Дело № 2а-7774/2025 ~ М-5472/2025
Центральный районный суд г. Тюмени
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-7774/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тюмень 27 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд г. Тюмени в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Колечкиной К.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления строительства Тюменской области к СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России Фомченко <span class="FIO6">О.Е.</span> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главное управление строительства Тюменской области обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по вышеуказанному исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа <span class="Nomer2">№</span>, выданного Нижнетавдинским районным судом. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о взыскании с Главного управления строительства Тюменской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, данное постановление вынесено в связи с просрочкой исполнения постановления <span class="Nomer2">№</span>. Взыскание исполнительского сбора административный истец находит необоснованным, поскольку предпринимал все необходимые действия для исполнения исполнительного документа, однако в установленный срок исполнить решение суда не представляется возможным по независящим от него обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороны в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановлено: «Исковые требования прокурора Нижнетавдинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению капитального строительства Тюменской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Главному управлению капитального строительства Тюменской области принять меры по обустройству автодороги областного значения «<span class="Address2"><адрес></span>, Нижнетавдинский район, Тюменская область» в части, пролегающей в <span class="Address2"><адрес></span>, Нижнетавдинского района Тюменской области от дома <span class="Nomer2">№</span> до дома <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>, Нижнетавдинского района Тюменской области тротуарами (пешеходными дорожками) с разработкой проектной документации в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Тюменской области на основании исполнительного листа <span class="Nomer2">№</span>, выданного Нижнетавдинским районным судом Тюменской области, возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> в отношении должника Главного управления строительства Тюменской области в пользу взыскателя Прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Главного управления строительства Тюменской области в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 112 Федерального закона устанавливает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 64 указанного Федерального закона предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае заявителем не оспаривается само постановление о взыскании исполнительского сбора, а предъявлен иск об освобождении от его уплаты. Возможность такого освобождения при определенных условиях прямо предусмотрена ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 105 данного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поэтому часть 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательств (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в целях исполнения решения уполномоченным на обеспечение реализацииполномочий ГУС ТО в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения Государственным казенным учреждением Тюменской области «Управление автомобильных дорог» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заключен государственный контракт <span class="Nomer2">№</span> для выполнения инженерных изысканий, разработку проектной документации со сроком выполнения работ до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В процессе выполнения кадастровых работ в рамках утвержденной распоряжения Главного управления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, документации по планировке территории, по результатам рассмотрения ходатайства об изъятии</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">земельного участка площадью 329, 89 кв.м (:<span class="others1"><данные изъяты></span>), подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> для государственных нужд в целях размещения линейного объектарегионального значения, Департаментом имущественных отношений Тюменской области было установлено, что изъятие земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в утвержденных проектом межевания</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">границах не представляется возможным.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях внесения изменений в утвержденную распоряжением ГУС ТО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р документацию по планировке территории, по результатам осуществления закупки <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между ГКУ ТО «УАД» и ООО «Призма» был заключен государственный контракт <span class="Nomer2">№</span> на выполнение работ в части внесения изменений в документацию по планировке территории (проект межевания территориипредназначенную для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения: «Реконструкция автомобильной дороги «Нижняя Тавда-Мияссы- гр. Свердловской обл.» (<span class="others2"><данные изъяты></span>) км 3+400 км 4+600 (Нижнетавдинский район) утвержденную распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 13.12.2023 N 152-р.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам выполнения работ по Контракту от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> распоряжением ГУС ТО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены изменения в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Главного управления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях проведения итоговых кадастровых работ по утвержденной распоряжением ГУС ТО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> документации по планировке территории <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между ГКУ ТО «УАД» и ООО «АВАЛОН РИЭЛТ» заключен государственный контракт <span class="Nomer2">№</span> на выполнение комплекса кадастровых работ в отношенииземельных участков, образуемых на основании документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Главного управления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3.2. Контракта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> установлен срок выполнения работ: Начало работ - с даты заключения Контракта. Окончание работ- 60 календарных дней с даты заключения контракта.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос проведения строительно-монтажных работ по Объекту будет рассмотрен после завершения итоговых кадастровых работ и изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения линейного объекта регионального значения в бюджетный период 2026-2028 годов.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГУС ТО в Нижнетавдинский районный суд Тюменской области направлено заявление об отсрочке исполнения Решения на срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Нижнетавдинским районным судом Тюменской области вынесено определение по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> об отказе в удовлетворении заявления ГУС ТО об отсрочке исполнения решения.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГУС ТО направлена частная жалоба на определение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> об отказе в удовлетворении заявления ГУС ТО об отсрочке исполнения решения Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, должником выполнялись зависящие от него действия, направленные на исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая фактические обстоятельства дела, административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, исполнить решение суда оказалось невозможным вследствие объективно непреодолимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля административного истца, следовательно оснований для применения к нему санкций в виде взыскания исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд полагает возможным освободить Главное управление строительства Тюменской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Главного управления строительства Тюменской области к СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России Фомченко <span class="FIO5">О.Е.</span> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Главное управление строительства Тюменской области, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.О. Тимофеева</p></span>