Дело № 2-350/2025 ~ М-174/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 июня 2025 года г.Кимовск Тульской области</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кимовский районный суд Тульской области в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Подоляк Т.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем судебного заседания Скачковой Е.Е.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-350/2025 по исковому заявлению Фоминой Ольги Юрьевны, Фомина Давида Юрьевича, к администрации муниципального образования Кимовский район, Фомину Ивану Юрьевичу о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фомина О.Ю., Фомин Д.Ю. обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просят возложить обязанность на АМО Кимовский район Тульской области предоставить вне очереди истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования Кимовский район Тульская область, отвечающее санитарно-техническим правилам и нормам общей площадью не менее 35,1 кв.м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указали, что Фомина О.Ю. является собственником квартиры совместно со своими детьми Фоминым И.Ю., Фоминым Д.Ю., расположенной по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, площадью <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> м², кадастровый <span class="Nomer2">№</span> на основании договора купли-продажи квартиры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Указанная квартира была признана непригодной для проживания, следовательно дальнейшее проживание в ней невозможно, поскольку конструкция несет угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно акту <span class="Nomer2">№</span> обследования жилого помещения установлено, что общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого помещения <span class="Nomer2">№</span> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, а именно, п.п.10, 11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», проведение ремонтно-восстановительных работ технически и экономически нецелесообразно, основные несущие конструктивные элементы жилого помещения <span class="Nomer2">№</span> утратили свою прочность, устойчивость, надежность и находятся в непригодном для проживания состоянии. Постановлением от 13.11.2024 <span class="Nomer2">№</span> АМО Кимовский район вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания, контроль за исполнением поручен заместителю главы администрации <span class="FIO19">ФИО1</span>., однако, до сегодняшнего дня жилое помещение предоставлено не было. Кроме того, с момента признания указанного жилого дома несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания администрацией какие-либо меры по улучшению и поддержанию жизнеобеспечивающего состояния не принимались, в связи с чем проживание истцов в жилом помещении представляет угрозу для их жизни и здоровья.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Кимовского районного суда Тульской области от 31.03.2025, постановленным в протокольной форме, в качестве соответчика по делу в порядке ст.40 ГПК РФ привлечен Фомин И.Ю.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Кимовского районного суда Тульской области от 31.03.2025, постановленным в протокольной форме, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по делу в порядке ст.43 ГПК РФ привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцы Фомина О.Ю., Фомин Д.Ю., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, ранее представили заявления о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании 31.03.2025 Фомина О.Ю, пояснила, что приобрела данное жилое помещение по договору купли – продажи в 2015 году с использованием средств материнского капитала и на момент покупки данное жилое помещение уже было ветхим. Поскольку у нее не было возможности осуществлять его ремонт, помещение пришло в аварийное состояние. При этом, ее семья не является малоимущей, так как она имеет постоянное место работы, среднедушевой доход ее семьи превышает прожиточный минимум. В этой связи органами социальной защиты ей также не предоставлялась компенсация на приобретение угля. Поскольку в квартире печное отопление, стены состоят из шлакоблоков и тонкие в квартире очень холодно в связи с чем она вынуждены снимать жилое помещение. Также пояснила, что многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу АМО Кимовский район не признавался, поскольку проживающие там соседи против.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Фоминой О.Ю. в порядке ст.53 ГПК РФ, Осипова К.И., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, причину неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. Ранее в судебном заседании 31.03.2025 просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Полагала, что истцам должно представлено жилое помещении на основании ст.89 ЖК РФ. Так же пояснила, что истец обратился в 21.02.2025 в АМО Кимовский район с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, но ответ на данное заявление АМО Кимовский район не представлен.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Фоминой О.Ю. по доверенности, Галета Д.О., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление, в котором просила о рассмотрении данного гражданского дела без ее участия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Фомин И.Ю., извещенный о времен и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее представил заявление о рассмотрении данного гражданского дела без его участия, не возражал против удовлетворения заявленных требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - АМО Кимовский район Тульской области, по доверенности Макарова Е.И., в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец на учете нуждающихся в жилом помещении в АМО Кимовский район не состоит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица - Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, председатель Слепцов А.В., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просила, возражений по существу заявленных требований не представил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 211 ГК РФ определено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч.2 и 3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда, по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в ч.1 ст.57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В исключение из этого правила в ч.2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее п.1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному делу установлено, что решением Собрания представителей МО Кимовский район от 22.11.2023 <span class="Nomer2">№</span> главой АМО Кимовский район назначен <span class="FIO20">ФИО2</span> (л.