Дело № 33а-1945/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 33а-1945/2025 судья Потапова Л.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ<br></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 июня 2025 года город Тула</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тульского областного суда Исаковская Э.Л., рассмотрев материал по частной жалобе представителя административного истца Соломатовой <span class="others1">В.Г.</span> по доверенности Соколовой <span class="others3">Е.А.</span> на определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 11 апреля 2025 года об отказе в принятии административного искового заявления Соломатовой <span class="others1">В.Г.</span> к отделу полиции «Центральный» Управления Министерства внутренних дел России по городу Туле об оспаривании и признании незаконными действий должностных лиц по внесению недостоверной информации в документы по результатам рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соломатова В.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции «Центральный» Управления Министерства внутренних дел России по городу Туле, в котором просит признать незаконными процессуальные действия, совершенные должностными лицами ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле в рамках проведения проверки по заявлению Шишковой С.И. (материал КУСП №9991 от 02.08.2024), выражающиеся в проведении неполной, необъективной проверки, что послужило неверным выводам компетентных органов, которые были оформлены документально и представлены в виде ответа Шишковой С.И. на её заявление с недостоверной информацией и, как следствие, нарушению прав административного истца Соломатовой В.Г.; обязать административного ответчика провести полную, всестороннюю проверку с исследованием всех обстоятельств, имеющих юридическое значение, в том числе доводов Шишковой С.И., Соломатовой В.Г., иных юридически значимых фактов, по итогам которой устранить все нарушения путем внесения в процессуальные документы верных сведений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 11 апреля 2025 года отказано Соломатовой В.Г. в принятии к производству указанного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе представитель административного истца Соломатовой В.Г. по доверенности Соколова Е.А. просит определение судьи от 11 апреля 2025 года отменить, считая его незаконным и необоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2, ч.2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции, руководствуясь п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ исходил из того, что требования Соломатовой В.Г. не подлежат рассмотрению в судах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. При этом указанное право подразумевает не только возможность граждан направлять обращения, но и право получать на них адекватный ответ (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2017 года № 32-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения об административных правонарушениях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для выполнения возложенных на нее обязанностей полиция вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 8 части 1 статьи 13 Закона о полиции).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленного материала, Соломатова В.Г. оспаривает действия должностных лиц ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле в рамках проведения проверки по заявлению Шишковой С.И. (КУСП №9991 от 02.08.2024), а именно, в проведении неполной, необъективной проверки, что привело, по мнению административного истца, к неверным выводам, которые были оформлены в виде ответа на ее заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, ответ был дан на сообщение Шишковой С.И. о том, что сосед препятствует ее вселению в жилое помещение по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В то время как она (Соломатова В.Г.), является не соседкой, а собственником дома, указывает на то, что представлены неверные сведения о том, что она препятствует вселению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, в административном иске просит суд обязать УМВД России по г.Туле провести полную, всестороннюю проверку с исследованием всех обстоятельств, имеющих юридическое значение, достоверных сведений, и вынести процессуальный документ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверка соответствия действий (бездействия) сотрудников полиции требованиям Закона о полиции и иных нормативных правовых актов, регулирующих их служебную деятельность, связанную, в том числе, с пресечением противоправных деяний, осуществлением проверки заявлений и сообщений об административных правонарушениях и принятием по ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае, если они не относятся к процедуре возбуждения или расследования уголовного дела либо производства по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке административного судопроизводства, то есть по установленным КАС РФ правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе, путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главой 22 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 названной выше главы КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, заявленные Соломатовой В.Г. требования о признании незаконным действий сотрудников полиции, выразившегося в необъективном, по её мнению, рассмотрении обращения Шишковой С.И., содержащего неверные сведения об административном истце, подлежат разрешению в порядке главы 22 КАС РФ, поскольку они обусловлены несогласием с действиями полиции, как органа власти в рамках предоставленных полномочий, следовательно, у судьи отсутствовали правовые основания для отказа в принятии административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 11 апреля 2025 года подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с направлением материалов в тот же суд на новое рассмотрение со стадии принятия административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 310, 316 КАС РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 11 апреля 2025 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал по административному исковому заявлению Соломатовой <span class="others1">В.Г.</span> к отделу полиции «Центральный» Управления Министерства внутренних дел России по городу Туле об оспаривании и признании незаконными действий должностных лиц по внесению недостоверной информации в документы по результатам рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии возвратить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии к производству в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.318, ч.1 ст.319 КАС РФ кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>