Дело № 2-1022/2025

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251"> <meta content="Microsoft Word 12 (filtered)" name="Generator"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">10 июня 2025 г. г. Тула</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Советский районный суд г. Тулы в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Салькова В.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной С.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием истца Илюхиной Н.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика по доверенности Белика С.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-001031-02 (№ 2-1166/2025) по иску Илюхиной Натальи Вячеславовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную пенсию по старости,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Илюхина Н.В. обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области) с исковым заявлением об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, просила признать право на досрочную пенсию по старости. 16 декабря 2024 г. истец обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № <span class="Nomer2">№</span> от 17 марта 2025 г. ОСФР по Тульской области истцу отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, указав, что право на установление пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» у Илюхиной Н.В. возникнет по достижении возраста 54 года, то есть 13 января 2028 г. С данным решением истец не согласен по следующим основаниям: согласно решению об отказе в установлении пенсии № <span class="Nomer2">№</span> от 17 марта 2025 г. ОСФР по Тульской области указывает, что в лицевом счете имеются сведения о периодах работы в зоне с правом на отселение: с 27 ноября 1995 г. по 12 февраля 1999 г., а именно 4 года 2 месяца 16 дней – период работы в центре <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>. Далее ОСФР по Тульской области указывает на то, что периоды проживания работы в зоне проживания с правом на отселение могут быть учтены и дает право на снижение пенсионного возраста на один год: с 1 августа 1995 г. по 13 января 1996 г. На основании вышеизложенного, продолжительность проживания (работы) Илюхиной Н.В. в зоне проживания работы с льготным социально-экономический статусом составляет 7 месяцев 16 дней. С 23 января 1991 г. по 8 сентября 1991 г., с 13 сентября 1991 г. по 19 апреля 1995 г., а именно 3 года 7 месяцев 7 дней. Итого 4 года 2 месяца 23 дня. ОСФР по Тульской области засчитывает данный период проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом и указывает на то, что данный период дает право на снижение возраста выхода на пенсию на один год. С 1 августа 1995 г. по 13 января 1996 г. 5 месяцев 13 дней, с 14 января 1996 г. по 15 января 1996 г. 2 дня – период работы в центре <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>. 16 января 1996 г. по 27 января 1999 г., 3 года 12 дней. С 28 января 1999 г. по 12 февраля 1999 г. 15 дней – период работы в центре <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>. Итого 3 года 6 месяцев 12 дней. Не принят к расчёту период проживания (работы) три года шесть месяцев 12 дней в зоне радиационного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС: 7 ноября 2018 г. по 15 декабря 2024 г. периоды проживания по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ОСФР по Тульской области ссылается на часть вторую статьи 3 вышеуказанного закона и утверждает, что льготы по уменьшению возраста не суммируются и можно выбрать только одно основание. В настоящее время Илюхина Н.В. достигла возраста 51 год, имеет трудовой стаж более 29 лет, в период времени с 1 февраля 1978 г. по 8 сентября 1991 г. проживала совместно со своей матерью Илюхиной М.В. по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. А в период с 1 сентября 1981 г. по 16 июня 1991 г. обучалась в <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>», располагавшийся по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> что подтверждается свидетельством о неполном среднем образовании серии <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>№ <span class="Nomer2">№</span> от 17 июня 1989 г., аттестатом о среднем образовании серия <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>№<span class="Nomer2">№</span> от 14 июня 1991г. Согласно Постановлению Правительства от 18 декабря 1997г. №1582 «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» пос. Стройка Новоникольского с/с Тульской области относится к зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом. Таким образом, на момент 26 апреля 1986 г. катастрофы на чернобыльской АЭС Илюхина Н.В. была зарегистрирована и проживала до 8 сентября 1991 г., а именно 5 лет 4 месяца 13 дней в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. С 1 сентября 1991 г. по 19 апреля 1995 г. истец проходила обучение на очной форме обучения в <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>, что подтверждается дипломом <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> №<span class="Nomer2">№</span>. С 13 сентября 1991 г. по 19 апреля 1995 г. истец была зарегистрирована и проживала в общежитии <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а именно 3 года 7 месяцев 6 дней. А всего период проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет – 8 лет 11 месяцев в 19 дней. Таким образом, истец считает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на три года, один год за проживание в данной зоне на дату катастрофы на Чернобыльской АЭС, и два года – за проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 1 августа 1995 г. по 13 