Дело № 33-2773/2025
Тульский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №33-2773 Судья Свиридова О.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 20 августа 2025 года город Тула</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда Бобкова С.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Акимовой Ю.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Белевского района на определение Советского районного суда г.Тулы от 31.03.2025 года об отсрочке исполнения решения суда от 13.12.2023 года по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> по иску прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о возложении обязанности устранить нарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">вступившим в законную силу 20.01.2024 года решением Советского районного суда г.Тулы от 13.12.2023 года исковые требования прокурора удовлетворены: на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области возложена обязанность устранить нарушения, выявленные в клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в <span class="Address2"><адрес></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а именно: продублировать лестничный марш с пандусом с нормируемым углом наклона; установить поручни лестничного марша в соответствии с требованиями ГОСТ 51261 -2022; оборудовать пороги дверных проемов в соответствии с нормативами СП 59.13330.2020; оборудовать санитарно-гигиенический узел для инвалидов; разместить горизонтальную разметку на выделенном парковочном месте для автотранспорта инвалидов, - в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Советского районного суда г.Тулы от 03.06.2024 года изменены порядок и способ исполнения указанного решения суда в части устранения нарушения, посредством установки рядом с крыльцом платформы подъемной для инвалидов и других маломобильных групп населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07.02.2025 года в Советский районный суд г.Тулы поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об отсрочке исполнения решения суда, обоснованное невозможностью исполнить судебный акт в установленный в нем срок, поскольку в силу действующего законодательства организация и проведение мероприятий по устранению указанных недостатков требуют значительного времени и соблюдения обязательных нормативных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Морозова А.А., уточнив срок испрашиваемой отсрочки исполнения судебного решения, просила предоставить ее до 30.07.2025 года, поскольку определен победитель электронного аукциона для приобретения необходимого оборудования и 07.04.2025 года планируется заключение государственного контракта, предполагаемый срок исполнения которого – 09.07.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель прокуратуры Андросова А.Б. возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Советского районного суда г.Тулы от 31.03.2025 года заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 13.12.2023 года - до 30.07.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении прокурор Белевского района Тульской области просит определение суда от 31.03.2025 года отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое определение об отказе в отсрочке исполнения судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы гражданского дела, доводы представления прокурора, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ч.ч.3,4 ст.333 ГПК РФ данная частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения участвующих в деле лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим 20.01.2024 года в законную силу решением Советского районного суда г.Тулы от 13.12.2023 года на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> возложена обязанность устранить нарушения, выявленные в клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а именно: продублировать лестничный марш с пандусом с нормируемым углом наклона; установить поручни лестничного марша в соответствии с требованиями ГОСТ 51261 -2022; оборудовать пороги дверных проемов в соответствии с нормативами СП 59.13330.2020; оборудовать санитарно-гигиенический узел для инвалидов; разместить горизонтальную разметку на выделенном парковочном месте для автотранспорта инвалидов в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу (до 20.10.2024 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Советского районного суда г.Тулы от 03.06.2024 года изменен порядок и способ исполнения вышеуказанного решения в части устранения нарушения, посредством установки рядом с крыльцом платформы подъемной для инвалидов и других маломобильных групп населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заявлении от 05.02.2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области просило суд об отсрочке исполнения решения суда г.Тулы до 30.07.2025 года, указав на невозможность исполнить судебное постановление в установленный судом срок, поскольку в силу действующего законодательства устранение указанных недостатков требует значительного времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции заявление ответчика удовлетворил, указав, что в установленный судом срок ответчик не имеет возможности исполнить решение суда по уважительным причинам, принимает меры к его исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки представлению прокурора, судья суда апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.203, ст.434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как предусмотрено ч.1 ст.203.1 ГПК РФ, вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998г. №9-П, от 10.02.2006г. №1-П и др.)