Дело № 2а-80/2025 ~ М-10/2025
Одоевский межрайонный суд Тульской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 71RS0017-01-2025-000010-59</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 04 февраля 2025 г. пос. Дубна Тульской области</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Никифоровой О.А.,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при ведении протокола судебного заседания помощником Костиной Е.А.,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием представителя административного истца по доверенности и.о. прокурора Дубенского района Тульской области Беркутова И.Ю.,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-80/2025 по административному иску прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Алеко Василию Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Алеко В.И о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что Алеко В.И имеет водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span>, категории «В, В1(AS), М», выданное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отделением № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, срок действия до 14 марта 2029 г.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По информации, предоставленной ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. Н.П. Каменева», Алеко В.И. обращался за консультативно-лечебной помощью врача-психиатра диспансера в 2024 году, установлен диагноз: «<span class="others1"><данные изъяты></span>».</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Установленный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, административный ответчик страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Просит прекратить действие права Алеко В.И. на управление транспортными средствами по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами до вынесения врачебной комиссией решения о получении медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также обязать Алеко В.И. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения сдать водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span>, категории «В, В1(AS), М», выданное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отделением № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, срок действия до 14 марта 2029 г. в регистрирующий орган.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного истца и.о. прокурора Дубенского района Тульской области Беркутов И.Ю., участвующий в деле по доверенности, выданной прокурором Ленинского района Тульской области, в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления по основаниям, указанным в нем, просил его удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный ответчик Алеко В.И. в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени его проведения извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от 04 февраля 2025 г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку не имеет возможности явиться в судебное заседание по состоянию здоровья, согласен с административными исковыми требованиями прокурора, а также согласен сдать водительское удостоверение добровольно.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представители заинтересованных лиц: УГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. Н.П. Каменева», в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 150 КАС РФ, и с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ст. 24 названного Федерального закона закреплено право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление Алеко В.И. транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Законодательством РФ транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов административного дела, Алеко В.И. имеет водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span>, категории «В, В1(AS), М», выданное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отделением <span class="Nomer2">№</span> МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, срок действия до 14 марта 2029 г.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По информации, предоставленной ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. Н.П. Каменева», Алеко В.И. обращался за консультативной помощью врача-психиатра диспансера с 2024 г., проходил стационарное лечение, дата выписки <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, диагноз: «<span class="others2"><данные изъяты></span>». Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 н. № 1604.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года №2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О, от 27 февраля 2020 года № 521-О).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данных достоверно свидетельствующих о выздоровлении административного ответчика материалы дела не содержат.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства по правилам ч. 1 ст. 61, ст. 84 КАС РФ, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд также полагает необходимым возложить на Алеко В.И. обязанность по возврату водительского удостоверения, установив срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, который находит достаточным.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> решил:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> административный иск прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Алеко Василию Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прекратить действие права Алеко Василия Ивановича, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», подтвержденного водительским удостоверением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в связи с состоянием здоровья до вынесения врачебной комиссией решения о получении медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать Алеко Василия Ивановича, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения сдать водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span>, категории «В, В1(AS), М», выданное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отделением № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, срок действия до 14 марта 2029 г. в Управление ГИБДД УМВД России по Тульской области.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение суда изготовлено 17 февраля 2025 г.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий О.А. Никифорова</p></span>