Дело № 12-218/2025
Центральный районный суд г.Тулы
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 12-218/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 апреля 2025 года г. Тула</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Центрального районного суда г. Тулы Потапова Л.В., рассмотрев жалобу министерства труда и социальной защиты Тульской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 27.12.2024 <span class="others1"><данные изъяты></span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России 27.12.2024 <span class="others2"><данные изъяты></span> министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с принятым постановлением, министерство труда и социальной защиты Тульской области обратилось в суд с жалобой, указав, что Советским районным судом г. Тулы по гражданскому делу <span class="others3"><данные изъяты></span> вынесено решение, согласно которому министерство обязано предоставить Поповой Т.А. жилое помещение из специализированного жилищного фонда.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель полагает, что отсутствует состав административного правонарушения из-за отсутствия вины министерства в неисполнении требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Приобретение жилых помещений осуществляется в специализированный жилищный фонд Тульской области для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным законом предусмотрено проведение конкурентных процедур, которые требуют значительного времени. Исполнение судебных актов осуществляется в первоочередном порядке в соответствии с датой вступления в законную силу.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Начиная с января 2020 года приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 24.10.2023 № 575 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей в Тульской области» возложено на департамент жилищной политики министерства строительства Тульской области. В соответствии с приказом <span class="others9"><данные изъяты></span> полномочия по приобретению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тульской области передано Государственному учреждению капитального строительства «ТулоблУКС».</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Информация о заключенных ГУКС «ТулоблУКС» контрактах размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу: <span class="others5"><данные изъяты></span> В 2022 году из 180 закупочных процедур состоялось 78, несостоявшимися признаны 102 закупки. В 2023 году выдано 258 квартир, предоставлено 58 сертификатов на приобретение жилых помещений. В 2024 году выданы 320 квартир, 78 сертификатов на приобретение жилых помещений.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с Законом Тульской области от 07.10.2009 №1336-ЗТО «О защите прав ребенка», Законом Тульской области от 03.05.2007 №820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области», Постановлением Правительства Тульской области от 07.10.2022 №632 в Тульской области установлена дополнительная мера социальной поддержки лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В распоряжении министерства отсутствуют жилые помещения, готовые к выдаче, поскольку оно не является организацией, которая самостоятельно, за счёт внутренних резервов выдает жилые помещения. Министерством предприняты все предусмотренные действующим законодательством меры надлежащего исполнения решения суда.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, просит постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России <span class="FIO7">ФИО1</span> от 27.12.2024 <span class="others7"><данные изъяты></span> о привлечении министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание министерство труда и социальной защиты Тульской области явку своего защитника не обеспечило, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица Попова Т.А., прокурор Одоевского района в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что в СОСП по ТО ГМУ ФССП России с 17.08.2022 на исполнении находится исполнительный документ с требованиями неимущественного характера – обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Поповой Т.А., <span class="others8"><данные изъяты></span> года рождения, в срок до 30.06.2022 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, по договору найма специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный исполнительный документ выдан на основании решения суда от 09.08.2021. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.09.2022 с министерства труда и социальной защиты Тульской области взыскан исполнительный сбор. 09.02.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 12.03.2024. В установленный срок требования исполнительного документа исполнено не было.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 13.05.2024 министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление не отменено и не изменено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением от 29.10.2024 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.12.2024. Данное постановление получено представителем министерства 29.10.2024.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный срок требования исполнительного документа министерством исполнено не было.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.12.2024 судебным приставом-исполнителем составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола следует, что представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области <span class="FIO9">ФИО2</span> при составлении протокола присутствовала, с протоколом ознакомлена.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе имеется отметка о том, что представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области <span class="FIO9">ФИО2</span> уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении на 27.12.2024 на 16 часов 00 минут.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из уведомления от 24.12.2024 следует, что министерство труда и социальной защиты Тульской области уведомляется о рассмотрении дел об административных правонарушениях на 27.12.2024 с 12.00 часов до 16.30 часов.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное уведомление направлено в министерство труда и социальной защиты Тульской области по электронной почте 24.12.2024, получено адресатом, о чем в деле имеются соответствующие сведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России от 27.12.2024 министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление получено министерством труда и социальной защиты Тульской области 24.01.2025, жалоба в суд подана 31.01.2025, следовательно, десятидневный срок обжалования, заявителем не пропущен.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, основанием для привлечения министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности, послужило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения министерством труда и социальной защиты Тульской области правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем сделан верный вывод о наличии в действиях министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о том, что министерством труда и социальной защиты Тульской области были своевременно предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, материалы дела не содержат, с жалобой не представлены.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют доказательства того, что должник не имел возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам, таким как обстоятельства непреодолимой силы либо действия третьих сил.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается неисполнение заявителем в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исключающих вину должника в неисполнении решения суда, должником не представлено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок привлечения министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности соблюдены.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление по делу об административном правонарушении <span class="others10"><данные изъяты></span> от 27.12.2024 в отношении министерства труда и социальной Тульской области оставить без изменения, а жалобу министерства труда и социальной защиты Тульской области, - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>