Дело № 2а-1281/2025 ~ М-765/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-001497-60 Дело №2а-1281/2025 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20.05.2025 Кировский районный суд г.Томска в составе: председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Захаровой А.И., с участием представителя административного истца Томского межрайонного природоохранного прокурора Тимошенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное исковое заявление Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Томский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства Томской области, в котором просит признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: государственного природного заказчика зоологического профиля «Октябрьский» на территории Первомайского лесничества в Комсомольском участковом лесничестве, урочище «Октябрьское», кварталах 39-47, 49-57, 67, 68, части кварталов 59-66,69,70, 73, 75-78, урочище «Францевское», квартал 50, и государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский» на территории Первомайского лесничества в Ореховском участковом лесничестве, урочище «Чичка-Юльский», кварталах 13,29, к категории защитных лесов – леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; обязать Федеральное агентство лесного хозяйства в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры, обеспечивающие отнесения лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: государственного природного заказчика зоологического профиля «Октябрьский» на территории Первомайского лесничества в Комсомольском участковом лесничестве, урочище «Октябрьское», кварталах 39-47, 49-57, 67, 68, части кварталов 59-66,69,70, 73, 75-78, урочище «Францевское», квартал 50, и государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский» на территории Первомайского лесничества в Ореховском участковом лесничестве, урочище «Чичка-Юльский», в кварталах 13,29, к категории защитных лесов – леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; обязать Департамент лесного хозяйства Томской области в срок 3 месяца с момента отнесения лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий – государственного природного заказника зоологического профиля «Октябрьский», государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский» к защитным лесам, принять меры, обеспечивающие внесение сведений о защитных лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий - государственного природного заказника зоологического профиля «Октябрьский», государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский» в лесохозяйственный регламент Первомайского лесничества, отнесение сведений о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий – государственного природного заказника зоологического профиля «Октябрьский», государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский», к защитным лесам, расположенным на землях особо охраняемых природных территорий. В обоснование заявленных требований указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено несоответствие категории и целевого назначения лесов, расположенных в границах государственного природных заказников зоологического профиля «Октябрьский», «Чичка-Юльский», требованиям лесного законодательства и законодательства об ООПТ. В соответствии с Положением о государственном природном заказнике зоологического профиля «Октябрьский», утвержденным постановлением Администрации Томской области от 15.03.2006 № 33а, территория Первомайского района Томской области в границах, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению, объявляется особо охраняемой природной территорией регионального значения: государственным природным заказником зоологического профиля «Октябрьский» (п.2); целью образования заказника является сохранение и восстановление численности редких и исчезающих видов животных, в том числе ценных видов в хозяйственном и культурном отношении (п.12); на территории заказника проведение рубок лесных насаждений, за исключением выборочных рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, осуществляемых при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий и принятии мер предупреждения лесных пожаров (п. 14). Положением утверждено описание местоположения границ территории заказника, которые поставлены на кадастровый учет с присвоением реестрового номера /________/. В соответствии с Положением о государственном природном заказнике зоологического профиля «Чичка-Юльский», утвержденным постановлением Администрации Томской области от 09.02.2007 № 20а, территория Тегульдетского района Томской области в границах, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению, объявляется особо охраняемой природной территорией регионального значения: государственным природным заказником зоологического профиля «Чичка-Юльский» (п.2); целью образования заказника является сохранение и восстановление численности редких и исчезающих видов животных, в том числе ценных видов в хозяйственном и культурном отношении (п.12); на территории заказника проведение рубок лесных насаждений, за исключением выборочных рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, осуществляемых при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий и принятии мер предупреждения лесных пожаров (п. 14). Положением утверждено описание местоположение границ территории заказника, которые постановлены на кадастровый учет с присвоением реестрового номера /________/. Управление заказниками и обеспечение их охраны и использования осуществляется подведомственное Департаменту охотничьего