Дело № 2а-2879/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="a2" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p class="a2" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right"><span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 августа 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Ряковского Н.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Воробьевой А.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного истца – <span class="FIO16">ФИО16</span>., представителя заинтересованного лица департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска – <span class="FIO7">ФИО7</span>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Томска к администрации Советского района Города Томска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>УСТАНОВИЛ:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Советского района г. Томска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Советского района Города Томска, в котором просит:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным бездействие в части непринятия мер по созданию в мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), с учетом нормативов образования отходов, обеспечивающих потребность жителей мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, обустроенного в соответствии с требованиями СанПин <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу указанного решения создать в мкр. Академический место (площадку) накопления ТКО, с учетом нормативов образования отходов, обеспечивающее потребность жителей мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, обустроенное в соответствии с требованиями СанПин <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению <span class="FIO4">ФИО4</span> в части доводов о нарушении законодательства в сфере обращения с отходами. По результатам ранее внесенного прокуратурой района представления администрацией Советского района Города Томска в мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> установлено 2 контейнера для общего пользования, сведения о которых включены в реестр мест накопления ТКО Советского района г. Томска. В настоящее время установлено, что во 2-м мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> расположено 102 частных домовладения, при этом, установлено 2 контейнерные площадки для нужд населения, также расположены 3 контейнерные площадки для индивидуальных жилых домов. В мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> расположено 155 частных домовладений, установлена контейнерная площадка для индивидуального жилого дома по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), собственник контейнерной площадки <span class="FIO5">ФИО5</span>, контейнерные площадки для нужд населения отсутствуют. Прокуратурой района осуществлен выезд в мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, по результатам которого установлено, что контейнер по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У) отсутствует, контейнер по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У) перевернут. Согласно данным регионального оператора численность всего населения в мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> составляет 660 чел. Несмотря на принятые администрацией меры, жители мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в настоящее время не обеспечены местами (площадками) накопления ТКО в необходимом объеме, в связи с чем, нарушается право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятную окружающую среду.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Советского районного суда г. Томска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Советского районного суда г. Томска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент финансов Томской области, департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Советского районного суда г. Томска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Города Томска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца – помощник прокурора Советского района г. Томска <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска – <span class="FIO7">ФИО7</span>, действующий на основании доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> сроком на 1 год, в судебном заседании полагал административный иск подлежащим удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации Советского района Города Томска – <span class="FIO13">ФИО13</span>, действующий на основании доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сроком на 1 год, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются письменные возражения, согласно которым в связи с ограниченным финансированием в 2024 году не были предусмотрены работы по обустройству контейнерных площадок. Оборудование емкостей для сбора ТКО без нарушения СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 невозможно ввиду сложившейся застройки жилых домов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованных лиц муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, администрации Города Томска – <span class="FIO8">ФИО8</span>, действующий на основании доверенности <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сроком на 1 год, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Департамента Финансов Томской области – <span class="FIO9">ФИО9</span>, действующая на основании доверенности № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сроком на 1 год, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.</p> <p class="p6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.п. 1-4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 15 тех же Правил).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно запрету, предусмотренному пунктом 148(26) Правил N 354, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (ч. 4 ст. 39 КАС РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, во <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> расположены следующие контейнерные площадки для накопления ТКО:</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), (координаты <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>), площадь контейнера 10 кв.м., покрытие грунт, объем контейнера 1,1 куб.м, собственник мест (площадок) накопления ТКО Администрация Города Томска, источники образования ТКО 52 дома;</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), (координаты <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>), площадь контейнера 10 кв.м., покрытие грунт, объем контейнера 1,1 куб.м, собственник мест (площадок) накопления ТКО Администрация Города Томска, источники образования ТКО 36 домов;</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), (координаты <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>), площадь контейнера 1 кв.м., покрытие грунт, объем контейнера 0,75 куб.м, собственник мест (площадок) накопления ТКО <span class="FIO15">ФИО15</span>., источники образования ТКО 1 дом;</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), (координаты <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>), площадь контейнера 2 кв.м., покрытие грунт, объем контейнера 1,1 куб.м, собственник мест (площадок) накопления ТКО <span class="FIO10">ФИО10</span>, источники образования ТКО 1 дом;</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), (координаты <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>), площадь контейнера 2 кв.м., покрытие грунт, объем контейнера 1,1 куб.м, собственник мест (площадок) накопления ТКО <span class="FIO11">ФИО11</span>, источники образования ТКО 1 дом;</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), (координаты <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>), площадь контейнера 2 кв.м., покрытие асфальт, объем контейнера 0,75 куб.м, собственник мест (площадок) накопления ТКО <span class="FIO5">ФИО5</span>, источники образования ТКО 1 дом.