Дело № 16-5485/2025
Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (Челябинская область)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> №16-5485/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Челябинск 30 сентября 2025 года</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <span class="others1"><данные изъяты></span> на вступившие в законную силу решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2025 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2025 года, вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.1, частью 10 статьи 8.2 и статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Аварийно-спасательное формирование «Сибирский спасательный центр»,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16 сентября 2024 года общество с ограниченной ответственностью Аварийно-спасательное формирование «Сибирский спасательный центр» (далее – ООО АСФ «ССЦ», Общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 10 статьи 8.2 и статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 275 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 сентября 2024 года должностным лицом ООО АСФ «ССЦ» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2025 года, постановление и представление должностного лица от 16 сентября 2024 года отменены, производство по делу по статьям 8.1, 8.46 КоАП РФ прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение от 14 апреля 2025 года, принять по делу новый судебный акт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 сентября 2025 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО АСФ «ССЦ», уведомленное надлежащим образом о подаче жалобы, в установленный срок представило возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 10 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из протоколов по делу об административном правонарушении №03/4-335/2024, 03/4-336/2024 и 03/4-337/2024 от 23 августа 2024 года, ООО АСФ «ССЦ» на объекте, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Вынгапуровское месторождение, производственные площадки в районе кустовых площадок №200, 304, 396, допущены нарушения, зафиксированные в акте от 05 июня 2024 года, выразившиеся в следующем:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-не проведена постановка производственных площадок по утилизации отходов IV класса опасности на территории Вынгапуровского месторождения в районе кустовых площадок №200, 396 на государственный учет, как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-деятельность на объектах, расположенных на территории Вынгапуровского месторождения в районе кустовых площадок №200, 396 осуществляется в отсутствие разработанной и утвержденной программы производственного экологического контроля для объектов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на производственных площадках в районе кустовых площадок №200, 304, 396 Вынгапуровского месторождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО АСФ «ССЦ» к административной ответственности на основании постановления должностного лица от 16 сентября 2024 года и внесения представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья городского суда, с выводами которого согласился судья суда округа, отменяя постановление и представление должностного лица, исходил из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что каких-либо особых требований к местам проведения работ по утилизации проводимых Обществом не предъявляется, судья городского суда пришел к выводу, что на ООО АСФ «ССЦ» не возлагалась обязанность по постановке производственных площадок по утилизации отходов IV класса опасности на территории Вынгапуровского месторождения в районе кустовых площадок №200 и 396 на государственный учет как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие разработанной и утвержденной программы производственного экологического контроля для объектов, расположенных на территории Вынгапуровского месторождения в районе кустовых площадок №200 и 396, с учетом того, что шламовые амбары, на которых ООО АСФ «ССЦ» производились работы, к числу объектов негативного воздействия на окружающую среду не относятся, не свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекращая производство по делу в части привлечения ООО АСФ «ССЦ» к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья городского суда исходил из того, что информация о полученных в целях утилизации и утилизированных на производственных площадках в районе кустовых площадок №200, 304 и 396 Вынгапуровского месторождения отходах по требованию контролирующего (надзорного) органа была предоставлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене судебных актов, указывая на то, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт совершения Обществом административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.1, 8.2, 8.46 названного Кодекса, составляет 1 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, срок давности привлечения ООО АСФ «ССЦ» к административной ответственности в настоящее время истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2025 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 – 30.18 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2025 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2025 года, вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.1, частью 10 статьи 8.2 и статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Аварийно-спасательное формирование «Сибирский спасательный центр» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <span class="others2"><данные изъяты></span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Седьмого кассационного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">общей юрисдикции М.В. Ладейщикова</p></span>