и рыбного хозяйства Томской области областное государственное бюджетное учреждение «Областное управление по охране и рациональному использованию животного мира Томской области». Согласно лесохозяйственному регламенту Первомайского лесничества Томской области, утвержденному приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 19.02.2024 № 11 (приложение № 5), на территории Первомайского лесничества Томской области на землях лесного фонда в Комсомольском участковом лесничестве, урочище «Октябрьское», кварталах 39-47, 49-57,59-78; урочище «Францевское», квартал 50 расположен государственный природный заказник «Октябрьский», образованный в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 15.03.2006 № 33а; на территории Первомайского лесничества Томской области на землях лесного фонда в Ореховском участковом лесничестве, урочище «Чичка-Юльское», кварталы 13,29 расположен государственный природный заказник «Чичка-Юльский», образованный в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 09.02.2007 № 20а. Согласно таблице 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов», леса, расположенные в границах государственного природного заказника «Октябрьский» на территории Первомайского лесничества Томской области на землях лесного фонда в Комсомольском участковом лесничестве, урочища «Октябрьское», кварталы 39-47,49-57,67,68, части кварталов 59-66,69,70,73,75-78, урочище «Францевское», кв.50, и леса, расположенные в границах государственного природного заказника «Чичка-Юльский», в Ореховском участком лесничестве, урочище «Чичка-Юльское» кварталы 13,29, отнесены к эксплуатационным лесам. В указанной таблице в разделе: «Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» сведения отсутствуют. Отнесение лесохозяйственным регламентом лесов, расположенных на территории ООПТ – государственных природных заказников, к эксплуатационным лесам прямо противоречит положениям лесного законодательства и законодательства об ООПТ, создает возможность для использования данных лесов вопреки создания и правовому режиму охраны заказников. По указанному основанию и.о. Томского межрайонного природоохранного прокурора 31.01.2025 принесен протест на приказ Департамента лесного хозяйства Томской области от 19.02.2024 № 11 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Первомайского лесничества Томской области». Из ответа Департамента лесного хозяйства Томской области от 14.02.2025 на протест следует, что до момента отнесения Федеральным агентством лесного хозяйства лесов Первомайского лесничества, расположенных в границах государственных природных заказников «Октябрьский», «Чичка-Юльский», к категориям защитных лесов, изменения в лесохозяйственный регламент Первомайского лесничества не могут быть внесены. Департамент лесного хозяйства Томской области информировал Федеральное агентство лесного хозяйства о необходимости проектирования защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, в том числе на территории вышеуказанных государственных природных заказников. Вышеуказанные участки лесов, расположенные в границах особо охраняемой природной территории, отнесены к эксплуатационным лесам приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 221 «Об отнесении лесов на территории Томской области к ценным лесам, эксплуатационным и установлении их границ». Несмотря на принятие Администрацией Томской области положения о государственном природном заказнике зоологического профиля «Октябрьский», положения о государственном природном заказнике зоологического профиля «Чичка-Юльский», категория и целевое назначение лесов, расположенных в границах обозначенных ООПТ, не приведены в соответствии с требованиями закона, что не позволяет Департаменту лесного хозяйства Томской области внести соответствующие изменения в лесохозяйственный регламент Первомайского лесничества. Бездействие Рослесхоза по отнесению лесов, расположенных в границах государственного природного заказника зоологического профиля «Октябрьский», в границах государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский» к защитным лесам, препятствует Департаменту лесного хозяйства Томской области в реализации своих полномочий по внесению соответствующих изменений в лесохозяйственный регламент Первомайского лесничества, влечет за собой нарушение требований природоохранного законодательства, устанавливающих ограничения использования таких защитных лесов с целью сохранения их средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, чем нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, а также интересов неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ. Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГКУ «Томсклес», Департамент лесного хозяйства по СФО. Представитель административного истца Томского межрайонного природоохранного прокурора Тимошенко И.А. требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить. Административные ответчики Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства Томской области о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили. Представителем административного ответчика Федерального агентства лесного хозяйства ФИО6, действующим на основании доверенностей № /________/ от /________/ сроком на один год, /________/ от /________/ сроком до /________/, представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому требования административного иска удовлетворению не подлежат, поскольку решение органа государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления о создании особо охраняемых природных территорий является основанием для подготовки органом управления лесным хозяйством в субъекте РФ документации по отнесению лесов к защитным лесам включенных в границы ООПТ с категорией «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях»; после направления органом государственной власти субъекта РФ в области лесных отношений предложений по распределению лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов и установлению их границ на территории лесничества, Рослесхоз приказом определяет категорию защитности таких лесов и устанавливает их границы; полномочия, указанные в п. 1.1. ст. 82 ЛК РФ, относятся к компетенции органа государственной власти субъекта РФ в области лесных отношений (департамент лесного хозяйства Томской области), оснований для удовлетворения иска к Рослесхозу не имеется. Заинтересованные лица ОГБУ «Облохотуправление», ОГКУ «Томсклес», Департамент лесного хозяйства по СФО о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили. Представителем заинтересованного лица ОГБУ «Облохотуправление» ФИО7 представлен отзыв на административный иск, согласно которому заявленные административные требования подлежат удовлетворению. Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, определив на основании ст. 150 КАС РФ о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Судом установлено, что согласно лесохозяйственному регламенту Первомайского лесничества Томской области, утвержденному приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 19.02.2024 N 11, на территории Первомайского лесничества, Комсомольского участкового лесничества, урочище "Октябрьское", кв. 39 - 47, 49 - 57, 59 - 78; урочище "Францевское", кв. 50 расположен государственный природный заказник «Октябрьский», образованный постановлением Администрации Томской области от 15.03.2006 N 33а; в Ореховском участковом лесничестве урочища Чичка-Юльское, кварталы 13, 29, расположен государственный природный заказник "Чичка-Юльский", образованный постановлением Администрации Томской области от 09.02.2007 N 20 а. Постановлением Администрации Томской области от 15.03.2006 N 33а "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике зоологического профиля "Октябрьский" заказник объявляется особо охраняемой природной территорией регионального значения; находится в ведении Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области, а управление заказником и обеспечение его охраны и использования осуществляет подведомственное Департаменту охотничьего и рыбного хозяйства Томской области областное государственное бюджетное учреждение "Областное управление по охране и рациональному использованию животного мира Томской области", являющееся Администрацией Заказника (п.2, 4, 5 данного постановления). В соответствии с п.12, 13 постановления от 15.03.2006 N 33а, целью образования Заказника является сохранение и восстановление численности редких и исчезающих видов животных, в том числе ценных видов в хозяйственном и культурном отношении; задачами Заказника являются: 1) воспроизводство объектов животного мира; 2) сохранение среды обитания зверей и птиц как необходимого условия их существования и воспроизводства; 3) сохранение природных комплексов Западной Сибири в условиях ограниченной хозяйственной деятельности; 4) поддержание необходимого экологического баланса и стабильного функционирования экосистем; 5) мониторинг природного комплекса; 6) контроль за осуществлением хозяйственной деятельности и использованием природных ресурсов на территории Заказника. Согласно п. 7 постановления от 15.03.2006 N 33а, установленный режим особой охраны территории Заказника обязателен для исполнения всеми без исключения юридическими и физическими лицами, производящими любой вид хозяйственной и иной деятельности на территории Заказника. Согласно выписке из ЕГРН № /________/ от /________/, границы особо охраняемой природной территории - государственный зоологический заказник областного значения «Октябрьский» /________/ внесены в ЕГРН, присвоен реестровый номер /________/. Постановлением Администрации Томской области от 09.02.2007 N 20а "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике зоологического профиля "Чичка-Юльский" заказник объявляется особо охраняемой природной территорией регионального значения; находится в ведении Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области, а управление заказником и обеспечение его охраны и использования осуществляет подведомственное Департаменту охотничьего и рыбного хозяйства Томской области областное государственное бюджетное учреждение "Областное управление по охране и рациональному использованию животного мира Томской области", являющееся Администрацией Заказника (п.2, 4, 5 данного постановления). В соответствии с п.12, 13 постановления от 09.02.2007 N 20а, целью образования Заказника является сохранение и восстановление численности редких и исчезающих видов животных, в том числе ценных видов в хозяйственном и культурном отношении; задачами Заказника являются: 1) воспроизводство объектов животного мира; 2) сохранение среды обитания зверей и птиц как необходимого условия их существования и воспроизводства; 3) сохранение природных комплексов Западной Сибири в условиях ограниченной хозяйственной деятельности; 4) поддержание необходимого экологического баланса и стабильного функционирования экосистем; 5) мониторинг природного комплекса; 6) контроль за осуществлением хозяйственной деятельности и использованием природных ресурсов на территории Заказника. Согласно п. 7 постановления от 09.02.2007 N 20а, установленный режим