Дело № 2-187/2025 ~ М-142/2025
Одоевский межрайонный суд Тульской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 71RS0017-01-2025-000189-07</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 марта 2025 г. п. Дубна Тульской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Романовой И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Остроуховой Е.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-187/2025 по иску Храпковой Юлии Валерьевны к отделу социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, взыскании судебных расходов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Храпкова Ю.В. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, указав в обоснование исковых требований на то, что с 04.02.2025 она является ветераном труда. 04.02.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Однако решением ответчика от 07.02.2025 в удовлетворении данного требования ей отказано по причине не достижения возраста, дающего право на выплаты. Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим её права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, и обязать филиал отдела социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать данные выплаты с 04.02.2025, взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Храпкова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности Назарова О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежаще, в возражениях, поданных в суд, просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.п. «ж,к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно статьи 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ч. 1 и ч. 6 ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном правительством Тульской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу изложенного, право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 28 сентября 2020 г. № 598, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о назначении (отказе в назначении) денежной выплаты принимается учреждением не позднее чем через десять рабочих дней со дня регистрации заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О решении, принятом в соответствии с настоящим пунктом, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет заявителя любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Храпкова Ю.В. с 04.02.2025 является ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии <span class="Nomer2">№</span>, выданным 04.02.2025 Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел социальной защиты населения по Дубенскому району – филиал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам гражданского дела, 04.02.2025 Храпкова Ю.В., имеющая звание «Ветеран труда», обратилась в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении ей, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты, с приложением пакета необходимых документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением отдела социальной защиты населения по Дубенскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» № 08/81 от 07.02.2025 Храпковой Ю.В. на её обращение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты отказано на том основании, что она не достигла возраста, дающего право на получение пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в судебном заседании установлено, что истец Храпкова Ю.В., имеющая удостоверение «Ветеран труда», 04.02.2025 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ветерану труда по месту жительства, с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением она имела право на указанную выплату, то суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца, а поэтому исковые требования об обязании назначить как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод представителя ответчика о невозможности получения Храпковой Ю.В. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения возраста, дающего право на назначение пенсии, является несостоятельным, поскольку он не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», положения которого, в их буквальном толковании, не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п. 6 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 28 сентября 2020 г. № 598, следует, что денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая обращение Храпковой Е.В. с заявлением о назначении ей, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты 04.02.2025, ежемесячная денежная выплата подлежит назначению именно с этой даты, то есть с момента обращения заявителя с заявлением о ее назначении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 88 ГПК РФ определено, что размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила распределения судебных расходов между сторонами перечислены в ст. 98 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенных норм ГПК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судом присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов дела, Храпковой Ю.В. при обращении в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (чек по операции от 27.02.2025).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Храпковой Ю.В. удовлетворены полностью, в связи с чем, согласно нормам ст. 98 ГПК РФ, она имеет право на возмещение судебных расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд отмечает, что действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины не освобождает его от несения бремени судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в том числе и судебных расходов на уплату государственной пошлины, понесенных истцом, требования которого были удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Храпковой Юлии Валерьевны к отделу социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать за Храпковой Юлией Валерьевной, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="others1"><данные изъяты></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты по Дубенскому району назначить Храпковой Юлии Валерьевне ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО, как ветерану труда - с момента обращения, то есть с 04.02.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" в пользу Храпковой Юлии Валерьевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p></span>