Дело № 2-1868/2025 ~ М-1187/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">70RS0001-01-2025-002286-21</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 2-1868/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05 сентября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Изотовой Т.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Пономаревой А.С.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">помощник судьи Несмелова С.С.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца Федориновой М.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика Самсоновой Д.И., действующей на основании доверенности <span class="Nomer2">/________/</span> от 28.09.2023 сроком до 28.09.2025,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению <span class="Address2">/________/</span> г. Томска к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> о понуждении к совершению действий,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">/________/</span> г. Томска обратилась в Кировский районный суд г. Томска с исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> в котором просит, с учетом частичного отказа от исковых требований, обязать ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения о пожарной и энергетической безопасности, а именно:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в полу на путях эвакуации (в коридоре второго этажа), где имеется порог более 50 мм, установить лестницу с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- устранить на путях эвакуации установленную криволинейную лестницу с забежными ступенями, которые с различной широтой проступи и различной высоты (лестница, ведущая на второй этаж);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- разделить коридор второго этажа (более 60 метров) противопожарными перегородками 2-ого типа на участки, длина которых не должна превышать 60 метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- разделить помещение столовой, расположенное на втором этаже исправительного центра (Ф 3.2), входящее в состав здания функционального назначения Ф 1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить питание электроприемников СПС, СОУЭ от панели пожарных устройств (панель ППУ), которая питается от вводной панели вводно-распорядительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить дублирование системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной безопасности Ф1 автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- использовать в здании кабеля с учетом показателей опасности и типа исполнения в соответствии с требованиями ГОСТ 31565-2012, а именно с обозначением FRLS или FRHF, которые сохраняют работоспособность в условиях пожара (кабеля, используемые для прокладки в системах противопожарной защиты и в других системах);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- повсеместно проложить кабельные линии СПС, СОУЭ с учетом технической документации, с подтверждением соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оснастить помещения ПДН установками автоматической пожарной сигнализации, оборудовать их автономными дымовыми пожарными извещателями;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить, чтобы приемно-контрольный пожарный прибор осуществлял автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами систем, чтобы при размыкании контактов линии связи, а также при акустических системах короткого замыкания, обрыва на световом табло «Выход», акустических системах, прибор управления информировал о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить, чтобы АПС, в зависимости от разработанного при их проектирования алгоритма, осуществляли автоматическое управление системой противодымовой защиты, инженерным и технологическим оборудованием, формировала сигналы на отключение систем тепловой завесы и кондиционирования;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить, чтобы приемно-контрольный пожарный прибор осуществлял регистрацию события (неисправность) и переход в соответствующий режим работы в зависимости от принимаемых сигналов и тактики работы прибора, чтобы при снятии пожарного извещателя с опорного кольца контрольно-приемный прибор (ППКП) сигнализировал о режиме пожара, то есть находился в режиме «охранной тактики», при которой любое изменение сопротивления в цепи регистрируется как сигнал «пожар»;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок организационно-распорядительным документом назначить ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала потребителя и лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить исправительный центр подготовленным электротехническим и электротехнологическим персоналом, имеющим соответствующую группу по электробезопасности, проходящим периодическую проверку знаний в установленный срок;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- укомплектовать электроустановки испытательными средствами защиты, инструментом;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить наличие в исправительном центре полного комплекта схем электрических соединений, актуализируемых и утверждаемых ответственными за электрохозяйство с периодичностью не реже 1 раза в 3 года, в помещениях с основным электрооборудованием вывесить на видимых местах схемы электрических соединений электроустановки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что <span class="Address2">/________/</span> г. Томска в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства об энергетической и пожарной безопасности при исполнении уголовного наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> (далее - ИЦ-1, исправительный центр). В результате проверки выявлены нарушения энергетической и пожарной безопасности, в связи с чем начальнику ИЦ-1 внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи от 07.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФСИН России.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третьи лица УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span>, ФСИН России, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца Федоринова М.А. в судебном заседании исковые требования, с учетом частичного отказа, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что требования прокурора направлены на устранение выявленных нарушений, при этом разрешая заявленные требования необходимо руководствоваться актуальными нормами и правилами, действующими в настоящее время.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Самсонова Д.