Дело № 33-2343/2025
Тульский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33–2343/2025 судья Ренгач О.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(71RS0015-01-2024-003351-20)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 июля 2025 года город Тула</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Селищева В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Алдошиной В.В., Гапонова М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Беляевой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании по гражданское дело № 2-187/2025 по апелляционным жалобам отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области и Пнуш <span class="FIO12">А.А.</span> на решение Ленинского районного суда Тульской области от 10 марта 2025 года по иску Пнуш <span class="FIO13">А.А.</span> к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления и возложении обязанности перечислить денежные средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пнуш А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить денежные средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указала, что в связи с рождением первого ребенка получила право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <span class="Nomer2">№</span> от 15.10.2021.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Она приобрела земельный участок, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> общей площадью 500 +/- 8 кв. м., о чем в ЕГРН 17.05.2024 произведена запись о государственной регистрации права собственности на ее имя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решив воспользоваться средствами материнского капитала до достижения ребенком возраста трех лет на приобретение (строительство) жилья, она обратилась в КПК «Взаимопомощь» с просьбой предоставления целевого займа на строительство индивидуального жилого дома. 23.08.2024 между КПК «Взаимопомощь» и ею заключен договор займа <span class="Nomer2">№</span> на сумму 850 000 руб. По условиям указанного договора денежные средства предоставлены на улучшение жилищных условий семьи заемщика, а именно на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Желая распорядиться средствами материнского капитала в соответствии с требованиями ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», направив их на погашение задолженности по договору целевого ипотечного займа на приобретение жилья, она обратилась в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала (через госуслуги), однако получила отказ (решение <span class="Nomer2">№</span> от 04.09.2024), мотивированный несоответствием организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ, а именно КПК, предоставивший займ, не включен в перечень КПК (СКПК), что не соответствует требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что отказом ОСФР по Тульской области нарушены ее права на свободное распоряжение средствами материнского капитала и направление их на улучшение жилищных условий, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ| «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Из указанного перечня КПК «Взаимопомощь» был исключен только 28.08.2024. Об исключении организации на момент заключения займа, перечисления денежных средств, подачи заявления в ОСФР по Тульской области о распоряжении средствами материнского капитала она не знала и не могла знать. КПК «Взаимопомощь» на момент заключения договора займа и выдачи займа относилась к организациям, которые вправе выдавать займы, погасить которые можно с помощью средств материнского капитала, указанные в ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Впоследствии уточнила исковые требования и просила возложить на ОСФР по Тульской области обязанность перечислить денежные средства материнского капитала в сумме 833 024 руб. 74 коп. на погашение задолженности по договору займа <span class="Nomer2">№</span> от 23.08.2024 на расчетный счет <span class="others1"><данные изъяты></span> поскольку на основании договора уступки прав (требования) <span class="Nomer2">№</span> от 16.12.2024 КПК «Взаимопомощь» уступило права (требования) по вышеуказанному договору <span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 23 декабря 2024 по настоящему делу суд перешел к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Пнуш А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности Филатова Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что на момент вынесения решения по заявлению Пнуш А.А. КПК «Взаимопомощь» отсутствовал в Перечне потребительских кооперативов, соответствующих п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Другие основания для отказа в удовлетворении заявления Пнуш А.А., отсутствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца и третьего лица КПК «Взаимопомощь» по доверенности Шумова О.П. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, поскольку на дату перечисления денежных средств и подачи заявления Пнуш А.А. о распоряжении средствами материнского капитала КПК «Взаимопомощь» полностью соответствовала требованиям положений п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ и находился в перечне, размещенном на сайте Банк России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица ООО «Северо - Кавказский ипотечный агент» (ООО «СКИА») в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда Тульской области от 10.03.2025 иск Пнуш А.А. удовлетворен частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области <span class="Nomer2">№</span> от 04.09.2024 об отказе в направлении средств материнского капитала на оплату долга по договору займа <span class="Nomer2">№</span> от 23.08.2024, заключенному между Пнуш А.А. и КПК «Взаимопомощь».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения Пнуш А.А. о погашении задолженности по договору займа <span class="Nomer2">№</span> от 04 сентября 2024 года в рамках Федерального закона№157 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области в пользу Пнуш А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований Пнуш А.