Дело № 2-2025/2025 ~ М-859/2025
Тюменский районный суд Тюменской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 72RS0<span class="Nomer2">№</span>-26</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тюмень 29 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тюменский районный суд Тюменской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Яковлевой Э.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Полосухиной А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в интересах неопределенн6ого круга лиц к Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Моё Солнышко» о признании противоправным бездействие, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Детский сад «Моё Солнышко» о признании противоправным бездействие, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Требования мотивированы тем, что в соответствии с п.1 Положения об Управлении, утв.Приказом №724 от 10.07.2012 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. С учетом подпункта 7 пункта 4 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 8 Закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. АНО ДО ДС "Моё Солнышко" не исполняет нормы санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми. Выявленные в ходе профилактического визита многочисленные нарушения представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создают условия для возникновения и распространения инфекционных заболеваний, которые передаются в том числе водным путем. В присутствии законного представителя АНО ДО ДС "Моё Солнышко" <span class="FIO4">ФИО4</span>, с применением видеозаписи, в ходе профилактического визита произведено контрольное (надзорное) действие — осмотр. В ходе осмотра, проведенных 25.11.2024г., 05.12.2024г. в отношении АНО ДО ДС "Моё Солнышко", осуществляющего деятельность по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> выявлены многочисленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, которые легли в основу выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 152 от 06.12.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду того, что в рамках профилактического визита в отношении АНО ДО ДС "Моё Солнышко" Управлением не представилось возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые имеются в распоряжении Управления, с целью совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных ст. 73 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (опрос, получение письменных объяснений, истребование документов), в том числе в исключительных случаях принятие действенных мер административного реагирования в виде приостановления деятельности, представляющей явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в адрес прокуратуры <span class="Address2"><адрес></span> направлено письмо (исх.№ 72-00-02/04-17518-2024 от 17.12.2024г.) с целью выдачи Управлению требования о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АНО ДО ДС "Моё Солнышко" (ИНН <span class="Nomer2">№</span> осуществляющего деятельность по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой Тюменской области в отношении АНО ДО ДС "Моё Солнышко" (ИНН 7203209040), выдано Требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия исх. № 7-54-2024 от 19.12.2024г. (вх. №72-22015/2024 от 20.12.2024г.). С целью реализации указанного Требования Управлением подготовлено Решение о проведении внеплановой выездной проверки №02-00322 от 24.12.2024г., которое 24.12.2024г. размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) за №72240041000116813379. Решение о проведении внеплановой проверки № 02-00322 от 24.12.2024г. совместно с уведомлением № 02-00322 от 24.12.2024г. о проведении внеплановой проверки в отношении АНО ДО ДС "Моё Солнышко" и уведомление №02-00322 от 24.12.2024 о проведении внеплановой выездной проверки направлены 24.12.2024г. на адрес электронной почты АНО ДО ДС "Моё Солнышко", а также вручены лично 25.12.2024г по месту осуществления деятельности (625062, <span class="Address2"><адрес></span>, Тихая ул., <span class="Address2"><адрес></span> стр. 1) старшему воспитателю АНО ДО ДС "Моё Солнышко" <span class="FIO2">ФИО2</span>, о чем имеется соответствующая отметка на решении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об обеспечении присутствия законного представителя (директора) либо представителя по доверенности АНО ДО ДС "Моё Солнышко" б/н от 25.12.2024г. направлено 25.12.2024г. на адрес электронной почты АНО ДО ДС "Моё Солнышко". Перечень документов, которые необходимо было представить АНО ДО ДС "Моё Солнышко" для оценки соблюдения обязательных требований в рамках проведения внеплановой выездной проверки, перечислен в пункте 13 Решения о проведении внеплановой выездной проверки № 02-00322 от 24.12.2024г. Однако, перечень запрашиваемых документов от АНО ДО ДС "Моё Солнышко" в адрес Управления не поступил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные действия АНО ДО ДС "Моё Солнышко" являются воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. 14.01.2025 г. должностным лицом Управления в отношении АНО ДО ДС "Моё Солнышко" составлен протокол об административном правонарушении, предусматривающий ответственность по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, материалы направлены на рассмотрение в суд. Истец просит признать противоправным бездействие ответчика и возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца <span class="FIO3">ФИО3</span>, действующая на основании доверенности от 27.01.2025 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика <span class="FIO4">ФИО4</span>, действующая на основании прав по должности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных объяснениях по существу иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тюменской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 Положения об Управлении, утв. Приказом № 724 от 10.07.2012 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом подпункта 7 пункта 4 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 г. №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории Тюменской области служба представлена Управлением. В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 724, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" Предметом государственного контроля (надзора) являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">д) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">е) выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг), объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться обязательный профилактический визит