Дело № 33-1351/2025
Тюменский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-1351/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(в суде первой инстанции дело № 2-3181/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">72RS0019-01-2023-002960-67</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тюмень 9 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>председательствующего:</td> <td>Пятанова А.Н.,</td> </tr> <tr> <td>судей:при ведении протокола помощником судьи :</td> <td>Михайловой В.А., Глебовой Е.В., Обаниной Д.Ю.,</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Работягина <span class="FIO13">Ю.В.</span> на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 2 декабря 2024 года, которым постановлено: «Требования Департамента градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска (ИНН 7206034870) к Работягину <span class="FIO13">Ю.В.</span> (СНИЛС <span class="Nomer2"><.......></span>) удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Работягина <span class="FIO13">Ю.В.</span> (СНИЛС <span class="Nomer2"><.......></span>) в течении месяца с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2"><.......></span> по адресу: <span class="Address2"><.......></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Работягина <span class="FIO13">Ю.В.</span> (СНИЛС <span class="Nomer2"><.......></span> в доход муниципального образования городской округ город Тобольск государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Михайловой В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Департамент градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска обратился с иском к Работягину Ю.В. о возложении обязанности в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2"><.......></span> по адресу: <span class="Address2"><.......></span> Исковые требования мотивированы тем, что Работягиным Ю.В., на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2"><.......></span>, общей площадью <span class="Nomer2"><.......></span> кв.м, по адресу: <span class="Address2"><.......></span> размещен временный объект. В соответствии с Правилами благоустройства территории города Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 №91, постановлением Администрации города Тобольска от 09.11.2020 №66-пк утверждены требования к внешнему виду временных объектов, размещаемых на территории города Тобольска. В ходе выездного обследования были выявлены признаки нарушения обязательных требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <span class="Address2"><.......></span> а именно: на внешних поверхностях размещено рекламно-информационное оформление (баннерное панно). В связи с выявленными нарушениями ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.01.2023 №3 и предложено устранить текущие нарушения, поддерживать в надлежащем состоянии внешние поверхности временного объекта. 2 мая 2023 года в ходе повторного обследования указанного нестационарного объекта выявлены признаки нарушения обязательных требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта: на внешних поверхностях размещено рекламно-информационное оформление: «Шаурма», «Самса», «Хот-дог», несоответствие требованиям, утвержденным Постановлением Администрации города Тобольска №66-пк от 09.11.2020 (типовому эскизному проекту не соответствует, индивидуальный эскизный проект отсутствует). Ответчику повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.05.2023 №13 и предложено устранить текущие нарушения, указанные в п. 2 настоящего предостережения, получив согласование индивидуального эскизного проекта временного объекта, либо установить объект в соответствии с требованиями к типовому эскизному проекту. 05.07.2023 года при очередном выездном обследовании выявлены признаки нарушения обязательных требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта по адресу: <span class="Address2"><.......></span> а именно: внешний вид строящегося временного объекта, в том числе параметры, цветовое оформление временного объекта и материалы отделки фасадов временного объекта не соответствуют типовому эскизному проекту, за согласованием индивидуального эскизного проекта в Администрацию города Тобольска Работягин Ю.В. не обращался. 10.07.2023г. Работягину Ю.В. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №16 и предложено устранить текущие нарушения, указанные в п. 2 настоящего предостережения, получив согласование индивидуального эскизного проекта временного объекта, либо установить объект в соответствии с требованиями к типовому эскизному проекту. 21 июля 2023 при выездном обследовании, выявлены признаки нарушения обязательных требований к внешнему виду указанного нестационарного торгового объекта: внешний вид нестационарного торгового объекта, в том числе параметры, цветовое оформление временного торгового объекта и материалы отделки фасадов объекта не соответствуют типовому эскизному проекту, за согласованием индивидуального эскизного проекта в Администрацию города Тобольска не обращался; на внешних поверхностях размещено рекламно-информационное оформление (баннерное панно). Ответчику объявлено предписание об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований в сфере благоустройства от 21.07.2023 №01. 