А. о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанности перечислить денежные средства материнского капитала в сумме 833024 руб. 74 коп. на погашение договора займа №Нев/2024-17 на расчетный счет <span class="others5"><данные изъяты></span> в связи с заключением договора уступки прав требований <span class="Nomer2">№</span> от 16.12.2024 г. между КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» и <span class="others7"><данные изъяты></span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пнуш А.А. не согласилась с постановленным судом решением в части отказа возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанности перечислить денежные средства материнского капитала в сумме 833024 руб. 74 коп. на погашение договора займа <span class="Nomer2">№</span> на расчетный счет <span class="others4"><данные изъяты></span> в связи с заключением договора уступки прав требований <span class="Nomer2">№</span> от 16.12.2024 г. между КПК «ВЗАИМОПОМОЩЬ» и <span class="others6"><данные изъяты></span> обратившись с апелляционной жалобой, просила отменить решение в этой части, удовлетворив ее исковые требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановленным решением, ОСФР по Тульской области в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции, поскольку полагает, что оно постановлено с существенными нарушениями норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 постановления).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего гражданского дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов дела, Пнуш А.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <span class="Nomer2">№</span> от 15.10.2021.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании договора купли-продажи земельного участка от 16.05.2024, заключенного между <span class="others3"><данные изъяты></span>. и Пнуш А.А., последней принадлежит земельный участок, <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью строительства жилого дома на имеющемся у нее земельном участке Пнуш А.А. обратилась в администрацию за получением разрешения на строительство и получила уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилого дома параметров установленным параметрам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.08.2024 между КПК «Взаимопомощь» и Пнуш А.А. заключен договор займа <span class="Nomer2">№</span> от 23.08.2024 на сумму 850 000 руб. По условиям указанного договора денежные средства предоставлены на улучшение жилищных условий семьи заемщика, а именно на строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке с <span class="Nomer2">№</span>, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Платежным поручением № 38 от 23.08.2024 денежные средства в сумме 850 000 руб. переведены КПК «Взаимопомощь» на счет Пнуш А.А., открытый в ПАО Росбанк.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16.08.2024 Пнуш А.А. обратилась в Государственное Учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного), капитала направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в сумме 833024 руб. 74 коп., предоставив полный пакет требуемых документов в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 04.09.2024 <span class="Nomer2">№</span> Пнуш А.А. отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - несоответствие организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ (КПК, предоставивший займ, не включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов), о чем заявителю направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя требования Пнуш А.А. о признании незаконным отказа пенсионного органа в распоряжении средствами материнского капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, возложении обязанности на ответчика направить средства материнского капитала на погашение задолженности по договору займа, заключенному между Пнуш А.А. и КПК «Взаимопомощь», суд первой инстанции исходил из того, что на момент заключения договора займа, выдачи займа КПК «Взаимопомощь» был включен в Перечень КПК, соответствующих п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право граждан на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Федеральному закону от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного ч. 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации", кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; размещения указанных в п. 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанием Банка России от 22.02.2023 N 6367-У "Об установлении требований к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемых гражданам по договорам займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала", далее - наличие КПК (СКПК) в перечне кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень таких кооперативов формируется Центральным банком Российской Федерации с учетом требований, установленных для предоставления займов с использованием средств материнского капитала Указанием N 6367-У.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях противодействия недобросовестным практикам в работе КПК (СКПК) с материнским (семейным) капиталом Указанием Банка России от 28.06.2024 N 6794-У "О внесении изменений в пункт 1 Указания Банка России от 22.02.2023 N 6367-У" изменились требования к КПК (СКПК), на уплату первоначального взноса или погашения долга и уплату процентов по займам которых направляются средства материнского (семейного) капитала, вступившие в силу 02.09. 2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изменения коснулись требований к предельному объему предоставленных КПК (СКПК) займов на приобретение (строительство) жилого помещения и предельному объему поступивших к ним средств материнского (семейного) капитала в течение определенных периодов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, установлены требования к общему числу членов КПК (общему числу членов и ассоциированных членов СКПК) и размеру их активов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление о распоряжении средствами материнского капитала было принято от истца ОСФР по Тульской области 16.08.