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о контейнерных площадках для накопления ТКО является общедоступной, изложена в Реестре мест (площадок) ТКО Советского района г. Томска, который размещен в информационно-телекоммуникационнойсети«Интернет» на официальном портале муниципального образования «Город Томск» - https://admin.tomsk.ru.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе прокурорской проверки установлено, что контейнер, расположенный по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У) отсутствует, а контейнер по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У) перевернут, что подтверждается актом проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными нарушениями <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой Советского района г. Томска в адрес администрации Советского района Города Томска вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу на представление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> для нужд населения во <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> установлены две контейнерные площадки по адресам <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), в общем объеме 2,2 куб.м. При этом из численности населения в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 660 человек, общий объем ТКО в сутки по нормативам, утвержденным Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, составляет 3,96 куб.м. в сутки. Соответственно в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> установлено необходимое количество контейнеров для нужд населения. В связи с ограниченным финансированием в 2024 году не предусмотрены работы по обустройству контейнерной площадки по вышеуказанному адресу, работы будут выполнены при условии достаточного финансирования, в порядке очередности.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым, представление прокуратуры Советского района г. Томска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до настоящего времени не исполнено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения и муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда эта обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения таких мест (площадок) и ведение их реестра, а также организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением об администрации Советского района Города Томска, утвержденным Решением Думы г. Томска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, администрация Советского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Советского района Города Томска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, обладает правами юридического лица.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 Постановления администрации Города Томска «О местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного Постановлением администрации Города Томска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, уполномоченные органы, указанные в пункте 2 (в том чмсое администрация Советского района Города Томска) настоящего постановления, организовывают работу по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на территории муниципального образования «Город Томск» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и настоящим постановлением.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 3 (далее - СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21) установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 3 утверждены СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 3 раздела II Санитарных правил определяет, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления (пункт 5 Санитарных правил).</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что контейнерные площадки по адресам <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У) надлежащим образом не благоустроены, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее распространение отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует покрытие, контейнеры для накопления отходов расположены на земле, контейнер по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), на момент проверки перевернут.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно нормативам накопления ТКО на территории муниципальных образований «Город Томск», «городской округ «Город Кедровый», «городской округ «ЗАТО Северск», «Городской округ «Стрежевой», городов Асино, Колпашево, утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, для категории объектов «жилые дома» из расчета на 1 проживающего установлен норматив накопления ТКО – 2,228 куб.м. в год.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно предоставленным данным регионального оператора численность населения в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> составляет 660 человек.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым, общий генерируемый объем ТКО от количества жителей составляет в сутки 4,19 куб.м. (660 чел. * 2,288 куб.м./12 мес./30 суток).</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, общий объем контейнеров по адресам <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У), <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (У) в г. Томске составляет 2,2 куб.м.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоответствие контейнерных площадок и количества контейнеров установленным требованиям нарушает право неопределенного круга лиц, в интересах которых предъявлено административное исковое заявление, на санитарно-эпидемиологическое благополучие.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод административного ответчика об отсутствии необходимого финансирования подлежит отклонению, поскольку обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, на финансирование данной обязанности в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования «Город Томск» предусмотрены бюджетные ассигнования, и они могут быть выделены при заключении соответствующего контракта.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод административного истца о невозможности оборудования емкостей для сбора ТКО без нарушения СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 ввиду сложившейся застройки жилых домов, подлежит отклонению, поскольку в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ доказательствами не подтвержден.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, требование административного иска в части признания незаконным бездействия администрации Советского района Города Томска по непринятию мер по созданию места накопления ТКО подлежит удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, принимая решение об удовлетворении в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с удовлетворением основного требования, суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения, установив срок исполнения решения суда – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШИЛ:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление прокурора Советского района г. Томска удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Советского района Города Томска в части непринятия мер по созданию в мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с учётом нормативов образования отходов, обеспечивающего потребность жителей мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, обустроенного в соответствии с требованиями СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Советского района Города Томска в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда создать в мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> место (площадку) накопления ТКО, с учётом нормативов образования отходов, обеспечивающего потребность жителей мкр. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, обустроенного в соответствии с требованиями СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-21 путём установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.А. Ряковский</p> <p class="a0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст решения изготовлен 04.09.2025.</p> <br clear="all"> <p class="a0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO14">На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовано 11.09.2025</span></p> </div></span>