И. в судебном заседании полагала, что в удовлетворении исковых требований в некоторой части необходимо отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде принудительных работ. Его учредителем и собственником закрепленного за ним имущества является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <span class="Address2">/________/</span>, утвержденным приказом ФСИН России от 11 июня 2015 года № 518 (далее - Положение) Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <span class="Address2">/________/</span> является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. УФСИН России но <span class="Address2">/________/</span> является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств в соответствии с Положением. В соответствии с абз. 2 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства». Финансирование расходов осуществляется ФСИН России за счет федерального бюджета. Учредителем и собственником закрепленного за УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> и подведомственных учреждений имущества является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний. Согласно п. 7. Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, именно ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству. Согласно п. 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утверждённого именно ФСИН России осуществляет разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы. С учетом вышеизложенного, Исправительный центр не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу. Выделение средств федерального бюджета ФСИН России производится в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О федеральном бюджете» на соответствующий финансовый год по разделу, подразделу (320 03 05 - система исполнения наказаний) на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. В целях реализации возложенных на уголовно-исполнительную системы функций ФСИН России распределяет средства Федерального бюджета по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств, в рамках действующего порядка применения бюджетной классификации. УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> получает бюджетные ассигнования, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России и распределяет их но подведомственным учреждениям уголовно-исполнительной системы, в том числе учреждениям исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, для реализации мероприятий по содержанию учреждений, в том числе по устранению нарушений правил пожарной безопасности, которые могут повлечь возникновение пожара, стать его причиной, а также, приведению электрохозяйства на объектах подведомственных учреждений в соответствие с требованиями нормативных документов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Мероприятия но реконструкции зданий (лестницы на второй этаж здания) могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения объектов в Федеральную целевую программу. Постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 № 420 утверждена федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)», государственным заказчиком данной программы является ФСИН России, источником финансирования – федеральный бюджет. Все мероприятия по строительству и реконструкции зданий могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения объектов в Федеральную целевую программу. ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> направлены запросы в УФСИН России но <span class="Address2">/________/</span> о потребности в финансировании на устранение выявленных нарушений (от <span class="Data2">/________/</span> <span class="Nomer2">/________/</span>/ТО/16/3-1277, <span class="Data2">/________/</span> <span class="Nomer2">/________/</span>/ТО/16/3-433, от <span class="Data2">/________/</span> <span class="Nomer2">/________/</span>/ТО/16/3-658, от <span class="Data2">/________/</span> <span class="Nomer2">/________/</span>/ТО/16/3- 1610). В ответ на запросы были получены ответы об отсутствии соответствующего финансировании (от <span class="Data2">/________/</span> <span class="Nomer2">/________/</span>/ТО/1/12/1-6256, от <span class="Data2">/________/</span> <span class="Nomer2">/________/</span>/ТО/1/1/1- 3509, от <span class="Data2">/________/</span> <span class="Nomer2">/________/</span>/ТО/16/3-433). Полагает, что отсутствие финансирования по КБК 0305 4230190049 244 по направлению энергетической и пожарной безопасности является существенным основанием и не зависит от ФКУ ИЦ - 1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span>. Понуждение ФСИН России УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> к выделению финансирования является ограничением права распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст.10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Возложение на УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение указанных мероприятий в просительной части является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор ссылается на нормы Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ, Свод правил СП 1.12130.2020, утвержденный приказом МЧС России от 19.03.220 № 194, которые приняты после введения в эксплуатацию здания ФКУ ИЦ- 1 УФСИН России но <span class="Address2">/________/</span>. В довоенное время (до 1941 года) был издан Свод производственных строительных норм (1927-1930 годы), в котором устанавливались нормы, обязательные для применения при проектировании промышленных предприятий. После войны (1941-1945 годы) законодательством было охвачено и жилищное строительство. Стали появляться первые нормативно-технические документы в строительстве, такие как НиТУ (Нормы и технические условия проектирования) и СН (строительные нормы). Таким образом. ГОСТы и СНиПы в области пожарной безопасности отсутствовали. Здание ФКУ ИЦ-1 введено в эксплуатацию в 1932 году, после чего в процессе его эксплуатации в 2018 году проводились работы по проектированию, монтажу и последующей эксплуатации систем противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации при пожаре была смонтирована в соответствии с НПБ 88-2001, НПБ 104-03, действовавших до CП 4.13130.2021, CП 484.1311500.2020, CП 6.13130.2021, СП 3.13130.2009. На основании ч. 4 ст. 4 ФЗ-123 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного приказом Госстандарта от 13.02.2023 № 318, в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64. части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, применение СП 1.13130.2020, СП 4.13130.2013, СП 6.13130.2021, СП 484.1311500.2020, СИ 486.1311500.2020 без ссылок на ранее действующие нормативные правовые акты и (или) нормативные документы, подтверждающие факт установления аналогичных, а не более высоких требований пожарной безопасности, противоречит принципам технического регулирования и не может быть вменено в нарушения