Дело № 33а-1797/2025
Тульский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело № 33а-797/2025 судья Моисеева О.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 июня 2025 года город Тула</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Тульского областного судав составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Юрковой Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Исаковской Э.Л., Голомидовой И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Глебове А.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Яшина <span class="FIO12">А.А.</span> на решение Донского городского суда Тульской области от 3 февраля 2025 года по делу по административному иску Яшина <span class="FIO12">А.А.</span> к Военному комиссариату городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области, призывной комиссии городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области, Военному комиссариату Тульской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, о признании незаконным лишение свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Яшин А.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования город Донской Тульской области, Новомосковского района Тульской области, Военному комиссариату Тульской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, о признании незаконным лишение свободы. В обоснование заявленных требований указал на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Новомосковск и Донской. 10.10.2024 призывной комиссией муниципального образования город Донской Тульской области административному истцу была установлена категория годности к военной службе «Б» и принято решение о призыве на военную службу. Не согласившись с данным решением, Яшин А.А. 03.11.2024 обжаловал его в вышестоящую призывную комиссию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.11.2024 Яшин А.А. был вызван в призывную комиссию Тульской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, по результатам которого призывная комиссия Тульской области утвердила решение призывной комиссии от 10.10.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Военный комиссариат Тульской области повестку для отправки к месту прохождения ему не выдал, при принятии решений не учел наличие у него заболеваний, что, по его мнению, исключало возможность призыва на военную службу, поскольку решения приняты без выдачи ему направлений на медицинское освидетельствование и получения результатов обязательных диагностических исследований. Кроме того, полагал, что оставление его в Военном комиссариате Тульской области 20, 21, 22 ноября 2024 года является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, просил суд признать решения призывной комиссии Тульской области от 20.11.2024 и призывной комиссии муниципального образования г.Донской Тульской области от 10.10.2024 о призыве на военную службу незаконными и отменить; признать незаконным лишение его свободы 20, 21, 22 ноября 2024 года военным комиссариатом Тульской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Донского городского суда Тульской области от 3 февраля 2025 года в удовлетворении административного искового заявления Яшина А.А. отказано в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный истец Яшин А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с неправильным применением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства участвующих в деле лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца по доверенности Голышева В.Г., представителя призывной комиссии по Тульской области по доверенности Демину А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного по административному делу судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.1, ч. 2 ст. 59).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, в том числе, порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 1 указанного закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст.22 Закона о воинской обязанности и военной службе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 ст. 9 Закона о воинской обязанности и военной службе комиссия по постановке на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору для определения пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу) призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок образования, состав и полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации установлены в статье 29 Закона о воинской обязанности и военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 2 и 4 вышеприведенной статьи призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 16 указанного Положения, медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости – врачи других специальностей.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения призыве на военную службу).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Яшин А.А., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе медицинского освидетельствования 21.10.2024 призывник Яшин А.А. был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом и дерматовенерологом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе прохождения врачей общей лечебной сети Яшин А.А. был осмотрен врачами военно-врачебной комиссии лично и на момент осмотра, учтены жалобы на плохое зрение, на эстетический недостаток, предоставленные им медицинские документы, сопоставлены указанные в них диагнозы с действительным состоянием здоровья административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенного медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии г.Донской от 21.10.2024 года Яшин А.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21.10.2024 Яшин А.А. был оповещен сотрудниками военного комиссариата городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области о необходимости явки для отправки к месту прохождения службы 05.11.2024, вручена повестка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением призывной комиссии г.Донской от 21.10.2024, Яшин А.А. обжаловал его в призывную комиссию субъекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе контрольного медицинского освидетельствования 28.10.2024, при проверке решения призывной комиссии муниципального образования, Яшин А.А. был осмотрен соответствующими врачами-специалистами, которыми были учтены жалобы призывника и представленные им документы. По результатам освидетельствования был постановлен диагноз: <span class="others1"><...></span>. Определена категория годности «Б-4», статья Расписания болезней 56в, 66д, 13д, ТДТ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением призывной комиссии Тульской области № 31 от 20.11.2024 решение призывной комиссии г.