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч.1 ст.12 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч.2 ст.12 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст.13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания ст.ст.203,434 ГПК РФ следует, что основанием к отсрочке исполнения судебного решения являются доказательства, представленные суду заявителем, которые убедительно подтверждают наличие обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного решения. Вместе с тем, суд должен оценить эти обстоятельства по отношению к запрошенному должником периоду отсрочки, с тем, чтобы учесть права взыскателя, срок, в течение которого будет реально исполнено судебное решение и пр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в т.ч. права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав этих лиц, требований справедливости и соразмерности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд за отсрочкой исполнения решения суда от 13.12.2023г., Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области указало, что частично указанное судебное решение уже исполнено, 12.02.2024 года ОСФР по Тульской области были запрошены в СФР РФ лимиты бюджетных обязательств для возможности осуществления закупки работ по капитальному ремонту клиентской службы, в соответствии с имеющимся проектом. Лимиты бюджетных обязательств выделены не были, в связи с чем были повторно направлены письма в СФР РФ о запросе лимитов бюджетных средств 10.04.2024 года и 29.05.2024 года. Письмом от 26.07.2024 года были запрошены дополнительные средства для приобретения подъемника. В ответе СФР РФ от 20.08.2024 года указало, что затраты на приобретение оборудования формируются в соответствии с нормативами, вопрос приобретения подъемника будет рассмотрен после проведения капитального ремонта. Извещение о проведении закупки работ по выполнению капитального ремонта опубликовано 16.07.2024 года, однако, поскольку не поступило ни одной заявки, аукцион был признан несостоявшимся. Повторное извещение опубликовано 19.09.2024 года, по результатам процедуры заключен контракт №333 от 14.10.2024 года. В ходе капитального ремонта были выполнены работы, в т.ч. в соответствии с требованиями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181-ФЗ. 11.03.2025 года ОСФР было опубликовано извещение на проведение электронного аукциона на приобретение платформы подъемной станции для инвалидов и маломобильных групп населения вертикального перемещения. Заключение государственного контракта планируется 07.04.2024 года с победителем электронного аукциона ИП Половинкиным И.В. Предполагаемый срок исполнения государственного контракта – 09.07.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждение вышеприведенных обстоятельств заявителем суду были представлены соответствующие доказательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные доводы ответчика и представленные в их обоснование доказательства свидетельствуют о наличии оснований к отсрочке исполнения решения суда, поскольку имеются объективные причины, существенно затрудняющие исполнение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что приобретение, установка и введение в эксплуатацию подъемника для инвалидов и маломобильных групп населения, а также закупка работ по капитальному ремонту клиентской службы происходит посредством проведения электронного аукциона с соблюдением правил и ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует определенного промежутка времени для исполнения решения суда, предпринимаемые ответчиком действия свидетельствуют о принятии своевременных, действенных и эффективных мер к исполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо этого, как следует из пояснений представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, данных в судебном заседании суда первой инстанции 11.06.2025 года (при рассмотрении вопроса о восстановлении прокурору пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование определения суда от 31.03.2025г.), платформа подъемной станции для инвалидов и маломобильных групп населения вертикального перемещения была установлена 06.06.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.06.2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обратилось в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору с заявлением о регистрации и постановке на учет подъемной платформы для инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области принимает меры к исполнению судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеизложенное свидетельствует о том, что суд первой инстанции, правильно установив юридически значимые обстоятельства и применив процессуальный закон, верно оценив представленные ответчиком доказательства, обоснованно предоставил отсрочку исполнения судебного решения, в связи с чем обжалуемое определение от 31.03.2025 года является законным и обоснованным, отмене по доводам представления прокурора не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, на момент рассмотрения судом апелляционной инстанции представления прокурора Белевского района Тульской области срок предоставленной обжалуемым определением суда отсрочки исполнения судебного решения истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судья суда апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Советского районного суда г.Тулы от 31.03.2025 года – оставить без изменения, представление прокурора Белевского района – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 28.08.2025 года.</p></span>