со стороны ФКУ ИЦ-1. Из указанных нормативно-правовых актов не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до их издания. Таким образом, данные нормы не подлежат применению при разрешении настоящего дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, прокурором не представлены документы о возможности реконструировать здания учитывая их техническое состояние, не создавая угрозу жизни и здоровью лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span>. В исковом заявлении как нарушение указано, о необходимости выделения противопожарными преградами помещений пищеблока (КФПО Ф3.2) от помещений здания (КФПО Ф1). В соответствии с КФПО Ф3.2 - Предприятия общественного питания. К данному подклассу относятся общественные и производственные столовые, кафе, бары, рестораны. Режим работы этих учреждений может быть сменным или круглосуточным. В соответствии с п. 3.8. «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» ГОСТ 30389-2013, столовая - предприятие (объект) общественного питания, осуществляющее приготовление и реализацию с потреблением на месте разнообразных блюд и кулинарных изделий в соответствии с меню, различающимся но дням недели. В соответствии с п. 25.2 Свода правил ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ЦЕНТРЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ - СП 308.1325800.2017 (Состав, площади и требования к оборудованию помещений здания ИЦ) в ИЦ не предусмотрено такое помещение, как столовая, а предусмотрены: «Комната приготовления, подогрева и раздачи пищи», «Комната хранения продуктов питания и приема нищи».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее представителем УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> <span class="FIO11">ФИО11</span> представлены возражения на исковое заявление суть которых сводится к тому, что отсутствие финансирования, делает невозможным само исполнение требований истца вне зависимости от желания ответчика исполнить указанные требования. При таких условиях, независимо от требований нормативно-правовых актов об обратном, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> и УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> при всем желании не имеет возможности исполнить требования истца и решение суда при удовлетворении исковых требований. Кроме того, УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение исковых требований, а также выполняются обязательства по финансированию подведомственных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в том числе и на обеспечение пожарной и энергетической безопасности, в рамках выделенного финансирования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участвующих в деле лиц, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 34 ГПК РФ прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, а его процессуальные права, которые закреплены в ст. 45 ГПК РФ, во взаимосвязи с положениями глав 15 и 40 ГПК РФ, включают право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенных выше норм по делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона, а потому вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим иском.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <span class="Address2">/________/</span> г. Томска в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства об энергетической и пожарной безопасности при исполнении уголовного наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из справки по результатам участия в проверке, в качестве специалиста, проводимой прокуратурой <span class="Address2">/________/</span> г. Томска в отношении ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> от <span class="Data2">/________/</span>, в ходе проведения проверки установлены ряд нарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так в нарушение пункта 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждённых приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, зарегистрированных в Минюсте России 07.10.2022 № 70433 (далее - ПТЭЭП), для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководителем учреждения, организационно-распорядительным документом не назначен ответственный за электрохозяйство из числа административно-технического персонала потребителя и лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 ПТЭЭП. В нарушение пунктов 38-40, 42, 43 ПТЭЭП, в учреждении отсутствует подготовленный электротехнический и электротехнологический персонал, имеющий соответствующую группу по электробезопасности, проходящий педагогическую проверку знаний в установленный срок. В нарушение подпункта «л» пункта 7 ПТЭЭП, электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты, инструментом. В нарушение подпунктов «г», «д» пункта 27, пунктов 29-32 ПТЭЭП, в учреждении отсутствует полный комплект схем электрических соединений, актуализируемых и утверждаемых ответственным за электрохозяйство с периодичностью не реже 1 раз в 3 года. В помещениях с основным электрооборудованием не вывешены на видных местах нормальные схемы электрических соединений такой электроустановки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от 28.01.2025 <span class="Nomer2">/________/</span> прокурору <span class="Address2">/________/</span> г. Томска, направленным Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <span class="Address2">/________/</span>, Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <span class="Address2">/________/</span> следует, что <span class="Data2">/________/</span> сотрудники отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <span class="Address2">/________/</span> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <span class="Address2">/________/</span> совместно с сотрудниками прокуратуры <span class="Address2">/________/</span> г. Томска провели оценку соответствия объекта защиты Федерального казенного учреждения «Исправительный центр <span class="Nomer2">/________/</span> управления Федеральной службы исполнения наказаний по <span class="Address2">/________/</span>», расположенного по адресу: г. Томск, <span class="Address2">/________/</span>, стр. 3. По итогу проведенных мероприятий установлены нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Последствием выявленных нарушений может явиться причинение ущерба жизни и здоровью осужденных и сотрудников исправительного учреждения в результате пожара.