Дело № 2а-323/2025 ~ М-212/2025
Ишимский районный суд Тюменской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 72RS0011-01-2025-000306-46</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-323/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ишим 16 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного истца – старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Колесниковой Д.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Дорн О.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-323/2025 по административному исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шаблыкинского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области (ИНН 7205015931, ОГРН 1057200075965) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести действия, направленные на разработку проектов санитарно-защитных зон объектов (кладбищ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в порядке статьи 39 КАС РФ) с указанным выше исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства о погребении и похоронном деле и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что за администрацией Шаблыкинского сельского поселения Ишимского муниципального района на праве постоянного бессрочного права пользования закреплен земельный участок с кадастровым номером: 72:10:1601001:869 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, который используется для размещения кладбища. В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Пунктом 2 Правил установления санитарно-защитных норм и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоостановления. Между тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией Шаблыкинского сельского поселения проекты санитарно-защитных зон для используемых кладбищ не разрабатывались, необходимые исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта не проводились. Роспотребнадзором выдача санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон для вышеуказанных кладбищ не осуществлялись. Таким образом, администрацией Шаблыкинского сельского поселения осуществляется эксплуатация кладбищ на земельных участках при отсутствии проектов санитарно-защитных зон, санитарно-эпидемиологических заключений на данные проекты. Данные факты свидетельствуют о бездействии должностных лиц администрации Шаблыкинского сельского поселения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с выявленными нарушениями закона Ишимской межрайонной прокуратурой в адрес главы Шаблыкинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу о рассмотрении представления администрации Шаблыкинского сельского поселения в удовлетворении требования Ишимского межрайонного прокурора администрацией Шаблыкинского сельского поселения отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая изложенное, Ишимский межрайонный прокурор обращается с настоящим административным иском в суд с требованиями о признании незаконным бездействия администрации Шаблыкинского сельского поселения Ишимского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span>, выразившееся в непринятии мер по разработке и предоставлению в Управление Роспотребнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> для получения санитарно-эпидемиологического заключения проектов санитарно-защитных зон объектов (кладбищ), расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 72:10:1601001:869 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а также в непроведении мероприятий по проведению исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром указанных объектов (кладбищ); о возложении на администрацию Шаблыкинского сельского поселения Ишимского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> обязанности разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> для получения санитарно-эпидемиологического заключения проекты санитарно-защитных зон объектов (кладбищ), расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 72:10:1601001:869 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а также провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром указанных объектов (кладбищ), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Ишимского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель административного истца –старший помощник Ишимского межрайонного прокурора <span class="FIO2">ФИО2</span>, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что до настоящего времени нарушения закона администрацией Шаблыкинского сельского поселения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Шаблыкинского сельского поселения, при надлежащем извещении, не явился, ходатайства об отложении дела не заявлял, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, своей позиции относительно разрешаемого в суде вопроса не выразил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебное заседание представитель заинтересованного лица, Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, при надлежащем извещении не явился, направив письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил дело рассматривать в отсутствие представителя заинтересованного лица, одновременно пояснив, что установление санитарно-защитных зон не требуется только в случае, если объект не является источником воздействия на среду обитания. Учитывая, что кладбища к таким объектам относятся, установление в отношении них санитарно-защитных зон – обязательно, в связи с чем Управление Роспотребнадзора по Тюменской области полагает требования Ишимского межрайонного прокурора к администрации Шаблыкинского сельского поселения законными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заинтересованное лицо – Администрация Ишимского муниципального района Тюменской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителя административного истца, изучив позицию представителя заинтересованного лица, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что за администрацией Шаблыкинского сельского поселения Ишимского муниципального района на праве постоянного бессрочного права пользования закреплен земельный участок с кадастровым номером 2:10:1601001:869 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 8-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные частью 1 указанной статьи, за исключением пункта 23 части 1, в том числе и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (пункт 22 части 1 статьи 14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, обязанность органов местного самоуправления по содержанию мест захоронения, установлена на законодательном уровне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 3 статьи 20 указанного Федерального закона N 52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Требования об установлении санитарно-защитных зон закреплены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 1.5 указанных СанПиН санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предусмотрено, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств производится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В пункте 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" определено, что для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ишимский межрайонный прокурор, в результате проведенной проверки, установил, что администрацией Шаблыкинского сельского поселения осуществляется эксплуатация кладбищ на земельных участках при отсутствии проектов санитарно-защитных зон, санитарно-эпидемиологических заключений на данные проекты, в связи с чем в адрес главы администрации Шаблыкинского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений закона (л.д. 20-23).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из ответа на представление главы администрации Шаблыкинского сельского поселения следует, что требование Ишимского межрайонного прокурора не может быть удовлетворено по причине отсутствия обязанности администрации по разработке проекта санитарно-защитной зоны кладбища, поскольку разработка санитарно-защитных зон обязательна для объектов I-III классов опасности, тогда как кладбища относятся к объектам V класса опасности (л.д.24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Между тем, суд полагает, что позиция администрация Шаблыкинского сельского поселения основана на неверном толковании материального права, а требования Ишимского межрайонного прокурора, являющиеся предметом настоящего иска законны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относит кладбища к объектам, являющимся источниками воздействия на среду обитания, и устанавливает размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от их площади, при этом ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 (15 марта 2018 года) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, действуют в части, не противоречащей Правилам, что следует из письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 мая 2018 года N 01/6290-2018-32 "О применении постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что в отношении кладбищ подлежит установлению санитарно-защитная зона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222, пунктом 2 которых определены обязанности правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта независимо от класса опасности объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая, что поскольку порядок установления санитарно-защитных зон кладбищ предполагает наличие проекта санитарно-защитной зоны в целях дальнейшего внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, то возложение на администрацию Шаблыкинского сельского поселения обязанности по разработке проекта такой зоны полностью соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах, учитывая, что администрация Шаблыкинского сельского поселения не обеспечила необходимый уровень безопасности при решении данного вопроса местного значения в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу о наличии у ответчика соответствующей обязанности по разработке и предоставлению в административный орган проектов санитарно-защитных зон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие администрации Шаблыкинского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области, являющегося исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, сельского поселения создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает права граждан на благополучную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик не в полной мере реализует полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов в области исполнения законодательства о погребении и похоронном деле и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поэтому исковые требования прокурора, направленные на исполнение указанных требований, обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя исковые требования прокурора в указанной выше части, учитывая характер работ необходимых для исполнения решения суда и их финансирование из местного бюджета, климатические условия, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенной судом обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным. Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина взысканию с администрации Шаблыкинского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шаблыкинского сельского поселения Ишимского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> (ИНН 7205015931, ОГРН 1057200075965) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести действия, направленные на разработку проектов санитарно-защитных зон объектов (кладбищ), удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействия администрации Шаблыкинского сельского поселения Ишимского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span>, выразившиеся в непринятии мер по разработке и предоставлению в Управление Роспотребнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> для получения санитарно-эпидемиологического заключения проектов санитарно-защитных зон объектов (кладбищ), расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 72:10:1601001:869 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а также в непроведении мероприятий по проведению исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром указанных объектов (кладбищ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Шаблыкинского сельского поселения Ишимского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> обязанности разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> для получения санитарно-эпидемиологического заключения проекты санитарно-защитных зон объектов (кладбищ), расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 72:10:1601001:869 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а также провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром указанных объектов (кладбищ), в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части административных исковых требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение изготовлено в совещательной комнате.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья подпись Т.В. Алексеева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.В. Алексеева</p></span>