Дело № 2а-395/2025 ~ М-242/2025

Ялуторовский районный суд Тюменской области

Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция

Поступило: 17.03.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">№ 2а-395/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">72RS0028-01-2025-000331-40</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7">г. Ялуторовск&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;06 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи: Солодовника О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре: Глущенко А.И.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/2025 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации Ревдинского сельского поселения о возложении обязанностей по разработке санитарно-защитных зон объектов (кладбищ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ялуторовский межрайонный прокурор (далее – Прокурор) обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Администрации Ревдинского сельского поселения о возложении обязанностей в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: разработать и предоставить в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения проекты санитарно-защитных зон объектов (кладбищ), расположенных на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span> по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span> и на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span> по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span> (л.д.4-7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе которой установлено, что на территории Ревдинского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span> по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span> и на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span> по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span>, расположены кладбища. Правообладателем данных земельных участков является Ялуторовский муниципальный район Тюменской области, тогда как земельные участки закреплены за Администрацией Ревдинского сельского поселения на праве постоянного бессрочного пользования для размещения кладбищ. В настоящее время административным ответчиком проекты санитарно-защитных зон кладбищ не разработаны, санитарно-эпидемиологические заключения не получены. Ссылаясь на то, что разработка проектов санитарно-защитных зон необходима для обеспечения прав граждан на безопасную окружающую среду, прокурор обратился в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Определением от 07 апреля 2025 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства и к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Ялуторовского района (л.д.71-75, 76-78).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Представитель административного ответчика Администрации Ревдинского сельского поселения Малышева Н.И., являющаяся одновременно представителем заинтересованного лица Администрации Ялуторовского района, административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Административное дело было рассмотрено в отсутствие Ялуторовского межрайонного прокурора, представителя заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом (л.д.82, 84).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда Тюменской области yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Ревдинского сельского поселения расположены земельный участок, площадью 27 987 +/- 59 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span> по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span>, и земельный участок, площадью 27 724 +/- 58 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Правообладателем данных земельных участков является Ялуторовский муниципальный район Тюменской области. Вид разрешенного использования – ритуальная деятельность (л.д.10-12, 13-15, 42-45, 47-50).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">На основании Постановления Администрации Ялуторовского района № 1247-п от 29 декабря 2018 года и Постановления Администрации Ялуторовского района № 1246-п от 29 декабря 2018 года земельный участок, площадью 27 987 +/- 59 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span> по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span>, и земельный участок, площадью 27 724 +/- 58 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span>, предоставлены Администрации Ревдинского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование. Разрешенное использование земельных участков – ритуальная деятельность (л.д.55-56).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Постоянное (бессрочное) пользование указанными выше земельными участками за Администрацией Ревдинского сельского поселения зарегистрировано. В ЕГРН имеются соответствующие записи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Ялуторовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению за период 2022 год – текущий период 2025 года, в ходе которой установлено, что на территории Ревдинского сельского поселения имеются два кладбища по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span> и на земельном участке по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span>; проекты санитарно-защитных зон кладбищ не разрабатывались, обращения в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области за выдачей заключений не направлялись; мероприятия по установлению санитарно-защитных зон кладбищ не проводились (л.д.8-9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области предоставлена информация о выдаче Управлением 70 санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных в Тюменской области. Из приложенной информации усматривается, что в отношении кладбищ, находящихся на территории Ревдинского сельского поселения на земельном участке, площадью 27 987 +/- 59 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span> по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span> и земельный участок, площадью 27 724 +/- 58 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Тюменская область, Ялуторовский район, д. Кулики, ул. Егорова, 23А, санитарно-эпидемиологические заключения не выдавались, санитарно-защитные зоны не устанавливались (л.д.16, 17-31).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Согласно пунктам 50, 52 СанПиН 2.1.3684-21 кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным, зонам; от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов; от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров; до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания - не менее 50 метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">В силу пункта 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к данным санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Согласно санитарной классификации, сельские кладбища отнесены к V классу опасности. Для них установлен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны - 50 метров (пункт 12.5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Правила определяет порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных данным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">В силу пункта 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, то нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">При рассмотрении дела по существу достоверно установлен и административным ответчиком не оспорен