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения закона администрацией ИЦ-1 не оспариваются и подтверждаются материалами прокурорской проверки, представлением прокуратуры, ответом администрации учреждения, объяснением должностного лица учреждения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, в том числе гарантированные статьей 7 Конституции Российской Федерации и статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали и были осуждены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 2 и 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон РФ № 5473-1) учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и несут персональную ответственность за соблюдение данных требований. Руководители организаций обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из анализа вышеуказанных положений закона, исправительные центры относятся к учреждениям, исполняющим наказание, в связи с чем, в своей деятельности обязаны руководствоваться Законом РФ № 5473-1 и обеспечивать безопасность, охрану жизни и здоровья осужденных.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Преамбула Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) одной из важнейших функций государства провозглашает обеспечение пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацами 2-3 статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров как неконтролируемых горений, причиняющих материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 3 Федерального закона № 69-ФЗ определено понятие системы обеспечения пожарной безопасности, под которой понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. При этом к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 21 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. К мерам пожарной безопасности, в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ, отнесены действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты регламентируется статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), в соответствии с которой каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (в том числе противопожарный режим).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ под противопожарным режимом понимается - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности установлены в статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1, 2 статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В развитие положения Федерального закона № 123-ФЗ Приказом МЧС России от 19.03.2020 утвержден Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1,131 Ш.2020).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализируя положения указанного свода правил, представленных в материалы дела результатов проверки требований пожарной безопасности от 28.01.2025, суд отмечает, что ответчиком допущены нарушения пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно пункту 4.3.5 СП 1.13130.2020 в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружениях наружных крылец.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 в полу на путях эвакуации (в коридоре 2 этажа) имеется порог высотой более 50 мм., при этом не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6 (имеется лестница с 2 ступенями).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации не допускается: устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, разрезных лестничных площадок, за исключением криволинейных лестниц, ведущих из служебных помещений (кроме зданий лечебных учреждений) с пребыванием не более 5 человек, и криволинейных парадных лестниц при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил, а также за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности); устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах лестницы или лестничной клетки. Допускается в пределах лестничной клетки или лестницы устройство ступеней с иными параметрами для маршей, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой) и в служебные помещения с пребыванием не более 5 человек при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного пункта, на путях эвакуации в здании ответчика допущено устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной широтой проступи и различной высоты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4.3.7 СП 1.13130.2020 установлено, что коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение вышеуказанного пункта в здании ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> на втором этаже имеется коридор длиной более 60 м., однако он не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 3,4 ст. 51 Федерального закона №123-ФЗ установлено, что системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 58 Федерального закона № 123-ФЗ огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в нарушение части 1 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ помещение столовой, расположенное на втором этаже ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> (Ф 3.2), входящее в состав здания функционального назначения Ф 1 не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы стороны ответчика о том, что указанные требования применяются к помещениям столовой, в то время как в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> находятся комнаты для приготовления и приема пищи, судом отклоняются, поскольку основано на неверном толковании норм права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное наименование помещения не свидетельствует об отсутствии обязанности соблюдать требования пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200 утвержден Свод правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 6.13130.2021).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.2 СП 4.13130.2021 установлено, что на объектах, электроприемники которых отнесены к первой категории по надежности электроснабжения, питание электроприемников СПЗ должно осуществляться от панели ПЭСПЗ. При отсутствии панели ПЭСПЗ на объекте защиты допускается выполнять питание электрооборудования СПЗ от самостоятельного НКУ с АВР, при этом самостоятельное НКУ с АВР должно подключаться после аппарата управления и до аппарата защиты ВРУ, ГРЩ или НКУ здания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в нарушение указанного пункта питание электроприемников СПС, СОУЭ осуществлено не от панели противопожарных устройств (панель ПНУ), которая, в свою очередь питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 1, 7, 10 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение вышеуказанных требований закона системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной пожарной безопасности Ф1 автоматически не дублируют сигналы о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, фактические данные системы в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span>, отсутствуют.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 82 Федерального закона № 123-ФЗ установлены требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 утвержден Свод правил «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 484.1311500.2020).