Дело № 12-779/2025
Ленинский районный суд г. Тюмени
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 72RS0025-01-2025-008866-08</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-779/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тюмень 18 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника индивидуального предпринимателя <span class="FIO9">Хасанахунова Б.</span> – <span class="FIO1">Поливанова А.В.</span> на постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> заместителя начальника Управления - начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области <span class="FIO4">ФИО1</span> по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Хасанахунов Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С постановлением ИП Хасанахунов Б. не согласен, в представленной защитником Поливановым А.В. жалобе просит постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что изложенные события в постановлении по делу об административном правонарушении не соответствуют фактическим обстоятельства, в свою очередь орган в чьем производстве находился материал по делу об административном правонарушении не доказал вину ИП Хасанахунова Б. в соответствии с требованиями КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИП Хасанахунов Б., защитник Поливанов А.В., ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений, приведенных в примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> около 13 часов 20 минут при ведении предпринимательской деятельности в кафе «<span class="others1"><данные изъяты></span>» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ИП Хасанахунов Б., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. не принял все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований в сфере миграции, что привело к обеспечению допуска к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан <span class="FIO10">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. осуществляющего трудовую деятельность (повар), при отсутствии у него разрешительных документов (патента), чем нарушил п. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения постановлением заместителя начальника Управления - начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области <span class="FIO4">ФИО1</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ИП Хасанахунов Б. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения ИП Хасанахуновым Б. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; справкой УМВД России по Тюменской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; справкой по лицу на Хасанахунова Ю.; сведениями информационных баз данных МВД России; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; объяснением Хасанахунова Б.; копией паспорта Хасанахунова Б.; копией договора аренды земельного участка и некапитального сооружения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; копией акта приема – передачи недвижимого имущества от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; копией рапорта инспектора по ОП ОИУ УВМ УМВД России по Тюменской области <span class="FIO5">ФИО3</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; копией постановления <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении <span class="FIO11">ФИО2</span> по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией объяснения <span class="FIO18">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; копией паспорта <span class="Nomer2">№</span>; копией перевода паспорта <span class="Nomer2">№</span>; копией распоряжения УМВД России по Тюменской области о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Хасанахунова Б. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; копией рапорта заместителя начальника Управления - начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области <span class="FIO4">ФИО1</span>; выпиской из ЕГРИП; распечаткой вывески кафе <span class="others2"><данные изъяты></span>, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности ИП Хасанахунова Б., не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия ИП Хасанахунова Б., имевший возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявший все зависящие от него меры по их соблюдению, квалифицированы по части 1 статьи 18.15 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сам факт того, что ИП Хасанахунов Б. иностранного гражданина еще не принял на работу, занялся оформлением документов не свидетельствует об отсутствии объективной стороны вменяемого ИП Хасанахунову Б. административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в допуске в любой форме к выполнению работ или оказанию услуг либо ином использовании труда иностранного гражданина, не имеющего разрешения (патента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о недоказанности вины ИП Хасанахунова Б. в совершении вмененного административного правонарушения опровергается совокупностью исследованных доказательств, в том числе из вступившего в законную силу постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об административном правонарушении, вынесенного в отношении <span class="FIO14">ФИО2</span> по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, объяснений <span class="FIO15">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что <span class="FIO16">ФИО2</span>. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на кухне кафе «<span class="others4"><данные изъяты></span>» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> осуществлял нарезку овощей, без разрешительных документов, патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений статьи 4.1.1 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено. При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO17">Хасанахунова Б.</span> оставить без изменения, жалобу защитника <span class="FIO1">Поливанова А.В.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение десяти дней со дня получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Н. Дудниченко</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="others5"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты> </span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others5"><данные изъяты></span></p></span>