Дело № 2а-112/2025 ~ М-1/2025
Плавский межрайонный суд Тульской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassmsoclassa3">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassmsoclassa3">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 января 2025 года город Плавск Тульской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Руденко Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">при секретаре Аничкиной С.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">с участием представителя административного истца - помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области Кузнецова А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» по доверенности Колосова Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-112/2025 по административному исковому заявлению, поданному Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» о признании незаконным бездействия по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства, обязании устранить в помещении следы сырости (течи), отслоения штукатурки на потолке,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области) о признании незаконным бездействия по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства, обязании устранить в помещении следы сырости (течи), отслоения штукатурки на потолке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования мотивированы указанием на то, что проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверкой установлено, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы. На участке колонии-поселения при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области материально-бытовое обеспечение не в полной мере соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ, установленным во исполнение закона нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации – осужденным не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области внесено представление <span class="Nomer2">№</span> от 23.08.2024, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. Однако, в ходе проведение 18.12.2024 прокуратурой проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области ранее выявленные нарушения не устранены: на участке колонии-поселения к комнате просмотра телепередач женского отряда имеются следы сырости (течи), отслоения штукатурки на потолке. Согласно Уставу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, указанное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства, обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно устранить на участке колонии-поселения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в комнате просмотра телепередач женского отряда следы сырости (течи), отслоения штукатурки на потолке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В судебном заседании помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области Кузнецов А.С. просил заявленные административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в связи с выявленными нарушениями, изложенными в административном исковом заявлении, внесено представление, однако на момент подачи административного иска указанные нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по доверенности Колосов Ю.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, пояснил, что нарушения, изложенные в административном исковом заявлении, будут устранены в срок, указанный в просительной части административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Выслушав представителя административного истца - помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области Кузнецова А.С., представителя административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по доверенности Колосова Ю.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Положениями ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право осужденных на охрану здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">На основании положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 указанного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Обращаясь в суд с указанными заявленными к административному ответчику требованиями, административный истец сослался на то, что в результате проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы: в помещениях исправительного учреждения выявлены нарушения санитарных норм и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Так, по результатам проведенной проверки установлено, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области материально-бытовое обеспечение не в полной мере соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ, установленным во исполнение закона нормам обеспеченностью мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации – осужденным не созданы условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В частности на участке колонии-поселения в комнате просмотра телепередач женского отряда имеются следы сырости (течи), отслоения штукатурки на потолке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Как следует из материалов дела, Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства от 23.08.2024 <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В дело представлены сведения от 23.09.2024 <span class="Nomer2">№</span>, сообщенные ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области Тульскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, о рассмотрении представления. Из данного документа усматривается, в том числе, что на участке колонии-поселения на потолке комнаты просмотра телепередач женского отряда обнаружены следы сырости-течи, отслаивание штукатурки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Таким образом, наличие нарушений, на которые сослался прокурор в административном исковом заявлении, нашло свое подтверждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Доказательств полного устранения выявленных прокуратурой в результате проведенной проверки нарушений административный ответчик в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Системный анализ приведенных норм права и исследованных материалов дела позволяет суду прийти к выводу о незаконном бездействии администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материального-бытового и санитарного обеспечения осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области требований, считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Установление двухмесячного срока с даты вступления решения суда в законную силу для его исполнения отвечает требованиям разумности, и данный срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassmsoclassconsplusnormal">административное исковое заявление, поданное Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» о признании незаконным бездействия по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства, обязании устранить в помещении следы сырости (течи), отслоения штукатурки на потолке - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области (ОГРН: 1027103070818, ИНН: 7132003466) по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области (ОГРН: 1027103070818, ИНН: 7132003466) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения: устранить на участке колонии поселения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в комнате просмотра телепередач женского отряда следы сырости (течи), отслоения штукатурки на потолке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Н.А. Руденко</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда составлено 30 января 2025 года.</p></span>