особой охраны территории Заказника обязателен для исполнения всеми без исключения юридическими и физическими лицами, производящими любой вид хозяйственной и иной деятельности на территории Заказника. Согласно выписке из ЕГРН № /________/ от /________/, границы особо охраняемой природной территории - государственный зоологический заказник областного значения «Чичка-Юльский»/________/ внесены в ЕГРН, присвоен реестровый номер /________/. Согласно таблице 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов», содержащейся в лесохозяйственном регламенте Первомайского лесничества Томской области, утвержденным приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 19.02.2024 № 11, леса, расположенные в границах государственного природного заказника «Октябрьский» в Первомайском лесничестве на территории Комсомольского участкового лесничества, урочище "Октябрьское", кв. 39 - 47, 49 - 57, 59 - 78; урочище "Францевское", кв. 50, а также леса, расположенные в границах государственного природного заказника «Чичка-Юльский» в Первомайском лесничестве в Ореховском участковом лесничестве урочища Чичка-Юльское, кварталы 13, 29 отнесены к эксплуатационным лесам. При этом сведения о лесах, расположенных в особо охраняемых природных территориях в таблице 3 содержащейся в указанном лесохозяйственном регламенте, отсутствуют. В силу п.9 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), одним из основных принципов лесного законодательства является использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями. В соответствии с ч.1 ст. 10 ЛК РФ, леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. В числе категорий защитных лесов выделяются леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (п. 1 ч. 2 ст. 102 ЛК РФ), в том числе леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников (ч. 1 ст. 103 ЛК РФ). Защитные леса, в соответствии с ч. 4 ст.12 ЛК РФ, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Эксплуатационные леса имеют другие цели освоения: для устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (ч.3 ст. 12 ЛК РФ). В соответствии со ст. 117 ЛК РФ, в эксплуатационных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ, в целях, определенных ч. 3 ст. 12 Кодекса. Статьей 25 ЛК РФ предусмотрены следующие виды использования лесов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление рыболовства, научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; создание лесных питомников и их эксплуатация, осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных    объектов;    создание    эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществление религиозной деятельности, то есть виды деятельности, которые прямо запрещены как положениями о государственных природных заказниках зоологического профиля "Октябрьский" и " Чичка-Юльский", так и законодательством об особо охраняемых природных территориях. В частности, в соответствии с п.2 ст.2, п.1 ст.22 Федерального закона от /________/ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ), государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса, которые могут быть федерального и регионального значения. В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 33-ФЗ, на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Согласно п.1 ч.2 ст. 111, ч.1 ст. 112 ЛК РФ, леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в том числе на территориях заказников, относятся к категории защитных лесов. Из п. 103, 104, 105 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от /________/ N 510 (далее - Лесоустроительная инструкция), следует, что к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Критерием определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов является установленный в отношении указанных лесов особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В тех случаях, когда леса на одной и той же территории по критериям, установленным Инструкцией, могут быть отнесены к нескольким категориям защитных лесов, в приоритетном порядке проектируется категория защитных лесов, для которой установлен наиболее строгий правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях. Как установлено судом, лесные участки, расположенные в Первомайском лесничестве на территории Комсомольского участкового лесничества, урочище "Октябрьское", кв. 39 - 47, 49 - 57, 59 – 78, в границах государственного природного заказника «Октябрьский», в Первомайском лесничестве в Ореховском участковом лесничестве урочища Чичка-Юльское, кварталы 13, 29 в границах государственного природного заказника «Чичка-Юльский» отнесены к эксплуатационным лесам. Данное распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов определено на основании приказа Рослесхоза от 10.06.2011 № 221 (приложение 15), который в части отнесения перечисленных лесных участков к категории эксплуатационных лесов противоречит действующему лесному законодательству. /________/ Томским межрайонным природоохранным прокурором начальнику Департамента лесного хозяйства Томской области вынесено представление /________/ о необходимости принятия мер по корректировке лесохозяйственных регламентов в отношении указанных лесных участков. /________/ в рамках рассмотрения указанного представления Департаментом лесного хозяйства Томской области направлено Федеральному агентству лесного хозяйства письмо /________/ о включении в план проведения лесоустройства в части проектирования защитных лесов категории «Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» лесные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, в