Дело № 2-1624/2025 ~ М-1058/2025
Новомосковский районный суд Тульской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Заочное решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 июля 2025 г. г. Новомосковск Тульской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Ивановой О.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Марцен В.А.,с участием старшего помощника Новомосковского городского прокурора Квасникова Д.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1624/2025 по исковому заявлению Новомосковского горпрокурора в интересах Российской Федерации о запрете деятельности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новомосковский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Агаеву Р.Ф.о. с требованием о запрете действий, направленных на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, используемого в качестве места массовой регистрации. В обоснование заявленных требований указано, что Агаев Р.Ф.о. в период с 18.10.2023 по 18.12.2023 осуществил фиктивную постановку на миграционный учет семи иностранных граждан <span class="others2"><данные изъяты></span> без их намерения пребывать в жилом помещении. Неоднократность и системность совершения Агаевым Р.Ф.о. противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу своей регистрации подтверждается вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 33 Новомосковского судебного района Тульской области от 20.08.2024. Отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Явившийся в судебное заседание старший помощник Новомосковского городского прокурора Квасников Д.П. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Агаев Р.Ф.о. извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по г. Новомосковскому району, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд в соответствии с положениями ст. 167, 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и в порядке заочного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу подп. 6 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – закон № 109-ФЗ) под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Статьей 11 Закона № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Полномочия в указанной сфере в соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. № 699 выполняют органы в системе Министерство внутренних дел Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, согласно подп. 7 п. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ помимо прочего является постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, предоставивший в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">На основании п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ (ч. 1 п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ (ч. 2 п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">На основании п. 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9, принимающая сторона в установленные Федеральным законом сроки представляет уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Пунктом 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9, предусмотрено, что принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">На основании подп. 11 п. 1 ст. 2 Закона 109-ФЗ под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания понимается, в том числе постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что Агаев Рашид Фархад оглы, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, является собственником жилого здания с КН <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приговором мирового судьи судебного участка № 33 Новомосковского судебного района Тульской области Агаев Р.Ф.о. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 105 000 руб. Приговор вступил в законную силу 05.09.2024. Входе рассмотрения указанного дела установлено, что Агаев Р.Ф.о. 18.10.2023 и 18.12.2023 осуществил фиктивную постановку на миграционный учет семи иностранных граждан <span class="others1"><данные изъяты></span>: <span class="FIO12">ФИО6</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO6">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO7">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO8">ФИО3</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO9">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO9">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO10">ФИО5</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, с указанием места регистрации по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, без их намерения пребывать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Таким образом, ответчик, являясь собственником жилого помещения, сознательно осуществил деятельность по фиктивной постановке на миграционный учет иностранных граждан, причинив тем самым вред интересам Российской Федерации, проживающим на ее территории гражданам, что в свою очередь свидетельствует о злоупотреблении правами по владению и пользованию принадлежащим ему на праве собственности имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно абз. 2 п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом (п. 3 ст. 10 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Осуществляя деятельность по фиктивной постановке на учет по месту пребывания иностранных граждан, путем предоставления в соответствующие органы и организации недостоверных сведений, суд полагает, что Агаев Р.Ф.о. превысил дозволенные гражданским правом пределы осуществления правомочий собственника жилых помещений, поскольку легализовывал таким образом незаконное пребывание (проживание) указанных лиц в Российской Федерации, препятствовал в осуществлении государственными органами учета фактически проживающих и пребывающих на территорию государства лиц, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своими гражданскими правами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Пунктом 1 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно п. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В п.10 постановления пленума Верховного Суда Российской от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> Установив при рассмотрении настоящего дела факт злоупотребления ответчиком правом по владению и пользованию находящимися в его собственности жилого помещения, суд, предотвращая возможность осуществления Агаевым Р.Ф.о. деятельности, причиняющий вред и создающей угрозу причинения вреда в будущем, исходя из установленных законом целей использования жилых помещений, приходит к выводу о необходимости ограничения прав ответчика путем запрета деятельности, направленной на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Поскольку устанавливаемый запрет является следствием осуществления Агаевым Р.Ф.о. деятельности по фиктивной постановке на миграционный (регистрационный) учет, соблюдая принцип баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, обеспечивая их права и требования справедливости, суд полагает, что запрет не должен иметь тотальный характер. Пределы деятельности по осуществлению ответчиком миграционного (регистрационного) учета, по мнению суда, должны устанавливаться, исходя из назначений жилого помещения, собственником которого является ответчик.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В связи с указанным, исходя из положений ст. 31 ЖК ФР, установленный принятым по настоящему делу решением суда запрет не должен распространяться на собственников жилых помещений, членов их семей и близких родственников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Новомосковского горпрокурора в интересах Российской Федерации о запрете деятельности удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Запретить Агаеву Рашаду Фархад оглы, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, гражданину <span class="others3"><данные изъяты></span> (паспорт гражданина иностранного государства С <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вид на жительство <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) осуществлять деятельность, направленную на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Решение суда по настоящему делу не распространяется на случаи постановки на учет по месту пребывания, регистрации по месту жительства и месту пребывания членов семей, близких родственников собственника жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заочное решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.А. Иванова</p></span>