Дело № 12-191/2025
Ленинский районный суд г. Тюмени
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Тюмень 13 марта 2025 года</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-191/2025 по жалобе <span class="FIO6">Краевой Т.Г.</span> на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Тюмени – мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Тюмени от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Тюмени – мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Тюмени от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Краева Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> С постановлением не согласна Краева Т.Г., в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Жалобу мотивирует тем, что вынесенное предписание не отвечало признаку исполнимости, кроме того она не была извещена о дате, месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушено её право на защиту. Указывает, что постановление о привлечении её к административной ответственности вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебное заседание представитель заявителя Квалдыков К.К., действующий на основании доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области Котович К.А., действующая на основании доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, возражала против доводов жалобы заявителя, указав, что на момент проверки <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> предписание Государственной жилищной инспекции Тюменской области исполнено не было.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Заявитель Краева Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявила, дело рассмотрено в её отсутствии.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав представителя заявителя, представителя государственного органа, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещения в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом "д" статьи 4 указанных Правил предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решение собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление многоквартирным домом предполагает надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, техническое обслуживание и ремонт многоквартирных домов, находящихся в собственности граждан.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 2, 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 года N 491, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством. Контроль за содержанием общего имущества осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень, состав и периодичность выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу указанных Правил все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договору в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществлять управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре ответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из протокола об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Краева Т.Г., являясь директором ООО УК «Сотрудничество», которое осуществляет управление многоквартирным домом <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span> на основании договора управления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, не обеспечила выполнение в установленный срок (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) в полном объеме предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданного должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тюменской области об устранении нарушений лицензионных требований, которые выразились в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, Минимального перечня услуг и работ, а именно: не выполнены работы по восстановлению окрасочного слоя кабины лифта, не выполнены работы по ремонту штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков в местах общего пользования, входной группы, не выполнен ремонт (при необходимости замена) плитки пола на лестничной клетке и ступенях, ограждающих конструкциях входной группы со стороны <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Данное предписание не обжаловано и незаконным не признано.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Факт неисполнения указанного предписания подтверждается актом проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств исполнения предписания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, выданного Государственной жилищной инспекцией Тюменской области, заявителем не представлено.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в жалобе не приведено.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Сам по себе факт отсутствия у управляющей компании денежных средств для проведения текущего ремонта не является уважительной причиной для неисполнения законного предписания Государственной жилищной инспекцией Тюменской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, факт совершения Краевой Т.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, виновность Краевой Т.Г. в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия Краевой Т.Г. правильно квалифицированы по ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы заявителя о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, суд находит не основанным на законе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица составляет один год со дня совершения административного правонарушения, то есть с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в силу чего на момент вынесения оспариваемого постановления срок привлечения к административной ответственности заявителя не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К доводам жалобы о том, что заявитель не была извещена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушено её право на защиту, суд относится критически, поскольку мировым судом был соблюден порядок направления корреспонденции сторонам, установленный законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено по адресу проживания Краевой Т.Г. заказной почтовой корреспонденцией, которая после неудачной попытки вручения, была возвращена отправителю по истечении срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь заявителем суду не представлено убедительных доказательств невозможности по уважительной причине как лично, так и через представителя получать извещения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент принятия постановления, в жалобе не содержится; правовых аргументов, влекущих безусловную отмену или изменения постановления, не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, постановлением мирового судьи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Краева Т.Г. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Тюмени – мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Тюмени от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сотрудничество» <span class="FIO7">Краевой Т.Г.</span> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу <span class="FIO8">Краевой Т.Г.</span> - без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья подпись Л.А. Савельева</p></span>