07.08.2023 состоялось очередное выездное обследование, в ходе которого выявлено: внешний вид временного объекта, в том числе параметры, цветовое оформление торгового объекта и материалы отделки фасадов объекта не соответствуют типовому эскизному проекту за согласованием индивидуального эскизного проекта в Администрацию города Тобольска не обращался внешние поверхности объекта имеют загрязнения, повреждения; на внешних поверхностях объекта размещено рекламно-информационное оформление (баннерное панно «Шаурма», «Самса», Хот-дог», иная печатная продукция), объявлено предписание об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований в сфере благоустройства от 07.08.2023 №02. На текущую дату внешний вид временного объекта не соответствует установленным требованиям к внешнему виду, предписания и ранее выданные предостережения ответчиком не исполнены, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца Жернакова А.А., в судебном заседании суда первой инстанции на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнений изложенному не имела. Пояснила, что до настоящего времени Работягиным Ю.В. недостатки по нестационарному объекту не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Работягин Ю.В. в судебное заседание суда первой инстанции при надлежащем извещении не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Работягина Ю.В. – Кривошеев Р.М., в судебном заседании суда первой инстанции с иском не согласился. Наличие нестационарного павильона по адресу, указанному в иске, представитель ответчика не оспорил, пояснив при этом, что данный павильон расположен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности. Объект был размещен Работягиным Ю.В. до того момента, как были утверждены Правила благоустройства города Тобольска и Требования к внешнему виду временных объектов, на которые истец ссылается в обоснование требований. Следовательно, положения данных Правил и Требований не могут быть применены к ответчику. Кроме того, ответчиком были предприняты меры по предписаниям, выданным истцом, был разработан индивидуальный проект, который представлен для утверждения. Проект утвержден не был. Отказ в утверждении проекта ответчик не оспорил. Предлагаемый истцом типовой проект нестационарного павильона не соответствует стилистики основного здания, принадлежащего ответчику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Работягин Ю.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что на спорном земельном участке размещен временный объект, который был размещен ответчиком в 2010 году до того момента, когда были утверждены правила благоустройства на территории г. Тобольска. Считает, что данные правила не могут быть применены в настоящем споре. Отмечает, что на период установки спорного объекта требования к внешнему виду временных объектов, размещенных на территории г. Тобольска, не действовали, в связи с чем ответчик не знал и не мог знать о наличии указанных ограничений в отношении спорного объекта. Кроме того, ответчиком были предприняты меры по выполнению предписаний, выданных истцом, и был разработан индивидуальный проект павильона, который был представлен для утверждения в Администрацию г. Тобольска. Данный проект не был утвержден, но ответчик продолжает работу по повторной разработке индивидуального проекта павильона. Отмечает, что предлагаемый истцом типовой проект нестационарного павильона не соответствует стилистике, основного здания, который принадлежит ответчику, который расположен на спорном земельном участке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях Департамент градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что состоявшееся решение является законным и обоснованным. Кроме того, указанный ответчиком проект нестационарного торгового объекта не был согласован Администрацией г. Тобольска, поскольку расположение данного объекта на магистральной улице крайне неблагоприятно влияет на архитектурную среду и не учтены оконные и дверные проемы магазина «Пассаж», отсутствует доступ маломобильных групп населения, местоположение вывесок не в одном уровне, и портит внешний вид объекта. Отмечает, что представленный проект не соответствует требованиям постановления Администрации г. Тобольска №66-пк от 09.11.2020 и отказ об утверждении проекта не был оспорен ответчиком. Обращает внимание, что до настоящего времени в Администрацию г. Тобольска на утверждение повторный проект не поступал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска - Жернакова А.А., принимала участие посредством видеоконференц-связи на базе Тобольского городского суда Тюменской области, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик Работягин Ю.В. при надлежащем извещении не явился. Судом апелляционной инстанции для извещения ответчика Работягина Ю.В. предпринимались все необходимые меры. В частности, Работягин Ю.В. неоднократно извещался по адресу его регистрации: <span class="Address2"><.......></span>, а также по адресу: <span class="Address2"><.......></span>, который указан, как адрес для направления почтовой корреспонденции. Согласно уведомлениям Почты России извещения, были вручены, но почтовые отправления возвращены обратно отправителю, в связи с истечением срока хранения. Дополнительно судом апелляционной инстанции предпринимались другие меры для его извещения - через его представителя Третьякову Л.В., которая представляла его интересы по настоящему делу в суде первой инстанции по доверенности. В связи с чем, извещение ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции судебная коллегия признала надлежащим и на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие не явившегося ответчика. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Работягин Ю.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2"><.......></span>, расположенного по адресу: г. <span class="Address2"><.......></span> вид разрешенного использования: <span class="others1"><.......></span>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д.27-30).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 января 2023 года заместителем директора департамента градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска, начальником управления градостроительства Ворониной Е.П. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом Работягиным Ю.В. в соответствии с заданием от 26.01.2023 №б/н, по результатам которого было выявлено нарушение требований к внешнему виду: на внешних поверхностях размещено рекламно-информационное оформление (баннерное панно), о чем составлен акт по результатам выездного обследования при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства также подтверждаются приложенной к акту фототаблицой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом проведено в отношении Работягина Ю.В. (т.1 л.д.31,32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам данного обследования 31 января 2023 года департаментом градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска в отношении Работягина Ю.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №3, в котором объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено устранить текущие нарушения, а также поддерживать в надлежащем состоянии внешние поверхности временного объекта, включающем отсутствие загрязнений, повреждений, разрушений и рекламно- информационной продукции (т.1 л.д.33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное предостережение было направлено в адрес Работягина Ю.В. заказным письмом с уведомлением, согласно об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082181712916 письмо было возвращено отправителю 10 марта 2023 года, в связи с истечением срока хранения (т.1 л.д.114).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 мая 2023 года заместителем директора департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска, начальником управления градостроительства Ворониной Е.П. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с заданием от 02.05.2023 №6, по результатам которого установлено, что на внешних поверхностях размещено рекламно- информационное оформление (баннерное панно «Шаурма», «Самса», «Хот-дог»); несоответствие требованиям, утвержденным постановлением администрации г. Тобольска №66-к от 09.11.2020 (типовому эскизному проекту не соответствует, индивидуальный эскизный проект отсутствует).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом проведено в отношении Работягина Ю.В. (т.1 л.д.34-36).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 мая 2023 года в адрес Работягина Ю.В. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №13, в котором объявлено предостережение и предложено устранить текущие нарушения, указанные в п.2 настоящего предостережения, получив согласование индивидуального эскизного проекта временного объекта, либо установить объект в соответствии с требованиями к типовому эскизному проекту (т.1 л.д.37).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102884162198, данное предостережение получено Работягиным Ю.В. 15 июня 2023 года (т. 1 л.д.113).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 июля 2023 года в отношении Работягина Ю.В. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с заданием от 03.07.2023 №б/н по результатам которого выявлено нарушение требований к внешнему виду: Внешний вид строящегося временного объекта, в том числе параметры, цветовое оформление временного объекта и материалы отделки фасадов временного объекта не соответствуют типовому эскизному проекту, за согласованием индивидуального эскизного проекта в администрацию г. Тобольска не обращался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства также подтверждаются фототаблицой, которая приложена к акту по результатам выездного обследования при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства (т.1 л.д.38-39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 июля 2023 года в отношении Работягина Ю.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №16, в котором предложено устранить текущие нарушения, указанные в п.2 настоящего предостережения, получив согласование индивидуального эскизного проекта временного объекта, либо установить объект в соответствии с требованиями к типовому эскизному проекту (т.1 л.д.40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 июля 2023 года исполняющим обязанности заместителя директора департамента градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска, начальника управления градостроительства Москвиной О.В. в отношении Работягина Ю.В. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с заданием от 21.07.2023 №б/н, по результатам которого выявлено нарушение требований к внешнему виду: внешний вид нестационарного торгового объекта, в том числе параметры, цветовое оформление временного торгового объекта и материалы отделки фасадов объекта не соответствуют типовому эскизному проекту, за согласованием индивидуального эскизного проекта в администрацию г. Тобольска не обращался; на внешних поверхностях объекта размещено рекламно-информационное оформление (баннерные панно).