Дело № 2а-830/2025 ~ М-382/2025
Привокзальный районный суд г.Тулы
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 апреля 2025 г. г. Тула</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Рудник И.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике Рыбиной Е.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием старшего помощника прокурора Привокзального района г. Тулы <span class="FIO5">ФИО5</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика МБОУ «Центр образования <span class="Nomer2">№</span> им. <span class="FIO8">ФИО8</span>» по доверенности <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-830/2025 по административному иску прокурора Привокзального района г. Тулы к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования <span class="Nomer2">№</span> им<span class="FIO9">ФИО9</span> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МБОУ «ЦО <span class="Nomer2">№</span>» г. Тулы о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, мотивировав тем, что прокуратурой Привокзального района г. Тулы проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в МБОУ «Центр образования <span class="Nomer2">№</span> имени <span class="FIO10">ФИО10</span> (далее - МБОУ «Центр образования <span class="Nomer2">№</span>»), по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие МБОУ «ЦО <span class="Nomer2">№</span> им. <span class="FIO11">ФИО11</span>», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарных норм и правил. Обязать МБОУ «ЦО <span class="Nomer2">№</span> им. <span class="FIO12">ФИО12</span>» устранить нарушения санитарных норм и правил, а именно: провести работы по ремонту системы вентиляции с механическим побуждением по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в срок до <span class="Data2">дата</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Привокзального района г. Тулы <span class="FIO5">ФИО5</span> административное исковое заявление поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного ответчика МБОУ «Центр образования <span class="Nomer2">№</span> им. <span class="FIO13">ФИО13</span> по доверенности <span class="FIO4">ФИО4</span> административные исковые требования признала, против их удовлетворения не возражала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заинтересованное лицо – Управление образования г. Тулы, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ч. 3, п. 2, п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 7 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании положений ст. 11 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от <span class="Data2">дата</span> № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять гигиеническое обучение работников.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены санитарные правила СП <span class="Data2">дата</span>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3/<span class="Data2">дата</span> «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МБОУ «ЦО <span class="Nomer2">№</span> им. <span class="FIO14">ФИО14</span>» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <span class="Nomer2">№</span>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, выданного УФНС по Тульской области <span class="Data2">дата</span>.</p> <p class="MsoClass70" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. <span class="Nomer2">№</span> Устава учредителем Центра образования является муниципальное образование город Тула, функции которого находятся в подведомственном подчинении управления образования администрации г. Тулы.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения <span class="Data2">дата</span> проверки прокуратурой района на основании информации Управления Роспотребнадзора по Тульской области в МБОУ «Центр образования <span class="Nomer2">№</span>» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, выявлены следующие нарушения санитарных норм и правил:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушение п. п. 2.4.6.2, 2.5.3, 2.7.4 СП <span class="Data2">дата</span>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. п. 2.13, 2.16, 8.1.2, 8.1.4, приложение <span class="Nomer2">№</span>, приложение <span class="Nomer2">№</span> табл. 1 СанПиН 2.3/<span class="Data2">дата</span>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» для приготовления блюд допускается использование посуды из алюминия; покрытие стола для работы с тестом выполнено не из дерева твердых лиственных пород; на пищеблоке не функционирует система вентиляции с механическим побуждением; в соответствии с меню основного (организованного) питания для детей в возрасте от 1 года до 3 лет занижена масса порций блюд: омлет натуральный - 120 г (130-150 г), ленивые голубцы - 140 г, картофель тушеный с отварным мясом - 150 г (при норме 160-180 г); допускается повторение одних и тех же блюд в последующие 2-3 дня: в обед - компот из сухофруктов, в «уплотненный» полдник - чай; в меню отсутствует информация о суммарном объеме блюд, пищевых веществах, энергетической ценности по отдельным приемам пищи, среднее значение за период); в соответствии с меню основного (организованного) питания для детей в возрасте от 3 до 7 лет занижена масса порций блюд: ленивые голубцы - 160 г, картофель тушеный с отварным мясом - 180 г (при норме 200-230 г); допускается повторение одних и тех же блюд в последующие 2-3 дня: в обед - компот из сухофруктов, в «уплотненный» полдник - чай; в меню отсутствует информация о суммарном объеме блюд, пищевых веществах, энергетической ценности по отдельным приемам пищи, среднее значение за период); в «горячем» цехе, «мясо-рыбном» цехе стены имеют дефекты и повреждения.</p> <p class="MsoClass70" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> по данному факту прокуратурой Привокзального района г. Тулы директору МБОУ «ЦО <span class="Nomer2">№</span> им. <span class="FIO15">ФИО15</span>» внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе контрольных проверок, проведенных <span class="Data2">дата</span>, <span class="Data2">дата</span>, установлено, что вышеуказанные нарушения устранены частично.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на <span class="Data2">дата</span> на пищеблоке не функционирует система вентиляции с механическим побуждением.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем нарушение санитарных норм и правил, установленных действующим законодательством, может повлечь негативные последствия для организма обучающихся, чем будет нарушено их право на охрану жизни и здоровья, гарантированные государством.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 39 Кодекса АС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p class="MsoClass70" style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, полагает необходимым признать бездействие МБОУ «ЦО <span class="Nomer2">№</span> им. <span class="FIO17">ФИО17</span>» незаконным, обязать произвести работы по устранению допущенных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">требования прокурора Привокзального района г. Тулы к муниципальномубюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования <span class="Nomer2">№</span> им. <span class="FIO18">ФИО18</span>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать бездействие МБОУ «Центр образования <span class="Nomer2">№</span> им. <span class="FIO19">ФИО19</span>» (<span class="Nomer2">№</span>), выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений санитарных норм и правил, незаконным.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МБОУ «Центр образования <span class="Nomer2">№</span> им. <span class="FIO20">ФИО20</span>» устранить нарушение санитарных норм и правил, а именно провести работы по ремонту системы вентиляции с механическим побуждением по адресу: г Тула, <span class="Address2"><адрес></span>, в срок до <span class="Data2">дата</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 30.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий И.И. Рудник</p></span>