д.95.), который действует, в том числе на основании Устава (л.д.97-106).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АМО Кимовский район поставлена на налоговый учет по месту нахождения, зарегистрирована в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <span class="Nomer2">№</span>, исполняет свои полномочия на основании Устава муниципального образования Кимовский район (л.д.94)</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии паспортов истцов Фоминой О.Ю., Фомина Д.Ю., Фомина И.Ю. следует, что в жилом помещении по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по настоящее время зарегистрированы: Фомина О.Ю., Фомин Д.Ю., Фомин И.Ю. (л.д.61,62,107-108).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из выписок из ЕГРН на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по состоянию на 13.12.2024 и на 14.02.2025 следует, что квартира <span class="Nomer2">№</span> имеет общую площадь <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м. (л.д.16-22, 43-47), находится в общей долевой собственности Фоминой О.Ю., Фомина Д.Ю., Фомина И.Ю. (по <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> доли в праве) на основании договора купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная информация усматривается также из свидетельства о государственной регистрации права от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (л.д.48-49, 52-53), из свидетельства о государственной регистрации права от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (л.д.50-51, 54-55), из свидетельства о государственной регистрации права от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (л.д.56-57).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из технического паспорта, поэтажного плана и экспликации на жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, усматривается, что кв.<span class="Nomer2">№</span> имеет общую площадь <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м. По состоянию на 30.10.1996 процент износа дома составляет <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>% (л.д.140-144).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из экспертного заключения ООО «Эксперт Центр» от 11.10.2024 <span class="Nomer2">№</span> следует, что квартира № <span class="Nomer2">№</span>, расположенная по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не пригодна для эксплуатации по своему прямому назначению (для постоянного проживания людей), так как. не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно положениям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 17 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и Федерального закона от 13.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д.24-40).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из заключения межведомственной комиссии АМО Кимовский район от 06.11.2024 <span class="Nomer2">№</span> следует, что техническое состояние обследуемого жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, относится к недопустимому состоянию, характеризуется снижением несущей способности, снижением эксплуатационных характеристик и является непригодным для проживания (л.д.41-42).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта обследования межведомственной комиссии АМО Кимовский район жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, от 06.11.2024 <span class="Nomer2">№</span>, следует, что общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого помещения <span class="Nomer2">№</span> не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, а именно п.10,11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», проведение ремонтно-восстановительных работ технически и экономически нецелесообразно, основные несущие конструктивные элементы жилого помещения <span class="Nomer2">№</span> утратили свою прочность, устойчивость, надежность и находятся в непригодном для проживания состоянии. (л.д.63-66).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 13.11.2024 <span class="Nomer2">№</span> жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, признано непригодным для проживания (л.д.60).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 22.01.2025 истцом Фоминой О.Ю. в адрес ответчика было направлено заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении взамен аварийного, в котором просила предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте Кимовского района общей площадью не менее <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м, включив в договор социального найма в качестве членов семьи Фомина И.Ю., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, Фомина Д.Ю., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное заявление от 22.01.2025 было направлено истцом в комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы (л.д.12-13,120-125).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 15.04.2025 <span class="Nomer2">№</span> обращения Фоминой О.Ю. не поступали (л.д.138, 151).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа АМО Кимовский район от 29.01.2025 <span class="Nomer2">№</span> следует, что Фомина О.Ю. на учете граждан нуждающихся в жилом помещении в АМО Кимовский район не состоит, с заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по вопросу постановки на учет заявление от Фоминой О.Ю. не поступало, документы для признания её семьи малоимущей Фоминой О.Ю. не предоставлены (л.д.14, 161).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из письма АМО Кимовский район от 02.06.2025 следует, что, поскольку многоквартирный дом по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, аварийным не признавался, то спорное жилое помещение не подлежит включению в региональную адресную программу по переселению граждан. (л.д.171).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.3 и п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п.3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 №20-П «По делу о проверке конституционности ч.ч.1, 8 и 10 ст.32 и п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3 ст.2 и ч.3 ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова» Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что нормы ст.57 ЖК РФ, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее ч.2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, притом что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от 25.02.2013 N№192-О, от 23.04.2013 №636-О, от 24.12.2013 N№2071-О, от 20.02.2014 N№386-О, от 20.03.2014 №560-О, от 17.07.2014 №1662-О, от 17.02.2015 №360-О, от 22.12.2015 №2798-О, от 29.09.2016 №2092-О, от 09.02.2017 №215-О и др.).