том числе: на территории Первомайского лесничества, Комсомольского участкового лесничества, урочище "Октябрьское", кв. 39 - 47, 49 - 57, 59 – 78, где расположен государственный природный заказник «Октябрьский», на территории Первомайского лесничества, Ореховского участкового лесничества урочища Чичка-Юльское, кварталы 13, 29, где расположен государственный природный заказник «Чичка-Юльский». Согласно листу рассылки, представленной Департаментом лесного хозяйства Томской области, указанное письмо /________/ от /________/ направлено в Рослесхоз посредством системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО). Как следует из письма Департамента лесного хозяйства Томской области /________/ от /________/, в целях организации проектирования защитных лесов на территории Томской области Департаментом Федеральному агентству лесного хозяйства направлено письмо (от /________/ /________/) о необходимости включения в план проведения лесоустройства проектирования защитных лесов категории «Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» лесных участков, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий; сведения по рассмотрению указанного письма Федеральным агентством лесного хозяйства Департамент предоставит Томскому межрайонному природоохранному прокурору. /________/ и.о. Томского межрайонного природоохранного прокурора принесен протест начальнику Департамента лесного хозяйства Томской области /________/ на приказ Департамента лесного хозяйства Томской области от /________/ /________/ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Первомайского лесничества Томской области». Согласно ответа Департамента лесного хозяйства Томской области на указанный протест, до момента отнесения Федеральным агентством лесного хозяйства лесов Первомайского лесничества Томской области к категории защитным, находящихся в границах территории государственного природного заказника зоологического профиля «Октябрьский» и «Чичка-Юльский», Департамент объективно не может исполнить в настоящий момент протест Томского межрайонного природоохранного прокурора; Департамент письмом от /________/ /________/ сообщал в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о необходимости проектирования защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, в том числе согласно приложению к такому письму относительно государственных природных заказников зоологического профиля «Октябрьский» и «Чичка-Юльский»; письмо от /________/ /________/ направлено в Федеральное агентство лесного хозяйства посредством системы межведомственного электронного документооборота; после отнесения Федеральным агентством лесного хозяйства лесов Первомайского лесничества Томской области к категории защитным, находящимся в границах указанных государственных природных заказников зоологического профиля, Департамент внесет изменения в приказ Департамента от /________/ /________/ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Первомайского лесничества Томской области». В соответствии с требованиями п.9, п. 16 ст.81 Лесного кодекса РФ, проектирование защитных лесов, а также принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. Согласно п.п.5.4.4, 5.4.12 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам, выделение особо защитных участков лесов, установление границ защитных, эксплуатационных, резервных лесов и особо защитных участков лесов, а также обеспечение проектирования этих лесов относится к полномочиям Рослесхоза. В нарушение вышеуказанных требований Лесного кодекса Российской Федерации, Лесоустроительной инструкции, в лесохозяйственном регламенте Первомайского лесничества Томской области лесные участки, расположенные в границах государственного природного заказника «Октябрьский» в Первомайском лесничестве на территории Комсомольского участкового лесничества, урочище "Октябрьское", кв. 39 - 47, 49 - 57, 59 - 78; урочище "Францевское", кв. 50, леса, расположенные в границах государственного природного заказника «Чичка-Юльский» в Первомайском лесничестве в Ореховском участковом лесничестве урочища Чичка-Юльское, кварталы 13, 29 отнесены к эксплуатационным лесам. Вместе с тем, учитывая принятие Администрацией Томской области Постановления от 15.03.2006 № 33а Положения о государственном природном заказнике зоологического профиля «Октябрьский», постановления от 09.02.2007 № 20а Положения о государственном природном заказнике зоологического профиля «Чичка-Юльский», категория и целевое назначение лесов, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий до настоящего времени не приведены в соответствие с требованиями закона, что не позволяет Департаменту лесного хозяйства Томской области внести соответствующие изменения в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент Первомайского лесничества Томской области. В соответствии с п. 1 ст. 91 ЛК РФ, государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. В государственном лесном реестре должна содержаться документированная информация о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах (п. 3 ч. 2 ст. 91 ЛКРФ). Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъекта. При этом в соответствии с абз. 2 подп. «а» п. 26 ст. 1, ч.3 ст. 5 Федерального закона от /________/ N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", с /________/ органы государственной власти субъектов РФ в сфере лесных правоотношений утрачивают полномочия по ведению государственного лесного реестра. