Дело № 2а-1104/2025 ~ М-656/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">71RS0019-01-2025-001069-74</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2а-1104/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;18 августа 2025 г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Белев Тульской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Королевой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района об оспаривании бездействия, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Белевского района в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Левобережное Белевского района, ссылаясь на следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 мая 2025 г. прокуратурой Белевского района в ходе проведения проверки установлено, что на участке местности, находящемся на территории МО Левобережное Белевского района на повороте в д. Иваново Белевского района по координатам 53.928112, 36.157142 обнаружена несанкционированная свалка, выразившиеся в скоплении промышленных и бытовых отходов, сухой растительности. 30 мая 2025г. в администрацию МО Левобережное Белевского района внесено представление об устранении нарушений, 04 июня 2025 г. указанное представление рассмотрено и удовлетворено. 15 июля 2025 г. выходом на место установлено, что указанная несанкционированная свалка в настоящее время не ликвидирована.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения могут привести к срыву выполнения мероприятий в рамках национального проекта "Экология", который реализуется на территории муниципального образования, а также ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит признать незаконным бездействие администрации МО Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на повороте в деревню Иваново Белевского района Тульской области по координатам 53.928112, 36.157142. Возложить на администрацию МО Левобережное Белевского района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на повороте в деревню Иваново Белевского района Тульской области по координатам 53.928112, 36.157142.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Королева О.В. административное исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить. При этом пояснила, что выездом на место установлено, что свалка до настоящего времени не ликвидирована.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации МО Левобережное Белевского района, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился. Причину неявки представителя административный ответчик не сообщил и не просил рассмотреть дело без участия его представителя. Возражений относительно административного искового заявления не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав административного истца, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 51 данного Федерального закона отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" дано понятие несанкционированной свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 и примечания к нему собственников отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 20 ч. 1 ст. 7 Устава МО Левобережное Белевского к вопросам местного значения муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 мая 2025 г. прокурором принято решение № 70 о проведении в администрации МО Левобережное Белевского района проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, которое доведено до администрации МО Левобережное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки прокурором 30 мая 2025 г. в адрес заместителя главы администрации МО Левобережное Белевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором сообщается об обнаружении на территории МО Левобережное Белевского района, на повороте в д. Иваново Белевского района по координатам 53.928112, 36.157142 свалки промышленных и бытовых отходов, сухой растительности. Требовалось безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению отмеченных в нем нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления. (л.д. 8-12)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 июня 2025 г. в адрес прокурора Белевского района заместителем главы администрации МО Левобережное Белевского района направлено сообщение о рассмотрении представления прокурора, а также информация о заключении с ООО "МСК-НТ" контракта для ликвидации несанкционированных свалок, свалка в н.п. Иваново будет ликвидирована в ближайшее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту проведенной 15 июля 2025 г. проверки, на участке местности, находящемся на территории МО Левобережное Белевского района, расположенном на повороте в деревню Иваново Белевского района Тульской области по координатам 53.928112, 36.157142 несанкционированная свалка, выразившиеся в скоплении промышленных и бытовых отходов, сухой растительности не ликвидирована. (л.д. 14-15)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Это обстоятельство административным ответчиком не оспорено, доказательств устранения установленных нарушений суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная несанкционированная свалка не отвечает требованиям ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допущен сброс отходов производства и потребления на почву.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленная административным ответчиком копия письма в адрес регионального оператора ООО "МСК-НТ" с информацией об оказании услуги по вывозу растительных и крупногабаритных отходов специализированной техникой (ломовоз) на территории МО Левобережное Белевского района (н.п. д. Иваново у д. 15 и у д. 87) (л.д. 28-31) не свидетельствуют о ликвидации несанкционированной свалки и устранении нарушения приведенных выше норм природоохранного, санитарного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащих доказательств того, что указанная несанкционированная свалка ликвидирована, административным ответчикам не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи этим с учетом требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика следует возложить обязанность по устранению указанных нарушений и ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на повороте в д. Иваново Белевского района Тульской области, по координатам 53.928112, 36.157142.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 178 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ и при отсутствии возражений административного ответчика, суд считает разумным и достаточным предложенный прокурором срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на повороте в д. Иваново Белевского района Тульской области, по координатам 53.928112, 36.157142.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию муниципального образования Левобережное Белевского района обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на повороте в д. Иваново Белевского района Тульской области, по координатам 53.928112, 36.157142.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О результатах исполнения судебного акта необходимо в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд, а также административному истцу прокурору Белевского района Тульской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Г.И.Тетеричев</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено в окончательной форме 01 сентября 2025 г.</p></span>