января 1996 г. истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> А с 13 января 1996 г., по 27 января 1999 г. истец проживала по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (общежитие). С 1 августа 1995 г. по 26 ноября 1995 г. истец состояла в качестве безработной в центре занятости населения города <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> с 27 ноября 1995 г. по 12 февраля 1999 г. а именно 4 года 2 месяца 16 дней была трудоустроена в центре <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>. Таким образом, истец с 27 января 1995 г. по 12 февраля 1999 г. работала и постоянно проживала на территории зоны подвергшейся радиационному загрязнению и в настоящее время достигла необходимого для назначения пенсии возраста, имеет достаточно для назначения пенсии трудовой стаж и имеет право на снижение пенсионного возраста ещё на 1 год, а в общей сложности на 4 года, просит суд установить факт проживания Илюхиной Натальи Вячеславовны, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 8 сентября 1991 г., с 13 сентября 1991 г. по 19 апреля 1995г. Признать за Илюхиной Натальей Вячеславовной, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. рождения, право на назначение пенсии по старости с 13 января 2025г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании истец Илюхина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности Белик С.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований на основании решения № <span class="Nomer2">№</span> от 17 марта 2025 г. об отказе в установлении пенсии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст. 12 ГПК РФ, а также требованиями ст. 196 ГПК РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Возмещение вреда, причиненного здоровью гражданин вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших 26.04.1986 вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо принимали участие в ликвидации ее последствий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанным законом предусмотрены для разных категорий граждан различные меры социальной поддержки и специальные условия их предоставления, которые распространяются в обязательном порядке на граждан, проживавших на радиоактивно загрязненной территории.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", зонами радиоактивного загрязнения являются зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст. 17 Закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Положениями статей 14 - 23 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, приведенных в ст. 13 Закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из преамбулы к ст. 17 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, перечисленные в пунктах 1 - 13 статьи 17 Закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 декабря 2017 года № 40-П, выезд из населенных пунктов, относящихся как к зоне отчуждения, так и к зоне отселения (включая ту ее часть, откуда жители подлежали обязательному переселению), мог быть осуществлен и в добровольном порядке исходя из предоставленной гражданам объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях для здоровья (пункт 5 статьи 6 и пункт 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), что не лишает граждан, таким образом покинувших указанные территории, возможности присвоения им статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, основанием возникновения которого, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства (определения от 14 июня 2006 года № 273-О и от 1 марта 2007 года № 26-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 года № 273-О").</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При этом в п. 22 вышеназванного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что зона отселения характеризуется различными показателями радиоактивного загрязнения, с учетом которых оценивается возможность проживания на соответствующей территории. Если плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 мЗв (0.5 бэр), проживание населения на таких территориях зоны отселения запрещается. Граждане подлежат обязательному отселению, а возможность их возвращения на указанные территории исключается вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ст. 34 указанного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судом установлено, что Илюхина Н.В. обратился с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а так же о признании права на досрочную пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из материалов дела следует, что истец постоянно проживал в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а так же в зоне с правом на отселение. В лицевом счёте имеются сведения о периодах работы в зоне с правом на отселение: с 27 ноября 1995 г. по 12 февраля 1999 г., а именно 4 года 2 месяца 16 дней – период работы в центре <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span>. Продолжительность проживания (работы) Илюхиной Натальи Вячеславовны в зоне проживания работы с льготным социально-экономический статусом составляет 7 месяцев 16 дней. С 23 января 1991 г. по 8 сентября 1991 г., с 13 сентября 1991 г. по 19 апреля 1995 г., именно 3 года 7месяцев 7 дней. Итого 4 года 2 месяца 23 дня. ОСФР по Тульской области засчитывает данный период проживания (работы) с льготным социально – экономическим статусом и указывает на то, что данный период дает право на снижение возраста выхода на пенсию на один год. С 1 августа 1995 г. по 13 января 1996 г. 5 месяцев 13 дней, с 14 января 1996 г. по 15 января 1996 г. 2 дня – период работы в центре <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span>. 