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 № 1097-ст разработан Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования к пожарной безопасности (далее - ГОСТ 31565- 2012).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.18 СП 484.1311500.2020 установлено, что выбор электрических и оптоволоконных линий связи, способы их прокладки должны проводиться в соответствии с требованиями СП 6.13130, требованиями настоящего свода правил и ТД на приборы и оборудование СПА, а также (при необходимости) в соответствии с нормативными документами, действующими в области взрывозащиты. Шаг креплений линий связи или кабеленесущих систем определяется в соответствии с рекомендациями производителя электрических и оптоволоконных линий связи, кабеленесущих систем.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6.4 СП 6.13130.2021 регламентировано, что работоспособность электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором типа исполнения кабелей в соответствии с ГОСТ 31565 (за исключением электропроводок по 6.3 настоящего свода правил) и способом их прокладки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таблицей 2 ГОСТ 31565-2012 установлены преимущественные области применения кабельных изделий с учетом их типа исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение вышеуказанных требований, в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения не соответствует требованиям ГОСТ 31565-2012, а именно кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRLS или FRHF.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 103 Федерального закона № 123-ФЗ линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утвержден «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3.4 СП 3.13130.2009 установлено, что кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, пунктом 5.8 СП 484.1311500.2020 установлено, что электропитание СПА следует выполнять в соответствии с СП 6.13130, а пунктом 5.19 данного Свода правил, что при прокладке линий связи за подвесными потолками они должны крепиться по стенам и/или потолкам с выполнением опусков (при необходимости) к подвесному потолку. Не допускается укладка проводов и кабелей на поверхность подвесного потолка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 6.4, 6.5 СП 6.13130.2021 установлено, что работоспособность электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором типа исполнения кабелей в соответствии с ГОСТ 31565 (за исключением электропроводок по 6.3 настоящего свода правил) и способом их прокладки. Время работоспособности электропроводки в условиях пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение вышеуказанный требований закона, а также пунктов Сводных правил, кабельные линии СПС, СОУЭ повсеместно проложены без учета технической документации, без подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 91 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 4.4, 4.8, СП 486.1311500.2020 установлено, что в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2). Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1 - 4. В случае превышения приведенного в таблицах 1 и 3 значения нормативного показателя площади здания (помещения) в пределах 5% допускается защита здания (помещения) СПС без использования АУП.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение данных требований в здании ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> помещения ПДН не оснащены установками автоматической пожарной сигнализации, при этом не оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 81 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 103 Федерального закона № 123-ФЗ приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 № 1028-ст утвержден ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний (далее - ГОСТ Р 53325-2012).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012 установлены функции, которым должны отвечать приборы управления (ППУ), а пунктом 7.6.4.1 - требования к индикации в режиме «Неисправность».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.17 СП 484.1311500.2020 предусмотрено, что линии связи между компонентами СПА, а также линии формирования сигналов управления инженерными системами объекта необходимо выполнять с условием обеспечения автоматического контроля их исправности. Допускается линии формирования сигналов управления инженерными системами выполнять без автоматического контроля их исправности при условии выполнения данных линий нормально-замкнутыми.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение вышеуказанных требований в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> прибор приемно-контрольный пожарный не обеспечивает автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами системы, а именно при размыкании контактов линии связи, а также при инициировании короткого замыкания, обрыва на световом табло «Выход», акустических системах, прибор управления не информирует о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 7.7.7 СП 484.1311500.2020 помимо исполнительных устройств СПДВ СПА должна осуществлять управление и контроль исполнительных устройств общеобменной вентиляции - противопожарных нормально открытых клапанов, а также иных исполнительных устройств СПДЗ, например противодымные шторы, экраны и т.п.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований АПС, в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма не обеспечивают автоматическое управление системой противодымовой защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Фактически система АПС не обеспечивает формирование сигналов на отключение систем тепловой завесы и кондиционирования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, пунктом 5.5 СП 484.1311500.2020 установлено, что технические средства СПА следует применять в соответствии с требованиями ТД изготовителя (в части, не противоречащей настоящему своду правил), с учетом климатических, механических, электромагнитных и других воздействий в местах их размещения, а также при прохождении в установленном порядке процедуры оценки соответствия. При размещении во взрывоопасных зонах технические средства должны иметь соответствующее исполнение. При невозможности определения характеристик возможных воздействий в местах размещения технических средств они могут быть приняты согласно техническому заданию. При применении 1111КП или ППКУП совместно с другими техническими средствами (ИП, исполнительными устройствами) должна учитываться возможность регистрации всех предусмотренных в ТД на 1111КП или ППКУП извещений (применительно к конкретной линии связи) во всем диапазоне значений тока потребления в линии связи, указанной в ТД на 1111КП или ППКУП. Помимо исполнительных устройств СПДВ СПА должна осуществлять управление и контроль исполнительных устройств общеобменной вентиляции - противопожарных нормально открытых клапанов, а также иных исполнительных устройств СПДЗ, например противодымные шторы, экраны и т.