Дело № 2а-729/2025 ~ М-273/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-729/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД RS0023-01-2025-000497-26</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08 апреля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Щекино Тульской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Шемчук О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания секретарем Майоровой И.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием истца помощника прокурора г. Щекино Тульской области Токарь Я.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-729/2025 по исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район Тульской области об обязании произвести ремонт автомобильной дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район Тульской области об обязании произвести ремонт автомобильной дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании требований указал, что прокуратурой города Щекино проведена проверка по обращению граждан о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления муниципального образования Щекинский район Тульской области обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, неудовлетворительном состоянии дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что автомобильная дорога по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в соответствии с техническим паспортом относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения, протяженностью 1036 м, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, находится в собственности МО Щекинский район. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства выявлены многочисленные недостатки в содержании автомобильной дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту прокуратурой города в адрес главы администрации МО Щекинский район 15.04.2024 внесено представление. Из ответа администрации МО Щекинский район на представление следует, что работы по ремонту вышеуказанной дороги будут выполнены в срок до 01.08.2024 года. Однако работы по ремонту проведены лишь на наиболее разрушенном и опасном участке дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, тем самым администрацией МО Щекинский район не в полной мере приняты меры по устранению дефектов дорожного покрытия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец просит суд обязать администрацию муниципального образования Щекинский район Тульской области произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, кадастровый <span class="Nomer2">№</span> в срок до 01.12.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец помощник прокурора г. Щекино Тульской области Токарь Я.О. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МО администрации МО Щекинский район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Письменно просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Предоставили в судебное заседание возражение на иск, просят суд в удовлетворении исковых требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав мнение истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что прокуратурой города Щекино проведена проверка по обращению <span class="FIO5">ФИО5</span> о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления муниципального образования Щекинский район Тульской области обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, неудовлетворительном состоянии дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела установлено, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что автомобильная дорога по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в соответствии с техническим паспортом относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения, протяженностью 1036 м, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, находится в собственности МО Щекинский район.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства выявлены многочисленные недостатки в содержании автомобильной дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту прокуратурой города в адрес главы администрации МО Щекинский район 15.04.2024 внесено представление. Из ответа администрации МО Щекинский район на представление следует, что работы по ремонту вышеуказанной дороги будут выполнены в срок до 01.08.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из материалов дела установлено, что работы по ремонту дороги проведены лишь на наиболее разрушенном и опасном участке дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, тем самым администрацией МО <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не в полной мере приняты меры по устранению дефектов дорожного покрытия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки, проведенной 27.11.2024 прокуратурой города совместно с инспектором ОГИБДД ОМВД России по Щекинскому району, установлено, что на автомобильной дороге по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, на всем ее протяжении, имеются многочисленные выбоины, просадки, превышающие размеры максимально допустимых и установленных Стандартом. Кроме того, в некоторых местах усматривается наличие асфальта, имеющего значительную изношенность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеперечисленные обстоятельства затрагивают права граждан на благоприятное и безопасное передвижение по дорогам общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 <br> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. ч. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <br> № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные ограждения, пешеходные дорожки, тротуары.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – Стандарт), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5.2.4 указанного Стандарта, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.2 Стандарта в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании таблицы 5.3 п. 5.2 Стандарта на участке полосы движения длинной 100 метров допустимы повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с этим, в настоящее время на территории Российской Федерации, в том числе на территории Щекинского района, реализуется национальный проект «Безопасные качественные дороги», основными целями которого в соответствии с паспортом данного национального проекта, утвержденным Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 15) и разработанным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», является улучшение качества транспортной инфраструктуры в России, снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети, снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие надлежащего контроля за состоянием автомобильных дорог влечет нарушение прав граждан на комфортное проживание и улучшение качества транспортной инфраструктуры на территории района, создает угрозу увеличения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования, заявленные прокурором г. Щекино Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению и полагает правильным установить срок для исполнения исковых требований до 01 декабря 2025 года, с учетом обстоятельств, приведенных представителем ответчика в представленных возражениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район Тульской области об обязании произвести ремонт автомобильной дороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию муниципального образования Щекинский район Тульской области произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, кадастровый <span class="Nomer2">№</span> в срок до 01.12.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: подпись</p></span>