Донской от 21.10.2024 года было утверждено, Яшин А.А. призван на военную службу, дата отправки на военную службу - 30.11.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом № 459 от 30.11.2024 Яшину А.А. присвоено воинское звание рядовой, он направлен в в/ч <span class="Nomer2">№</span> г.Наро-Фоминск Московской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из даты принятия оспариваемого решения призывной комиссии Тульской области и обращения административного истца за судебной защитой путем подачи в суд административного искового заявления 22.11.2024, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок Яшиным А.А. не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исходил из того, что обжалуемое решение призывной комиссии не противоречит нормативным правовым актам, так как принято надлежащим составом, на основании освидетельствования, проведенного с учетом имеющихся в личном деле призывника объективных данных о состоянии его здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде первой инстанции в качестве специалиста были допрошены врач-хирург ГУЗ «Донская городская больница №1» <span class="FIO14">ФИО1</span> и врач-невролог ГУЗ «Донская городская больница №1» <span class="FIO15">ФИО2</span> из числа членов призывной комиссии городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области, которые пояснили, что призывником были высказаны жалобы на состояние здоровья, представлены медицинские документы, которые были учтены при определении категории годности призывника Яшина А.А. Объективных оснований для установления категории, позволяющей освободить его от прохождения военной службы, не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности решения призывной комиссии Тульской области от 20.11.2024 об утверждении решения призывной комиссии городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области от 21.10.2024 о призыве Яшина А.А. на военную службу, поскольку они сделаны на основе правильного применения норм материального права и надлежащей оценки представленных в материалы дела доказательств, поскольку при принятии решения о признании административного истца годным к военной службе, призывной комиссией Тульской области верно установлена категория годности, исходя из имеющихся в распоряжении призывной комиссии сведений на момент проведения медицинского освидетельствования, оснований для освобождения Яшина А.А. от призыва на военную службу не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки в апелляционной жалобе Яшина А.А. на наличии у него заболеваний, дающих право на признание его ограниченно годным к военной службе, освобождение от призыва на военную службу, являлись предметом оценки суда первой инстанции, оснований для переоценки представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо учесть, что принимая решение, призывная комиссия изучает материалы личного дела призывника, представленные им медицинские документы, и учитывает актуальные исследования состояния здоровья призывника и те данные, которые имеются на момент принятия решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Яшин А.А. не был лишен права на обращение в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако данным правом не воспользовался, доказательств обратного суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств существенного нарушения призывными комиссиями порядка проведения медицинского освидетельствования Яшина А.А., что могло повлиять на исход административного дела (определение категории годности к военной службе; принятие решения о призыве на военную службу), административным истцом не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о незаконном удержании Военным комиссариатом Тульской области административного истца 20, 21, 22 ноября 2024 года, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.4 ст.26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 30 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" на сборном пункте разрешается иметь резерв призывников (до 3 процентов от числа отправляемых в воинских эшелонах или командах), который используется при необходимости для пополнения воинских эшелонов (команд) в случае заболевания отдельных призывников или невозможности их отправки по другим причинам. Призывников, находящихся в резерве, возвращать в военные комиссариаты муниципальных образований запрещается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> До убытия со сборного пункта к месту прохождения военной службы в отношении граждан, призванных на военную службу и не имеющих воинских званий, издается приказ военного комиссара о присвоении воинского звания рядового, а в отношении граждан, призванных на военную службу и имеющих воинские звания, издается приказ военного комиссара о направлении их к месту прохождения военной службы. В документах персонального учета этих граждан (военном билете, персональной электронной карте (для граждан, направляемых для прохождения военной службы в Вооруженные Силы Российской Федерации), учетно-послужной карточке и электронном личном деле) делаются соответствующие записи о присвоении воинского звания (о направлении к месту прохождения военной службы) и о дате убытия со сборного пункта (п.31).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, у Военного комиссариата Тульской области имелись полномочия по содержанию Яшина А.А в пункте сбора до его направления к месту службы при наличии вынесенного в отношении него решения об установлении категории годности и призыве на военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, отсутствует, что является препятствием для удовлетворения заявленных административных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции верными, поскольку они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ, а также на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями требований ч. 3 ст. 62, ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ суд верно распределил бремя доказывания между сторонами и, установив данные обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил регулирующие спорные правоотношения нормы материального права, а также верно определил состав участвующих в деле лиц, не допустив нарушений ч. 2 ст. 180 КАС РФ, которые могли бы повлечь за собой отмену, либо изменение обжалуемого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и неправильном понимании существа спорных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Донского городского суда Тульской области от 3 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Яшина А.А. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>