факт отсутствия проектов санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных на территории Ревдинского сельского поселения, и полученных санитарно-эпидемиологических заключений. Соответствующие кладбища расположены на земельных участках с видом разрешенного использования ритуальная деятельность, переданных в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Ревдинского сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по организации мест захоронения и надлежащему содержанию кладбищ сельского поселения в части установления санитарно-защитных зон каждого из кладбищ как единого объекта, отнесенная к вопросам местного значения, административным ответчиком не осуществлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Приведенные правовые нормы и обстоятельства дела свидетельствуют, что Администрацией Ревдинского сельского поселения допущено незаконное бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей, проживающих на территории сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств обратного не представлено, соответствующие проекты санитарно-защитных зон кладбищ не разработаны, санитарно-эпидемиологические заключения не получены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Доводы административного ответчика о том, что сельские кладбища относятся к V классу опасности, тогда как обязательным является разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I – III класса опасности, к числу оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не относится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">С момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 (15 марта 2018 года) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, действуют в части, не противоречащей Правилам, что следует из письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 мая 2018 года № 01/6290-2018-32 «О применении постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что в отношении кладбищ подлежит установлению санитарно-защитная зона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">При этом, Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, пунктом 2 которых определены обязанности правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта независимо от класса опасности объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Ссылки административного ответчика на то, что кладбища не относятся к объектам капитального строительства, не свидетельствуют об отсутствии со стороны Администрации Ревдинского сельского поселения незаконного бездействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются, в том числе, на эксплуатацию действующих объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Обязательность установления санитарно-защитной зоны для кладбища, являющегося опасным объектом V класса опасности, установлена санитарной классификацией, введенной Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года (в редакции от 28 февраля 2002 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относит кладбища к объектам, являющимся источниками воздействия на среду обитания, и устанавливает размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от их площади, при этом ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнение атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">В соответствии с пунктом 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Таким образом, поскольку порядок установления санитарно-защитных зон кладбищ предполагает наличие проекты санитарно-защитных зон в целях дальнейшего внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, возложение на Администрацию Ревдинского сельского поселения обязанностей по разработке проектов таких зон согласуется с требованиями действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">С учетом изложенного, то обстоятельство, что кладбища на территории Ревдинского сельского поселения основаны и эксплуатируются задолго до введения СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 и Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, введенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, к числу оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не относится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">При изложенных обстоятельствах требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">В соответствии пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться в том числе указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass3">Прокурором заявлено о разумности срока исполнения решения суда в 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass3">Суд соглашается с предложенным сроком, поскольку он является разумным, с учетом характера допущенных нарушений и сложности их устранения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass3">Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Ялуторовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации Ревдинского сельского поселения о возложении обязанностей по разработке санитарно-защитных зон объектов (кладбищ) – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Администрацию Ревдинского сельского поселения (ИНН: 7207004332, ОГРН: 1057200301927) обязанности в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тюменской области для получения санитарно-эпидемиологических заключений проекты санитарно-защитных зон объектов (кладбищ), находящихся на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span>, по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span>, и на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer1">№</span>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 20 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span></p></span>

Основная информация

УИД дела: 72RS0028-01-2025-000331-40
Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Дата рассмотрения: 06.05.2025
Судья: Солодовник Олег Сергеевич
Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Администрация Ревдинского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области
ИНН: 7207004332
ОГРН: 1057200301927
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Администрация Ялуторовского района Тюменской области
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Малышева Наталья Игоревна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Управление Роспотребнадзора по Тюменской области
ИНН: 7203158490
ОГРН: 1057200990593
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области
ИНН: 7204006003
ОГРН: 1027200810284

Движение дела

17.03.2025 13:07

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

17.03.2025 14:08

Передача материалов судье

24.03.2025 18:27

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству
24.03.2025 18:27

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

07.04.2025 14:20

Подготовка дела (собеседование)

Результат: [*] (ст.33.1 ГПК РФ) Вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (после принятия к производству)
07.04.2025 14:30

[*] (ст.33.1 ГПК РФ) Вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (после принятия к производству)

06.05.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу
20.05.2025 14:03

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

26.05.2025 10:47

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

07.07.2025 15:12

Дело оформлено

07.07.2025 15:12

Дело передано в архив