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства также подтверждаются фототаблицой приложенной к акту по результатам выездного обследования при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства (т.1 л.д.41-42).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этот же день в отношении Работягина Ю.В. вынесено предписание об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований в сфере благоустройства №01.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания данного предписания следует, что Работягину Ю.В. предложено в срок до 07.08.2023 устранить нарушения, установленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия (т.1 л.д.43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное предписание было получено Работягиным Ю.В. 18 августа 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096386223702 (т.1 л.д.112).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7 августа 2023 года заместителем директора департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска, начальником управления градостроительства Ворониной Е.П. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с заданием от 07.08.2023 №б/н в отношении Работягина Ю.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам повторного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно предписания от 21.07.2023 №01 выявлено нарушение требований к внешнему виду: внешний вид временного объекта, в том числе параметры, цветовое оформление временного торгового объекта и материалы отделки фасадов объекта не соответствуют типовому эскизному проекту, за согласованием индивидуального эскизного проекта в администрацию г. Тобольска не обращался; внешние поверхности объекта имеют загрязнения, повреждения; на внешних поверхностях объекта размещено рекламно- информационное оформление (баннерные панно «Шаурма», «Самса», «Хот-дог», иная печатная продукция), о чем составлен акт по результатам выездного обследования при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства (т.1 л.д.44).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства также подтверждаются фототаблицой (т.1 л.д.45-46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7 августа 2023 года в отношении Работягина Ю.В. вынесено предписание об устранении выявленных в входе выездного обследования нарушений обязательных требований в сфере благоустройства, в котором был установлен срок в течение 14 календарных дней со дня получения настоящего предписания устранить нарушения обязательных требований (т.1 л.д.47-48).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленной в материалы дела фотофиксации следует, что по состоянию на 11 сентября 2023 года установленные нарушения вышеуказанными предписаниями Работягиным Ю.В. не устранены (т.1 л.д.49-50).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 мая 2024 года представитель Работягина Ю.В.- Третьякова Л.В., действующая по доверенности, обратилась в департамент градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска с заявлением о согласовании индивидуального эскизного проекта временного объекта, предполагаемого к размещению на земельном участке, расположенном по адресу: <span class="Address2"><.......></span> кадастровым номером <span class="Nomer2"><.......></span> (т.1 л.д.172).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работягиным Ю.В. был представлен на утверждение проект нестационарного торгового объекта по адресу: <span class="Address2"><.......></span> подготовленный архитектором Кузиной О.П. (т.1 л.д.173-180).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска от 01.07.2024 №11-01/11/3391 следует, что представленный проект рассмотрен на очередном заседании Архитектурно- градостроительного совета г. Тобольска и по результатам заседания в адрес представителя по доверенности Третьяковой Л.В. направлена выписка из протокола (т.2 л.д.32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из протокола заседания Архитектурно-градостроительного совета г. Тобольска №07 от 07.06.2024 индивидуальный эскизный проект павильона, расположенного по адресу: <span class="Address2"><.......></span> отклонен от согласования, поскольку у городских сообществ, у жителей, у профессионального сообщества в лице архитекторов, у городской власти встает вопрос о размещении этого объекта. Расположение объекта на магистральной улице крайне неблагоприятно влияет на архитектурную среду. Кроме того, не учтены оконные и дверные проемы магазина «Пассаж». Отсутствует доступ маломобильных групп населения. Местоположение вывесок не в одном уровне портит внешний вид объекта. Проект не соответствует требованиям постановления Администрации г. Тобольска №66-пк от 09.11.2020 (т.2 л.д.33-34, 37-40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положением ст.ст.7, 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 209, 210, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Администрации города Тобольска от 09.11.2020 № 66-пк «Об утверждении требований к внешнему виду временных объектов, размещаемых на территории города Тобольска», Правилами благоустройства территории города Тобольска, установив, что Работягин Ю.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><.......></span> допустил размещение нестационарного торгового объекта, не соответствующего правилам благоустройства территории г. Тобольска и требованиям к внешними виду временных объектов, размещенных на территории г. Тобольска, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска по возложению на ответчика обязанности в течении месяца с момента вступления в законную силу решения произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2"><.......