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из ст.57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, п..1 ч.2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 05.03.2009 №376-О-П, от 27.02.2018 №429-О и от 20.07.2021 №1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15.02.2005 №17-О, от 05.03.2009 №376-О-П, от 12.04.2011 №551-О-О, от 17.01.2013 №36-О и др.).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст.ст.51, 52 ЖК РФ обязательными условиями для предоставления жилья по договору социального найма являются малоимущее положение лица и признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке (постановка на учет).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 ЖК РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К лицам, обладающим правом на предоставление жилого помещения вне очереди, ч.2 указанной статьи ЖК РФ отнесены, в том числе граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Российской Федерации, обращаясь к истолкованию соотношения ст.ст.32 и 57 ЖК РФ, в Обзоре законодательства и судебной практики за четвертый квартал 2009 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2010) отметил следующее. В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 данного Кодекса вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в жилом помещении с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) его жилье, а потому нуждающимся, по смыслу данных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник. Поскольку семья признана малоимущей, т.е. неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, и принята на учет в качестве нуждающейся в таковом, постольку у органов местного самоуправления возникает обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Статья же 32 данного Кодекса касается жилищных прав собственника жилья при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования его ст.57 предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в таковых.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подобный подход нашел отражение и в решениях Верховного Суда Российской Федерации по конкретным делам (определения от 01.04.2014 №12-КГ14-2 и от 10.06.2014 №56-КГ14-2).</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и из пояснений истца Фоминой О.Ю. в судебном заседании 31.03.2025 следует, что ее семья не является малоимущей, она работает и имеет постоянный заработок. Фомин И.Ю. является совершеннолетним, так же имеет возможность получать постоянный доход. Среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве нуждающихся в жилом помещении Фомины на учет в АМО Кимовский район не поставлены, с данным заявлением в орган местного самоуправления истцы не обращались.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, дом, в котором находится спорное жилое помещение, не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Решения о расселении данного дома АМО Кимовский район не принималось. В региональную адресную программу по переселению граждан данный многоквартирный дом не включен.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что Фомина О.В., приобретая спорное жилое помещение в собственность, понимала, что оно имеет печное отопление, не является вновь возведенным жилым помещением, то есть имеет процент износа, при этом, в соответствии с нормами ст.ст.210, 211 ГК РФ взяла на себя совместно со своими детьми бремя содержания данного имущества, а также несла риск его гибели и повреждения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, стороной истцов иных доказательств их нуждаемости в предоставлении АМО Кимовский район им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, кроме того, что жилое помещение, принадлежащее им на праве общей долевой собственности, признано непригодным для проживания постановлением АМО Кимовский район от 13.11.2024 <span class="Nomer2">№</span>, не представлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа приведенных выше норм также следует, что правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают все граждане, чьи помещения признаны непригодными для проживания, без привязки к правовому основанию проживания в жилом помещении (право собственности ли это, или договор социального найма), в связи с чем, собственник, чье помещение признано непригодным, имеет право претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в п.п.1, 2 в резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 №20-П указано признать ч.ч.1, 8 и 10 ст.32 и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст.ст.7, 18, 19 (ч.ч.1 и 2), 40, 45, 46 (ч.ч.1 и 2), 55 (ч.ч.2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в п.1 резолютивной части настоящего Постановления, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении ч.ч.1, 8 и 10 ст.32 и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ следует исходить из того, что граждане, указанные в п.1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что истцы не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, допустимых доказательств тому, что они относятся к категории малоимущих граждан, а также о наличии у них объективной нуждаемости в жилом помещении в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 ЖК РФ, в ходе рассмотрения дела не представлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, собственниками которого являются истцы на праве обшей долевой собственности постановлением АМО Кимовский район от13.11.2024 <span class="Nomer2">№</span> не пригодным для проживания, отсутствие в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий и не позволяет возложить на орган местного самоуправления обязанность обеспечить семью Фоминых во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Фомина О.Ю., Фомин Д.Ю., к АМО Кимовский район, Фомину И.Ю. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма не подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">решил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении исковых требований Фоминой Ольги Юрьевны, Фомина Давида Юрьевича, к администрации муниципального образования Кимовский район, Фомину Ивану Юрьевичу о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 18.06.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> </div></span>