п.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение указанного пункта в здании ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span>, прибор приемно-контрольный пожарный не обеспечивает регистрацию события (неисправность) и переход в соответствующий режим работы в зависимости от принимаемых сигналов и тактики работы прибора. При снятии пожарного извещателя с опорного кольца контрольно-приемный прибор (ППКП) сигнализирует о режиме пожара, то есть прибор приемно-контрольный находится в режиме «охранной тактики», при которой любое изменение сопротивления в цепи регистрируется как сигнал «пожар».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила № 1479).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта «а» пункта 17 Правил № 1479 руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 54 Правил № 1479 установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства об энергетической безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «О электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) обеспечение энергетической безопасности является одной из важнейших функций государства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В развитие положения Федерального закона № 35-ФЗ Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 утверждены «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (далее - Правила № 811), которые устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в пункте 3 Правил (далее - потребитель).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 8 Правил № 811 установлено, что потребителем организационно-распорядительным актом должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационно¬распорядительным документом назначает из числа административно¬технического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее - ответственный за электрохозяйство), и его заместителя с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил. Случаи, в которых осуществляется замещение ответственного за электрохозяйство для выполнения его обязанностей, должны определяться руководителем потребителя в организационно-распорядительном документе. Лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, назначается руководителем потребителя на время отсутствия ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если потребитель, осуществляющий эксплуатацию электроустановки, является индивидуальным предпринимателем, обязанность по13 организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках возлагается непосредственно на такого индивидуального предпринимателя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для потребителей - физических лиц, осуществляющих эксплуатацию электроустановок напряжением выше 1000 В, обязанность по организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках возлагается на такое физическое лицо.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если электроустановка потребителя - юридического лица включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительную установку, переносное электрооборудование, имеющие номинальное напряжение не выше 0,4 кВ, либо электроустановки имеют суммарную максимальную мощность не более 150 кВт, номинальное напряжение до 1000 В и присоединены к одному источнику электроснабжения, ответственность за выполнение обязанностей по организации эксплуатации электроустановок, организации проведения всех видов работ в электроустановках такого потребителя в соответствии с настоящим пунктом Правил может быть возложена на единоличный исполнительный орган указанного потребителя - юридического лица.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в нарушение п. 8 Правил № 811 руководителем ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок организационно-распорядительным документом не назначен ответственный за электрохозяйство из числа административно-технического персонала потребителя и лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 данных Правил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 38-40, 42, 43 Правил № 811 установлено, что эксплуатацию электроустановок должен осуществлять электротехнический и электротехнологический персонал, который подразделяется на следующие категории: административно-технический персонал; оперативный персонал; оперативно-ремонтный персонал; ремонтный персонал; вспомогательный персонал. При эксплуатации электроустановок потребители должны обеспечить подготовку своих работников, относящихся к категориям персонала, указанным в пункте 38 Правил, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796 (далее - Правила № 796), - в отношении персонала потребителя, эксплуатирующего объекты по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенные к электроэнергетической системе (за исключением принадлежащих потребителям объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ); Правилами работы с персоналом с учетом особенностей, установленных пунктами 40 - 45 Правил, - в отношении персонала потребителя, эксплуатирующего объекты электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенные к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ, и (или) энергопринимающие установки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работники, относящиеся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, а также специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, и работники, относящиеся к неэлектротехническому персоналу и выполняющие работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, должны иметь группу по электробезопасности, определенную в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок и пунктом 10 Правил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководители структурных подразделений потребителя (при наличии таких структурных подразделений), в подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Присвоение и подтверждение группы по электробезопасности должны осуществляться в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок и Правилами работы с персоналом. Для организаций (обособленных структурных подразделений), эксплуатирующих электроустановки напряжением до 1000 В, для присвоения (подтверждения) IV группы один из членов комиссии при проверке знаний должен иметь IV группу по электробезопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующую характеру работы и выполняемым должностным обязанностям (трудовым функциям).