в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (п. 11(4)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно положению ст. 22 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" государственный контроль (надзор), муниципальный контроль осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты. Под управлением риском причинения вреда (ущерба) в целях настоящего Федерального закона понимается осуществление на основе оценки рисков причинения вреда (ущерба) профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в целях обеспечения допустимого уровня риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности. Допустимый уровень риска причинения вреда (ущерба) в рамках вида государственного контроля (надзора) должен закрепляться в ключевых показателях вида контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч.1 ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: 1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.6 ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения контрольным (надзорным) органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с положениями ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" профилактический визит является профилактическим мероприятием. В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом руководителю (заместителю руководителя) контрольного (надзорного) органа или иному должностному лицу контрольного (надзорного) органа, уполномоченному в соответствии с положением о виде контроля на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (далее - уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа), для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска. В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 настоящего Федерального закона. Проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 11(6) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" профилактический визит проводится в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы. Если по результатам профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в отношении АНО ДО ДС «Моё Солнышко» проведен профилактический визит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07.11.2024г. Управлением на адрес электронной почты Ответчика - АНО ДО ДС "Моё Солнышко" (mysun@inbox.ru) направлено требование о предоставлении документов при проведении профилактического визита от 06.11.2024г. в срок проведения профилактического визита 25.11.2024 г. Указанное требование Ответчик получил, однако, в адрес Управления истребуемые документы от Ответчика не поступили. В связи с чем, требование о предоставлении документов от 07.11.2024г. было повторно направлено специалистом Управления на адрес электронной почты Ответчика 03.12.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08.11.2024 в адрес АНО ДО ДС "Моё Солнышко" направлено уведомление о проведении профилактического визита с 25.11.2024 по 06.12.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленные сроки проведения профилактического визита произведено контрольное (надзорное) действие — осмотр, в присутствии законного представителя АНО ДО ДС "Моё Солнышко" <span class="FIO4">ФИО4</span>, с применением видеозаписи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе осмотра, проведенных 25.11.2024г., 05.12.2024г. в отношении АНО ДО ДС "Моё Солнышко", осуществляющего деятельность по адресу: 625062, Тюменская область, Тюменский район, деревня Патрушева, улица Тихая, д. 8 стр. 1, выявлены многочисленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований. Протоколы осмотра вручены ответчику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.12.2024г. по результатам профилактического визита вынесен акт с фиксацией всех обстоятельств осмотра, выявленных нарушении санитарно- эпидемиологических требований, нарушении, исправленных в ходе проведения профилактического визита, документов, представленных по требованию Управления. Акт профилактического визита вручен ответчику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.12.2024 ответчику вынесено Предписание №152 об устранении выявленных в ходе визита нарушений, а также Требование о предоставлении документов при проведении профилактического визита.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду того, что в рамках профилактического визита в отношении АНО ДО ДС «Моё Солнышко» Управлением не представилось возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые имеются в распоряжении Управления, с целью совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных ст. 73 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в адрес прокуратуры Тюменской области направлено письмо с целью выдачи Управлению требования о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АНО ДО ДС «Моё Солнышко».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на указанное письмо прокуратурой Тюменской области в отношении АНО ДО ДС «Моё Солнышко», выдано Требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью реализации указанного Требования Управлением подготовлено Решение о проведении внеплановой выездной проверки. Которое совместно с уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АНО ДО ДС «Моё Солнышко» направлены 24.12.2024г. на адрес электронной почты АНО ДО ДС «Моё Солнышко», а также вручены лично 25.12.2024г старшему воспитателю АНО ДО ДС «Моё Солнышко» <span class="FIO2">ФИО2</span>, о чем имеется соответствующая отметка на решении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об обеспечении присутствия законного представителя (директора) либо представителя по доверенности, а также о необходимости предоставить запрашиваемые для проверки документы, направлено 25.12.2024г. на адрес электронной почты АНО ДО ДС "Моё Солнышко". Требования истца ответчиком не исполнены, документация не предоставлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках проведения внеплановой выездной проверки, на основании решения заместителя руководителя, 26.12.2024г., осуществлен выезд в АНО ДО ДС "Моё Солнышко", расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осмотр помещений, а также вещей и документов, принадлежащих АНО ДО ДС "Моё Солнышко" на предмет соблюдения (несоблюдения) обязательных требований не произведен, доступ в само здание, а также на прилегающую огороженную территорию не предоставлен ввиду отсутствия законного представителя, представителя по доверенности ответчика. Перечень документов, указанных в п. 13 Решения о проведении внеплановой проверки № 02-00322 от 24.12.2024г. на момент выезда не предоставлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент выезда 26.12.2024г. законного представителя АНО ДО ДС "Моё Солнышко" также не было обеспечено, доступ в здание АНО ДО ДС "Моё Солнышко", а также испрашиваемые документы, не предоставлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По аналогичным причинам осмотр здания не был произведен представителями истца 27.12.2024, 28.12.2024, запрошенные документы не предоставлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, контролируемое лицо было уведомлено о предстоящей внеплановой выездной проверке надлежащим образом (путем размещения соответствующего решения о её проведении в ЕРКНМ и направления документов по адресу электронной почты, считающемуся достоверным и принадлежащим лицу (в соответствии с его (лица) заявлением о регистрации), при этом не предприняло мер, направленных на участие в проверке, а равно не сообщило о невозможности её (проверки) проведения, в связи с отсутствием по месту осуществления деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не допускается использование контролируемыми лицами прав и гарантий, установленных настоящим Федеральным законом, в целях воспрепятствования осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ч. 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тюменского судебного района Тюменской области АНО ДО ДС "Моё Солнышко" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 28 Федерального закона 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводам, что имеющиеся нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью детей при осуществлении деятельности по их воспитанию и являются основанием для возложения на дошкольное учреждение, а также его учредителя, обязанности по устранению допущенных нарушений, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений, а также оснований для проведения проверки, суд признает несостоятельными, поскольку доводы ответчика опровергаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. Кроме того, ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств исполнения требований Предписания от 06.12.2025, уважительных причин его неисполнения, либо ходатайство о продлении срока исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55-56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Детский сад «Моё Солнышко» <span class="Nomer2">№</span> выполнить:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в срок, не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить организацию питьевого режима с использованием кипяченой питьевой воды, при условии соблюдения следующих требований: кипятить воду нужно не менее 5 минут; до раздачи детям кипяченая вода должна быть охлаждена до комнатной температуры непосредственно в емкости, где она кипятилась; смену воды в емкости для ее раздачи необходимо проводить не реже, чем через 3 часа. Перед сменой кипяченой воды емкость должна полностью освобождаться от остатков воды, промываться в соответствии с инструкцией по правилам мытья кухонной посуды, ополаскиваться. Время смены кипяченой воды должно отмечаться в графике, ведение которого осуществляется организацией в произвольной форме;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом; наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах; производство готовых блюд осуществлять в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить проведение в конце рабочего дня мойку всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды - ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить хранение суточных проб не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном холодильнике либо специально отведенном в холодильнике месте при температуре от +2 °C до +6 °C;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить фиксацию ежедневных результатов контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- исключить использование замены одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий без учета таблицы замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить маркировку емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, в том числе на пищеблоке в цехе обработки сырых овощей промаркировать емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить хранение уборочного инвентаря (ветоши) для уборки туалетов отдельно от инвентаря (ветоши), предназначенного для уборки помещений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить очищение выгреба, предназначенного для сбора жидких бытовых отходов (ЖБО) по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в срок, не позднее 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить осуществление на объекте производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, в том числе путем обращения в аккредитованный испытательный центр для лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить допуск сотрудников к исполнению профессиональных обязанностей при наличии личной медицинской книжки с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить размещение ежедневного меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей в доступных для родителей и детей местах (в холле, групповой ячейке), содержащей информацию: наименование приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции; разработать меню на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей; обеспечить питание детей в соответствии с утвержденным руководителем организации меню;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- исключить в питании детей пищевую продукцию, приобретенную в магазинах, на рынках без сведений об оценке (подтверждении) соответствия, маркировки и документов, подтверждающих факт и место ее приобретения, которые должны сохраняться в течение 7 дней после полного расходования пищевой продукции;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в срок, не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на территории земельного участка обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Детский сад «Моё Солнышко» (ИНН <span class="Nomer2">№</span> в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда, принятое по настоящему исковому заявлению, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд Тюменской области в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья (подпись) Э.В. Яковлева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение не вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения хранится в гражданском деле <span class="Nomer2">№</span> (УИД 72RS0<span class="Nomer2">№</span>-26) в Тюменском районном суде Тюменской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Яковлева Э.В.</p></span>