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2.1 ст. 91 ЛК РФ). Порядок внесения информации и ее изменение в государственный лесной реестр осуществляется на основании Приказа Минприроды России от /________/ /________/ «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение». Документом, являющимся основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, является акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (п.п.2.1.1 п.2.1 Приказа /________/). Основанием для внесения документированной информации в акты является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений об отнесении лесов к защитным лесам - лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, установлении и изменении их границ; решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - об установлении границ зон с особыми условиями использования территорий; об утверждении лесохозяйственного регламента лесничества (п.п.«б» п.2.2.2, п.п. «б, ж» п.2.2.3 Приказа /________/). Таким образом, приказ Рослесхоза от /________/ /________/ в части незаконного отнесения лесов в границах заказников в перечисленных кварталах к эксплуатационным лесам не позволяет осуществлению Департаментом лесного хозяйства Томской области переданных Российской Федерацией полномочий в сфере лесных отношений по внесению соответствующих изменений в государственный лесной реестр области и требует от Федерального агентства лесного хозяйства вынесение в установленном законом порядке решения о категории и границах лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории - государственном природном заказнике зоологического профиля «Октябрьский», государственном природном заказнике зоологического профиля «Чичка-Юльский». Неотнесение Федеральным агентством лесного хозяйства лесных участков Первомайского лесничества, расположенных в границах государственного природного заказника зоологического профиля «Октябрьский», государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский», к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, влечет нарушение требований природоохранного законодательства, устанавливающих ограничения использования таких защитных лесов с целью сохранения их средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, чем нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, и интересы неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ. С учетом изложенных обстоятельств, суд находит административные исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом требований изложенных выше норм законодательства, принимая во внимание, что отнесение лесов к защитным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ относится исключительно к полномочиям Рослесхоза суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требования законодательства и принять меры, обеспечивающие отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях. Таким образом, принимая во внимание площадь заказников, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу Федеральным агентством лесного хозяйства не позднее 6 месяцев, а Департаментом лесного хозяйства Томской области в срок не позднее 3 месяцев со дня отнесения Федеральным агентством лесного хозяйства лесов, к категории расположенных на особо охраняемых природных территориях. Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: государственного природного заказчика зоологического профиля «Октябрьский» на территории Первомайского лесничества в Комсомольском участковом лесничестве, урочище «Октябрьское», кварталах 39-47, 49-57, 67, 68, части кварталов 59-66, 69, 70, 73, 75-78, урочище «Францевское», квартал 50, и государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский» на территории Первомайского лесничества в Ореховском участковом лесничестве, урочище «Чичка-Юльский», в кварталах 13, 29, к категории защитных лесов – леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях. Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры, обеспечивающие отнесения лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: государственного природного заказчика зоологического профиля «Октябрьский» на территории Первомайского лесничества в Комсомольском участковом лесничестве, урочище «Октябрьское», кварталах 39-47, 49-57, 67, 68, части кварталов 59-66,69,70, 73, 75-78, урочище «Францевское», квартал 50, и государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский» на территории Первомайского лесничества в Ореховском участковом лесничестве, урочище «Чичка-Юльский», в кварталах 13,29, к категории защитных лесов – леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях. Обязать Департамент лесного хозяйства Томской области в срок 3 месяца с момента отнесения лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий – государственного природного заказника зоологического профиля «Октябрьский», государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский» к защитным лесам, принять меры, обеспечивающие внесение сведений о защитных лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий - государственного природного заказника зоологического профиля «Октябрьский», государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский» в лесохозяйственный регламент Первомайского лесничества, отнесение сведений о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий – государственного природного заказника зоологического профиля «Октябрьский», государственного природного заказника зоологического профиля «Чичка-Юльский», к защитным лесам, расположенным на землях особо охраняемых природных территорий. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Е.Ю. Ершова Решение в окончательной форме изготовлено /________/. </div>