16 января 1996 г. по 27 января 1999 г., 3 года 12 дней. С 28 января 1999 г. по 12 февраля 1999 г. 15 дней – период работы в центре <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span>. Итого 3 года 6 месяцев 12 дней. Не принят к расчёту период проживания (работы) три года шесть месяцев 12 дней в зоне радиационного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС: 7 ноября 2018 г. по 15 декабря 2024 г. периоды проживания по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решением № <span class="Nomer2">№</span> от 17 марта 2025 г. ОСФР по Тульской области истцу отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, указав, что право на установление пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» право на пенсию у Илюхиной Н.В. возникнет по достижении возраста 54 года, то есть 13 января 2028 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Суд не может согласиться с таким выводом пенсионного органа, поскольку, Илюхиной Н.В. были предоставлены: справка от 29 октября 2019 г. № 600707<b>,</b> выданная администрацией муниципального образования Молочно-дворское Плавского района, согласно которой Илюхина Н.В. была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с 1 февраля 1978 г. по 8 сентября 1991 г. Справка от 18 февраля 2025 г. №311, выданная администрацией муниципального образования Молочно-дворское Плавского района, согласно которой Илюхина Н.В. была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с 23 января 1991 г. по 8 сентября 1991 г. Получена справка от 18 февраля 2025 г. № 311, согласно которой Илюхина Н.В. была постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с 1 февраля 1978 г. по 2 июля 2013 г. Справка от 22 ноября 2023 г. № 291/23, выданная Комитетом по вопросам жизнеобеспечения, строительства и жилищного фонда администрации Щекинского района, согласно которой Илюхина Н.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с 13 сентября 1991 г. по 19 апреля 1995 г. Справка от 29 ноября 2023 г. № 2312, выданная администрацией муниципального образования Плавского района Тульской области, согласно которой Илюхина Н.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с 1 августа 1995 г. по 13 января 1996 г. и по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с 7 ноября 2018 г. по настоящее время. Согласно личному заявлению Илюхина Н.В. фактически проживает по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, со 2 ноября 2018 г. по настоящее время. Справка от 29 ноября 2023 г. № 1268, выданная Управляющей организацией ООО «Плавск монолит-сервис», согласно которой Илюхина Н.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с. 1, к. 4, с 16 января 1996 г. по 27 января 1999 г. Согласно перечня населенных пунктов: пос. Стройка Плавского района Тульской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, г. Плавск Тульской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к зоне проживание с правом на отселение. Город Щекино Тульской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Регистрация по месту жительства, является административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определённому адресу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания, работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При этом последующее изменение статуса зоны не может лишить льгот, приобретенных лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, с учетом суммарного снижения пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года (льготно-экономический статус и зона проживания с правом на отселение), суд приходит к выводу, что Илюхина Н.В. имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть с 13.01.2025, соответственно имеются основания для удовлетворения исковых требований в части признания права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 51 года, с возложением обязанности на ОСФР по Тульской области назначить истцу досрочную пенсию с 13.01.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Установив вышеуказанные обстоятельства дела, а также принимая во внимание, что в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в период рассмотрения вышеуказанных исковых требований Илюхина Н.В. достигла 51 года, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении исковых требований истца в данной части и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 13.01.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Факт проживания в зоне с правом на отселение ответчиком не оспаривался, в связи с чем истцом не заявлялись исковые требования об установления такого факта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период с 13 января 1974 г. рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 8 сентября 1991 г., с 13 сентября 1991 г. по 19 апреля 1995 г. нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">решил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">исковые требования Илюхиной Натальи Вячеславовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Установить факт проживания Илюхиной Натальи Вячеславовны (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, паспорт <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span> выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span>) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с 26 апреля 1986 г. по 9 сентября 1991 г., с 23 января 1991 г. по 19 апреля 1995 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признать за Илюхиной Натальей Вячеславовной право на назначение пенсии по старости с 13 января 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Председательствующий</p> </div></span>