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ОСФР по Тульской области от 04.09.2024 было отказано в направлении средств материнского капитала на оплату долга по договору займа из-за несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона, КПК «Взаимопомощь» отсутствует в Перечне кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Указанием Банка России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя соответствие организации, с которой истец заключила договор займа, требованиям, установленным ч.7 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, судебная коллегия установила, согласно сведениям из ЕГРН, потребительский кредитный кооператив «Взаимопомощь» был зарегистрирован в качестве кредитного потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность с 15.04.2021, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколами общего собрания учредителей, начиная с 28.08.2024 отсутствует в Перечне кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Указанием Банка России, т.е КПК «Взаимопомощь» не соответствует требованиям ФЗ установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, как организация, предоставившая займ. Данное обстоятельство, по мнению судебной коллегии, подтверждает обоснованность отказа пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в связи с чем, заявленные Пнуш А.А. требования удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы Пнуш А.А., изложенные в обоснование своих исковых требований о ом, что на момент заключения договора займа, выдачи займа, КПК «Взаимопомощь» был включен в Перечень КПК, сами по себе, не являются основанием для удовлетворения иска Пнуш А.А., поскольку данным требованиям организация, выдавшая займ, должна соответствовать не только на момент выдачи займа и непродолжительное время находится в Перечне кооперативов, размещенных на официальном сайте Центрального банка РФ (с 16.04.2024 до 28.08.2024), но и на момент принятия пенсионным органом решения о рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, судебная коллегия исходит из того, что законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. Так, в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, был принят ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающий возможность получения такими семьями государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться, в частности на улучшение жилищных условий семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 03.03.2015 № 413-О, поскольку право на получение материнского (семейного) капитала непосредственно из Конституции РФ не вытекает и носит временный характер, обусловленный как демографическими задачами, так и финансовыми возможностями государства, условия его предоставления определяются законодателем в рамках его компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы, предусматривающие условия подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и условия, соблюдение которых необходимо в случае использования данных средств в целях улучшения жилищных условий, направлены на целевое использование средств материнского (семейного) капитала и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судебная коллегия считает необходимым указать, что отказ пенсионного органа не влечет утрату истцом права на распоряжение средствами материнского капитала при условии соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении требований истца об обязании ОСФР по Тульской области перечислить денежные средства, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2019 № 157-ФЗ мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере 833 024 рубля 74 копейки в адрес <span class="others9"><данные изъяты></span> в целях погашения задолженности по договору займа <span class="Nomer2">№</span> от 23 августа 2024 года, требования по которому переданы <span class="others8"><данные изъяты></span> на основании договора уступки прав (требований) <span class="Nomer2">№</span> от 16 декабря 2024, заключенному с КАК «Взаимопомощь», суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что данный вопрос не был предметом рассмотрения уполномоченного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, полагает, что основания для отказа в удовлетворении требований Пнуш А.А. в этой части должны быть совершенно другими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку решение пенсионного органа об отказе в распоряжении средствами материнского капитала по оплате долга по договору займа <span class="Nomer2">№</span> от 23 августа 2024 между Пнуш А.А. и КПК «Взаимопомощь», по мнению, судебной коллегии, является законным и обоснованным при установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельствах, а требования о перечислении средств материнского капитала в адрес <span class="others10"><данные изъяты></span> являются производными и вытекают из основного требования по проверки законности и обоснованности решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, то соответственно, отказывая в признании незаконным решения пенсионного органа в распоряжении средствами материнского капитала, надлежит отказать и в перечислении таких денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит отмене, как незаконное и необоснованное, выводы суда основаны на неправильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, не отвечают правилам доказывания и оценки доказательств, судебная коллегия считает возможным постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пнуш А.А. отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда Тульской области от 10 марта 2025 года отменить, постановить по данному делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пнуш <span class="FIO14">А.А.</span> к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления и возложении обязанности перечислить денежные средства материнского (семейного) капитала - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>