /________/ Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ в отношении Е.А. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ обратилось в суд с настоящим административным иском. В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях. Кроме того, согласно пункту 21 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений. В силу части 1 статьи 3.1, статей 4.1 и 4.5, части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается привлеченным к административной ответственности с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении. По смыслу приведенных норм и положений акта их официального толкования факт совершения поднадзорным лицом правонарушений, за которые он привлекается к административной ответственности одномоментно, не свидетельствует об устойчивом общественно опасном поведении этого лица. Из материалов дела усматривается, что решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ установленные решением Мариинского городского суда /________/ от /________/, решениями Кировского районного суда г. Томска от /________/, от /________/ административные ограничения в отношении Е.А. дополнены запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 21.00 до 07.00 часов. Указанное решение суда вступило в законную силу /________/. /________/ Е.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ за то, что /________/ не допустила сотрудников ОВД в жилое или иное помещения, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого Е.А. запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/ /________/. /________/ Е.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ за то, что /________/ не явилась на регистрацию в ОМВД России по /________/ г. Томска с 09.00 часов по 18.00 часов в соответствии с графиком, с которым знакомилась под роспись. Таким образом, Е.А. с даты вступления в законную силу решения суда об установлении дополнительных административных ограничений (/________/) два раза привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Согласно сведениям ИЦ УМВД России по /________/ от /________/ помимо приведенных выше случаев к административной ответственности административный ответчик не привлекался. При этом в постановлениях по делам об административных правонарушениях не приведены какие-либо фактические обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях, которые свидетельствовали бы о необходимости дополнения административных ограничений. В то же время участковым уполномоченным полиции поднадзорный характеризуется удовлетворительно, в характеристике не приведены какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об устойчивом противоправном уклоне поведения административного ответчика в период нахождения под административным надзором; напротив, указано, что жалоб и заявлений в отношении Е.А. не поступало, в употреблении наркотических веществ замечена не была, спиртными напитками не злоупотребляет. К уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекалась. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об устойчивом противоправном поведении поднадзорного лица. Таким образом, исходя из приведенного выше нормативного регулирования в смысле, выявленном Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, предусмотренные законом основания для дополнения административного надзора в рассматриваемом случае отсутствуют. Данный вывод суда в соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не ставит под сомнение законность и обоснованность постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений и не является препятствием для дополнения административных ограничений в последующем при наличии для этого предусмотренных законом оснований. При указанных обстоятельствах, требование ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ об установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в ОВД для регистрации подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил: в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ к Е.А. об установлении дополнительных административных ограничений отказать. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения. Судья: (подпись) В.А. Кузьмина Мотивированный текст решения изготовлен /________/. Оригинал решения находится в административном деле /________/ (УИД /________/) в Кировском районном суде г. Томска. </div>

Основная информация

УИД дела: 70RS0001-01-2025-000519-84

Результат рассмотрения: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

Дата рассмотрения: 03.03.2025

Судья: Кузьмина В.А.

Категория дела: Об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (гл. 29 КАС РФ) → о дополнении ранее установленных административных ограничений

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: ОМВД России по Кировскому району г. Томска

ПРОКУРОР

ФИО/Наименование: Прокурор Кировского района г. Томска

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Селезнева Елена Алексеевна

ПРОКУРОР

ФИО/Наименование: Семитко Светлана Евгеньевна

Движение дела

05.02.2025 11:00

Регистрация административного искового заявления

05.02.2025 17:53

Передача материалов судье

05.02.2025 17:55

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

05.02.2025 18:00

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

21.02.2025 11:00

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

21.02.2025 12:00

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

03.03.2025 12:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

03.03.2025 14:00

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

13.03.2025 15:19