Основная информация

УИД дела: 70RS0001-01-2025-001497-60

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 20.05.2025

Судья: Ершова (Травкова) Е.Ю.

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)

Участники дела

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному органу

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Департамент лесного хозяйства Томской области

ИНН: 7017317947

КПП: 1127017029347

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ОГБУ "Областное управление по охране и рациональному использованию животного мира Томской области"

ИНН: 7017347003

КПП: 1147017002230

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ОГКУ "Томское управление лесами"

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Томский межрайонный природоохранный прокурор

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Федеральное агентство лесного хозяйства

ИНН: 7705598840

КПП: 1047796366298

Движение дела

28.03.2025 18:15

Регистрация административного искового заявления

31.03.2025 17:25

Передача материалов судье

02.04.2025 08:51

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

02.04.2025 08:51

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

22.04.2025 11:00

Подготовка дела (собеседование)

Место: №1

Результат: Рассмотрение дела начато с начала

22.04.2025 11:15

Рассмотрение дела начато с начала

20.05.2025 11:50

Подготовка дела (собеседование)

Место: №1

Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

20.05.2025 11:55

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

20.05.2025 12:00

Судебное заседание

Место: №1

Результат: Вынесено решение по делу

03.06.2025 08:02

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

16.06.2025 08:21

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Обжалования

Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)

Заявитель: ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

Вышестоящий суд: Томский областой суд

Результат обжалования: Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения

Движение жалобы

27.06.2025

Регистрация жалобы (представления) в суде

03.07.2025

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Результат: Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ

03.07.2025

Установлен срок для предоставления возражений

Примечание: Срок до 23.07.2025

31.07.2025

Направлено в вышестоящую инстанцию

07.10.2025

Дело № 2а-1281/2025 ~ М-765/2025

Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация административного искового заявления

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии к производству

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Подготовка дела (собеседование)

Рассмотрение дела начато с начала

Подготовка дела (собеседование)

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Обжалования

Движение жалобы

Регистрация жалобы (представления) в суде

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Установлен срок для предоставления возражений

Направлено в вышестоящую инстанцию

Возвращено из вышестоящей инстанции