Дело № 5-15/2025
Центральный районный суд г.Тулы
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Центрального районного суда г. Тулы Власова Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Абдураззакова О.И. Угли,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абдураззакова Омадбека Иброхимжон Угли, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="others1"><данные изъяты></span>, фактически проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="others3"><данные изъяты></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 22 часа 00 минут должностным лицом полиции возле <span class="Address2"><адрес></span> выявлен гражданин <span class="Address2"><адрес></span> Абдураззаков О.И. Угли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 00 часов 35 минут должностным лицом ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле в отношении Абдураззакова О.И. Угли составлен протокол <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола следует, что при проверке сотрудниками полиции документов у гражданина <span class="Address2"><адрес></span> Абдураззакова О.И. Угли было установлено, что данный гражданин незаконно находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в нарушении правил миграционного учета иностранным гражданином, а равно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно: Абдураззаков О.И. Угли, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, прибыл на территорию РФ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, поставлен на миграционный учет по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть срок его законного пребывания закончился <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, уклонился от выезда из Российской Федерации после истечения срока пребывания, чем нарушил положения Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абдураззаков О.И. Угли в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал. Указал, что в <span class="Address2"><адрес></span> проживает вместе с матерью и сестрой, получившими гражданство Российской Федерации. Намерен остаться в России, однако никаких действий для получения гражданства Российской Федерации не предпринимал, паспорт гражданина Республики Узбекистан утерян более шести месяцев тому назад, новый документ, удостоверяющий личность не получен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав Абдураззакова О.И. Угли, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 данного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 22 часа 00 минут по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, возле <span class="Address2"><адрес></span>, установлен гражданин <span class="Address2"><адрес></span> Абдураззаков О.И. Угли, при проверке документов в отношении которого установлено, что Абдураззаков О.И. Угли вопреки требованиям ст. 5 Закона №115-ФЗ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания, допустив тем самым нарушение режима пребывания в Российской Федерации, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 23 часа 00 минут в связи с невозможностью составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения, правонарушения Абдураззаков О.И. Угли был доставлен в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом о доставлении б/н от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; рапортом об установлении гражданина Республики Узбекистан Абдураззакова О.И. Угли не имеющего на момент проверки сотрудниками полиции документов о регистрации на территории Российской Федерации; протоколом об административном задержании б/н от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; объяснением Абдураззаков О.И. Угли, полученным должностным лицом ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по факту нарушения правил миграционного учета; рапортом ст. УУП ОУУП и ДН ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об обнаружении в действиях Абдураззакова О.И. Угли признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; протоколом опознания гражданина или лица без гражданства по фотографии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; заключением ВрИО начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Туле <span class="FIO3">ФИО3</span> об установлении личности гражданина <span class="Address2"><адрес></span> Абдураззакова О.И. Угли <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения; копией страницы паспорта иностранного гражданина на имя Абдураззакова О.И. Угли; справкой на лицо по учетам СООП; сведениям из АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» о въезде на территорию Российской Федерации; выпиской по сведениям о миграционных картах Абдураззакова О.И. Угли; справкой о результатах проверки в ОСК; объяснениями, данными Абдураззаковым О.И. Угли в ходе судебного разбирательства, в которых он признал вину в совершении вмененного административного правонарушения, которые отвечают признакам допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенное гражданином Республики Узбекистан Абдураззаковым О.И. Угли нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность Абдураззакова О.И. Угли в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность Абдураззаков О.И. Угли, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание Абдураззаков О.И. Угли вины и раскаяние в содеянном (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), что подтверждается его объяснениями в части признания вины и согласия с протоколом, что свидетельствует об осознании общественной опасности совершенного деяния; отношение к совершенному правонарушению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая все данные о личности Абдураззакова О.И. Угли, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом материального положения, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 КоАП РФ, а также предупреждению совершения новых правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности, как административное выдворение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. При этом право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд учитывает обстоятельства совершенного Абдураззаковым О.И. Угли административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие сведений о наличии у Абдураззакова О.И. Угли легального источника дохода, отсутствие доказательств о наличии у виновного близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, длительность нарушения. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания – со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также лицу, в отношении которого принимается решение об административном выдворении подлежат разъяснению положения п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абдураззакова Омадбека Иброхимжон Угли, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, гражданина <span class="Address2"><адрес></span>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До административного выдворения Абдураззакова Омадбека Иброхимжон Угли за пределы Российской Федерации содержать в «Центре временного содержания граждан (дислокация <span class="Address2"><адрес></span>) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области».</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок содержания иностранного гражданина Абдураззакова Омадбека Иброхимжон Угли в специальном учреждении исчислять с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок содержания иностранного гражданина Абдураззакова Омадбека Иброхимжон Угли, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, гражданина <span class="Address2"><адрес></span>, в специальном учреждении не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление в части помещения в «Центр временного содержания граждан (дислокация <span class="Address2"><адрес></span>) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области» подлежит немедленному исполнению судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оплату штрафа необходимо произвести по реквизитам администратора: УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле) кор./сч. <span class="Nomer2">№</span>, в Отделение по Тульской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (Отделение Тула); <span class="Nomer2">№</span>; номер счета получателя платежа <span class="Nomer2">№</span>, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.В. Власова</p></span>