<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">72RS0014-01-2025-000691-90</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-94/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>г. Тюмень</td> <td>28 мая 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сибавтотранс» Майсурадзе М.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибавтотранс»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 января 2025 года государственным инспектором ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО Николайчуком А.О. составлен протокол № 11049971380 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибавтотранс» (далее также – Общество), согласно которому <span class="Data2"><.......></span> в 15 часов 25 минут по адресу: г. Тюмень <span class="Address2"><.......></span> ходе проведения государственного контроля исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения и лицензионных требований было осмотрено транспортное средство «<span class="others1"><.......></span>», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2"><.......></span> управлением водителя Крылова С.С., эксплуатируемого ООО «Сибавтотранс», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по маршруту <span class="Nomer2"><.......></span> «Тюмень-Ялуторовск», и выявлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно: транспортное средство не оснащено системой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22 декабря 2020 года (далее по тексту - Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07 октября 2020 года, являющиеся в силу п. 39 раздела 5 Положения о лицензировании грубыми нарушениям лицензионных требований, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Ленинский районный суд г. Тюмени для рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 марта 2025 года ООО «Сибавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не указанное постановление судьи районного суда директором ООО «Сибавтотранс» Майсурадзе М.Г. подана жалоба в вышестоящий суд, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Считает необоснованным привлечение к административной ответственности, поскольку ООО «Сибавтотранс» обеспечило оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд осуществляется через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта на основании договора № 210009550507 от 19 ноября 2022 года, заключенного между ООО «Сибавтотранс» и АО «Глонасс». Также указывает, что представитель ООО «Сибавтотранс», явившийся на составление протокола об административном правонарушении, не был допущен на его рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного органа, законный представитель ООО «Сибавтотранс» о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие обязательным не признано, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «Сибавтотранс» Христенко А.А., действующей на основании доверенности от 09 июля 2024 года (л.д. 55), просившей об удовлетворении жалобы, нахожу постановление судьи районного суда не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2"><.......></span> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><.......></span> <span class="Nomer2"><.......></span> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><.......></span> <span class="Nomer2"><.......></span> «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><.......></span> <span class="Nomer2"><.......></span> утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 данных Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «б» пункта 3 Правил установлено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации соответствующей требованиям технического регламента и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО <span class="FIO6">ФИО6</span> от <span class="Data2"><.......></span> № И/9.2/РО-666 о проведении постоянного рейда должностными лицами Ространснадзора <span class="Data2"><.......></span> в 15 часов 25 минут по адресу: г. Тюмень, <span class="Address2"><.......></span> проведен осмотр транспортного средства «YUTONG ZK61122H9», государственный регистрационный знак АС709 72, под управлением водителя Крылова С.С., эксплуатируемого ООО «Сибавтотранс», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по маршруту <span class="Nomer2"><.......></span> «Тюмень-Ялуторовск», имеющего лицензию АК-72-001052 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам осмотра данного транспортного средства установлено, что ООО «Сибавтотранс», имея лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, допустило перевозку пассажиров городского сообщения, не оснащенного спутниковой системой навигации, обеспечивающей передачу с интервалом не более 30 секунд необходимой информации (географическая широта, долгота местоположения транспортного средства, его пулевой угол, скорость движения, время и дата фиксации местоположения транспортного средства) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Сибавтотранс» протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, содержание которого отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства правонарушения подтверждены: решением должностного лица МТУ Ространснадзора по УФО от <span class="Data2"><.......></span> № И/9.2/РО-666 о проведении постоянного рейда (л.д. 15-18); протоколом осмотра транспортного средства от <span class="Data2"><.......></span> (л.д. 20); актом результатов постоянного рейда от <span class="Data2"><.......></span> <span class="Nomer2"><.......></span> (л.д. 19); протоколом инструментального обследования от <span class="Data2"><.......></span> (л.д. 21); сведениями о лицензии Л022-00112-72/00434373 от <span class="Data2"><.......></span> (л.д. 32), протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2"><.......></span> (л.д. 2-3) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доказательств принятия ООО «Сибавтотранс» всех возможных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом реального характера создаваемой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения деяние общества обоснованно квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все имеющие значение для дела обстоятельства являлись предметом исследования судьей районного суда при рассмотрении материалов дела и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ ООО «Сибавтотранс», имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства дела об административном правонарушении и доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности проверены судьей районного суда с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о соблюдении Обществом требований лицензионного законодательства не могут быть приняты во внимание, в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 указанных выше Правил аппаратура спутниковой навигации предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт «б»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе (пункт 4 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, ООО «Сибавтотранс» и АО «Глонасс» заключен договор <span class="Nomer2"><.......></span> от <span class="Data2"><.......></span>, предметом которого является идентификация аппаратуры спутниковой навигации (далее – АСН) в ГАИС «ЭРА-ГЛОГАСС» и обеспечение в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАС»», ретрансляция данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в указанную заказчиком информационную систему, предоставление доступа к АСМ ЭРА.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем согласно сведениям, представленным АО «Глонасс» по запросу судьи Тюменского областного суда, идентификация АСН, установленной на транспортном средстве «YUTONG ZK61122H9», государственный регистрационный знак АС709 72, владельцем которого является ООО «Сибавтотранс», произведена <span class="Data2"><.......></span>, о чем представлено свидетельство о прохождении АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» <span class="Nomer2"><.......></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, по состоянию на <span class="Data2"><.......></span> идентификация АСН, установленная на указанном транспортном средстве, пройдена не была, в связи с чем передача необходимой информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта на указанную дату не обеспечена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных выводы суда первой инстанции о том, что ООО «Сибавтотранс» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, и деяние общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, являются верными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи районного суда, изложенные в постановлении, мотивированы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении несостоятельны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. В случае отказа лиц от подписания протокола (копии протокола), а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в протоколе делается соответствующая запись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сибавтотранс» составлен 17 января 2025 года в присутствии представителя ООО «Сибавтотранс» Гороховцева А.И., который отказался от подписи в указанном протоколе и получения его копии, о чем в соответствии с приведенными положениями закона в протоколе об административном правонарушении сделана соответствующая запись (л.д. 3 (оборот)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае реализация права ООО «Сибавтотранс» на участие при составлении протокола об административном правонарушении обеспечена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, основания для которой отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере, менее установленного санкцией части 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, жалоба – не подлежащей удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибавтотранс» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Сибавтотранс» Майсурадзе М.Г.- без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова</p></span>