></span> по адресу: <span class="Address2"><.......></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции также отмечено, что ответчиком Работягиным Ю.В. выявленные недостатки не устранены и нестационарный торговый объект не приведен в соответствие с правилами благоустройства территории г. Тобольска, утвержденные решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 №91 и требованиями к внешнему виду временных объектов, размещаемых на территории г. Тобольска, утвержденным постановлением Администрации г. Тобольска от 09.11.2020 №66-пк.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и надлежащим образом подтверждены материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положением статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает и определяет государственные гарантии его осуществления Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положения ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативно правовым актам субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в соответствии с п.18 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли: предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности; проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91 утверждены правила благоустройства территории города Тобольска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ст.2 Правил благоустройства территории г. Тобольска, под временным объектом понимается некапитальное нестационарное строение или сооружение, являющееся элементом благоустройства, в том числе нестационарный торговый объект, временный павильон, киоск, общественный туалет нестационарного типа и другое подобное строение, сооружение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «а» пунктом 11 ст.7 Правил благоустройства территории города Тобольска предусмотрено, что внешний вид временного объекта, в том числе параметры, цветовое оформление временного объекта и материалы отделки фасадов временного объекта должны соответствовать типовому эскизному проекту или индивидуальному эскизному проекту, согласованному с Администрацией города Тобольска в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска, либо проектной документации или иной документацией, разработанной в рамках работ по благоустройству территории города Тобольска, выполняемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или в рамках заключенного Администрацией города Тобольска с физическим или юридическим лицом договора безвозмездного выполнения работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 12 ст.7 настоящих правил предусмотрено, что лицо, заинтересованное в размещении временного объекта, может выбрать вариант типовых эскизных проектов временных объектов, которые разрабатываются и утверждаются Администрацией города Тобольска, либо осуществить разработку индивидуального эскизного проекта временного объекта самостоятельно. Требования к индивидуальному эскизному проекту временного объекта и порядок его согласования устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика о том, что на период установки спорного объекта требования к внешнему виду временных объектов, размещенных на территории г. Тобольска и установленные Правила благоустройства на территории г. Тобольска не действовали, в связи с чем, ответчик не мог знать о их существовании основаны на неверном толковании норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила благоустройства направлены на формирование безопасной городской среды и в рамках муниципального контроля администрация района, как территориальный орган, вправе требовать демонтажа нестационарного объекта, нахождение которого регулируется в том числе действующими Правилами благоустройства г. Тобольска, поскольку действие данных Правил распространяется и на объекты, возведенные до их принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не может быть признано состоятельным утверждение ответчика о том, что им были предприняты меры по выполнению предписания, поскольку индивидуальный эскизный проект был отклонен архитектурно-градостроительным советом г. Тобольска. Советом были прописаны недостатки, которые было необходимо устранить, при этом ни суду первой инстанции, ни апелляционной инстанции не представлены доказательства подтверждающие устранение указанных в выписке из протокола №07 от 07.06.2024 недостатков, как и не представлено доказательств того, что решения архитектурно-градостроительного проекта, оформленные вышеуказанным протоколом ответчиком были оспорены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы ответчика, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда первой инстанции законно и обосновано, подлежит оставлению без изменения, безусловных оснований к отмене решения в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Тобольского городского суда Тюменской области от 2 декабря 2024 года оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционную жалобу ответчика Работягина <span class="FIO13">Ю.В.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: А.Н. Пятанов</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи коллегии: Е.В. Глебова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В.А. Михайлова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23.04.2025 г.</p></span>