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении персонала потребителя должна проводиться первичная и периодическая (очередная и внеочередная) проверка знаний.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в работе более 3 лет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Очередная проверка знаний должна проводиться в следующие сроки: для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - не реже одного раза в 12 месяцев; для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, - не реже одного раза в 3 года. Время следующей проверки знаний должно устанавливаться исходя из даты последней проверки знаний. Внеочередная проверка знаний должна проводиться независимо от срока проведения предыдущей проверки знаний при наличии оснований, предусмотренных пунктом 47 Правил работы с персоналом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение вышеуказанных пунктов Правил № 811 в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> отсутствует подготовленный электротехнический и электротехнологический персонал, имеющий соответствующую группу по электробезопасности, проходящий периодическую проверку знаний в установленный срок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «л» пункта 7 Правил № 811 предусмотрено, что при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить, в том числе, укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами, необходимыми для выполнения требований настоящей главы и глав V - XII Правил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение вышеуказанного требования в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> электроустановки не укомплектованы испытательными средствами защиты, инструментом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктами «г, д» пункта 27 Правил № 811 установлено, что у потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии, в том числе техническая документация, а именно схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя; общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение вышеуказанных требований Правил № 811 в учреждении отсутствует полный комплект схем электрических соединений, актуализируемых и утверждаемых ответственными за электрохозяйство с периодичностью не реже 1 раза в 3 года. В помещениях с основным электрооборудованием не вывешены на видимых местах схемы электрических соединений такой электроустановки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При выявлении указанных нарушений и.о. начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> прокурором <span class="Address2">/________/</span> г. Томска <span class="Data2">/________/</span> выдано представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о пожарной и энергетической безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.04.2025 повторно рассмотрено представление прокуратуры от 31.01.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены, что и послужило основанием для обращения в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста дознаватель отделения -государственный инспектор <span class="Address2">/________/</span> города Томска по пожарному надзору Григорьев Д.А. показал, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности, которые необходимо устранить на основании действующего законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы стороны ответчика о том, что те своды правил, на которые указывает прокурор при выявлении нарушений в области пожарной безопасности, не могут применяться, поскольку здание ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> введено в эксплуатацию в 1932 г., судом отклоняются ввиду неверного толкования норм права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с частью четвертой статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ от 30.04.2021 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 4 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что в случае, если его положениями (за исключением положений, указанных в данной норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, применяются ранее действовавшие требования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом N 123-ФЗ;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу прямого указания части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения как при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, объектов защиты, так и при их эксплуатации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Своды правил системе противопожарной защиты СП 1.13130.2020, СП484.1311500.2020, СП6.13130.2021, СП 3.13130.2009 разработан в развитие положений вышеуказанного закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из перечисленных норм следует, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, требования свода правил подлежат применению в части требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Период постройки и введения в эксплуатацию объекта защиты не освобождает ответчика от соблюдения действующих (введенных после сдачи здания в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности. Приведение таких объектов в соответствие с действующими требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороной ответчика не представлено доказательств устранения нарушений указанных выше требований пожарной безопасности, а потому исковые требования к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> о возложении обязанности их устранить подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание необходимость заключения контракта для исполнения решения суда, составление проектно-сметной документации, финансирование из средств федерального бюджета, учитывая принцип разумности, суд устанавливает срок для устранения выявленных нарушений два года со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя доводы стороны ответчика о том, что ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является распорядителем бюджетных средств, суд признает несостоятельными, поскольку о возложении обязанности выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений истцом не заявлялось, и судом, соответственно, не разрешалось, указанное являлось бы вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд отмечает, что ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> является юридическим лицом (ИНН 7017480478, ОГРН 1207000013538, КПП 701701001, ОКПО 46605234) функции и полномочия учредителя Центра осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 9 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, является расходным обязательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий, учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Положению об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <span class="Address2">/________/</span>, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518, управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств (п. 4).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Устава ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> следует, что источником финансирования центра являются средства федерального бюджета. При недостаточности у центра денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> в порядке, установленном законодательством РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> доводит до центра бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, и вносит в них изменения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальник центра в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными центру из федерального бюджета, и несет ответственность за их целевое использование.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно п. 2.3.2 Устава ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> осуществляет функции государственного заказчика, в том числе осуществляет эксплуатацию зданий, помещений и имущества центра, предпринимает меры по техническому обслуживанию, охране и сохранности имущества центра.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span>, являясь учреждением уголовно-исполнительной системы РФ, получателем бюджетных средств, в чьем оперативном управлении находится имущество федеральной собственности, не лишено возможности при необходимости направить соответствующие запросы на получение дополнительного финансирования главному распорядителю, а также выступить в качестве государственного заказчика, в том числе на выполнение работ направленных на устранение выявленных нарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span>, вопреки доводам представителя, является ненадлежащим ответчиком по делу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">р е ш и л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования <span class="Address2">/________/</span> г. Томска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <span class="Address2">/________/</span> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения о пожарной и энергетической безопасности, а именно:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в полу на путях эвакуации (в коридоре второго этажа), где имеется порог более 50 мм, установить лестницу с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- устранить на путях эвакуации установленную криволинейную лестницу с забежными ступенями, которые с различной широтой проступи и различной высоты (лестница, ведущая на второй этаж);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- разделить коридор второго этажа (более 60 метров) противопожарными перегородками 2-ого типа на участки, длина которых не должна превышать 60 метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- разделить помещение столовой, расположенное на втором этаже исправительного центра (Ф 3.2), входящее в состав здания функционального назначения Ф 1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить питание электроприемников СПС, СОУЭ от панели пожарных устройств (панель ППУ), которая питается от вводной панели вводно-распорядительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить дублирование системы пожарной сигнализации в здании класса функциональной безопасности Ф1 автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- использовать в здании кабеля с учетом показателей опасности и типа исполнения в соответствии с требованиями ГОСТ 31565-2012, а именно с обозначением FRLS или FRHF, которые сохраняют работоспособность в условиях пожара (кабеля, используемые для прокладки в системах противопожарной защиты и в других системах);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- повсеместно проложить кабельные линии СПС, СОУЭ с учетом технической документации, с подтверждением соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оснастить помещения ПДН установками автоматической пожарной сигнализации, оборудовать их автономными дымовыми пожарными извещателями;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить, чтобы приемно-контрольный пожарный прибор осуществлял автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами систем, чтобы при размыкании контактов линии связи, а также при акустических системах короткого замыкания, обрыва на световом табло «Выход», акустических системах, прибор управления информировал о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить, чтобы АПС, в зависимости от разработанного при их проектирования алгоритма, осуществляли автоматическое управление системой противодымовой защиты, инженерным и технологическим оборудованием, формировала сигналы на отключение систем тепловой завесы и кондиционирования;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить, чтобы приемно-контрольный пожарный прибор осуществлял регистрацию события (неисправность) и переход в соответствующий режим работы в зависимости от принимаемых сигналов и тактики работы прибора, чтобы при снятии пожарного извещателя с опорного кольца контрольно-приемный прибор (ППКП) сигнализировал о режиме пожара, то есть находился в режиме «охранной тактики», при которой любое изменение сопротивления в цепи регистрируется как сигнал «пожар»;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок организационно-распорядительным документом назначить ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала потребителя и лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить исправительный центр подготовленным электротехническим и электротехнологическим персоналом, имеющим соответствующую группу по электробезопасности, проходящим периодическую проверку знаний в установленный срок;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- укомплектовать электроустановки испытательными средствами защиты, инструментом;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить наличие в исправительном центре полного комплекта схем электрических соединений, актуализируемых и утверждаемых ответственными за электрохозяйство с периодичностью не реже 1 раза в 3 года, в помещениях с основным электрооборудованием вывесить на видимых местах схемы электрических соединений электроустановки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья /подпись/ Т.В. Изотова</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст решения изготовлен 19.09.2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья /подпись/ Т.В. Изотова</p> </div></span>