Дело № 11-2561/2025
Челябинский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">74RS0031-01-2023-004236-15 судья Дмитриева П.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 11-2561/2025 дело № 2-41/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 февраля 2025 года г. Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Давыдовой В.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Винниковой Н.В., Парневовой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Вырышеве М.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе <span class="FIO2">Громацкий К.А.</span> на решение Орджоникидзевского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по иску ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» к <span class="FIO2">Громацкий К.А.</span> о признании недействительным зарегистрированного права собственности, обязании устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний газопровода-отвода, запрещении осуществлять деятельность,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">встречному иску <span class="FIO2">Громацкий К.А.</span> к ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», городу Магнитогорску в лице Управления финансов, администрации <span class="Address2"><адрес></span>, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о сохранении садового дома, взыскании компенсации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Парневовой Н.В. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» - Соловьеву Е.А., представителя Громацкого К.А. – Сафронову Н.Л., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» обратилось в суд с иском, с учетом изменений, к Громацкому К.А. о признании недействительным зарегистрированное право собственности на строение – дом, площадью 53,1 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исключении из ЕГРН регистрационной записи <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о праве собственности на указанный дом;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязании ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск 1, 2 нитки путем сноса строений, расположенных на садовом участке <span class="Nomer2">№</span> СНТ «Лакомка» с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">запрещении осуществления любой деятельности, несовместимой с режимом зон с особым режимом использования объектов единой системы газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (т. 1 л.д. 3-9, 211).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано на то, что Громацкий К.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, жилого дома, площадью 53,1 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> Данный земельный участок расположен в границах минимальных расстояний от магистрального газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск 1 нитка (Ду-700), 2 нитка (Ду-1000). Газопровод-отвод Карталы-Магнитогорск 1 нитка введен в эксплуатацию в 1963 году, 2 нитка - в 1966 году. Газопровод-отвод Карталы-Магнитогорск является частью Единой системы газоснабжения Российской Федерации, обеспечивающей потребность в природном газе население, а так же объекты социального и коммунального назначения. Данный газопровод-отвод является собственностью ПАО «Газпром». Его эксплуатацию осуществляет ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на основании ежегодно заключаемых договоров аренды. Газопровод-отвод Карталы-Магнитогорск 1 нитка, 2 нитка являются опасными производственными объектами, имеют 1 класс опасности и зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> под номером <span class="Nomer2">№</span> Для исключения возможности повреждения трубопроводов установлены охранные зоны, предусмотрены особые условия использования земельных участков в пределах зон минимальных расстояний от газопроводов. Зона минимальных расстояний от оси газопровода 1 нитки (Ду 700) – составляет 200 м., 2 нитка (Ду - 1000) – 250 м. На земельном участке, принадлежащем ответчику, возведены строения, которые расположены на расстоянии 121,5 м., 127,1 м., 132,6 м. Данные объекты расположены ближе установленных минимальных расстояний. Размещение строений в зоне минимальных расстоянии магистрального газопровода осуществлено без согласования с собственником газопровода, что было выявлено в ходе эксплуатации газопровода и производственного контроля. В адрес ответчика направлена претензия об устранении нарушений <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которая получена ответчиком <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Нарушения до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Громацкий К.А. обратился в суд со встречным иском, с учетом изменений, к ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», городу Магнитогорску в лице Управления финансов, администрации <span class="Address2"><адрес></span>, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о сохранении садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, СНТ «Лакомка», участок № <span class="Nomer2">№</span>, в случае невозможности сохранения взыскании солидарно с ответчиков в счет возмещения денежные средства в размере 2 846 010 руб. (т. 1 л.д. 175-177, т. 2 л.д. 84).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано на то, что Громацкий К.А. является собственником земельного участка площадью 969 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> и садового дома на основании договора купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Громацкому К.А. не было известно о том, что имеются ограничения на его земельном участке и что он находится в зоне минимальных расстояний до газопровода, которые составляют 200 м и 250 м, считает себя добросовестным приобретателем. При этом на момент совершения сделки – договора купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> каких-либо обременений в отношении спорных объектов недвижимости не имелось. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость садового дома составляет 184 749,24 руб. Согласно заключению специалиста <span class="Nomer2">№</span> рыночная стоимость земельного участка и расположенного на нем садового дома составляет 2 846 010 руб. Полагает, что поскольку ответчики обязанности по надлежащему информированию граждан о зонах минимальных расстояний не выполнили, постольку в силу ст. 1069 ГК РФ, с учетом положений п.п. 1 п. 41 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ, в случае сноса строений, убытки возмещаются собственниками магистральных или промышленных газопроводов, уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца -ответчика по встречному иску ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» Соловьева Е.А., действующая по доверенности (т. 1 л.д. 59) в судебном заседании требования первоначального иска просила удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (т. 2 л.д. 79-80).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Громацкий К.А. о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, при рассмотрении дела участия не принимал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика- истца по встречному иску Громацкого К.А. Сафронова Н.Л., действующая по доверенности (т. 1 л.д. 174) в судебном заседании возражала против удовлетворения требований первоначального иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила удовлетворить требования встречного иска. Дополнительно пояснила, что дом был построен в 2013 году, в связи с чем, в соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре практики Верховного суда РФ 2021 года, снос строения возможен только с предварительной выплатой компенсации. Так же указывала, что Громацкому К.А. не было известно о нахождении участка в охранной зоне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчиков <span class="Address2"><адрес></span> в лице Управления финансов, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации <span class="Address2"><адрес></span>, при надлежащем извещении о месте и времени в судебное заседание не явился, представил письменное мнение (т. 1 л.д. 143).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица Управления Росреестра по <span class="Address2"><адрес></span> в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное мнение (л.д. 241-242 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третьи лица Громацкий С.А., СНТ «Лакомка» извещались надлежащим образом о месте времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с учетом дополнительного решения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» удовлетворены частично. Возложена на Громацкого К.А. обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний газопровода-отвода Карталы - Магнитогорск 1 и 2 нитка путем сноса строений, расположенных на садовом участке <span class="Nomer2">№</span> садоводческого некоммерческого товарищества «Лакомка» с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. В удовлетворении остальной части требований ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении встречных исковых требований Громацкого К.А. к ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», городу Магнитогорску в лице Управления финансов, администрации <span class="Address2"><адрес></span>, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о сохранении садового дома, взыскании компенсации отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взысканы с Громацкого К.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскана с Громацкого К.А. в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 12 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, Громацкий К.А. обратился в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции о возложении на Громацкого К.А. обязанности по устранению допущенных нарушений путем сноса строений отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». В случае принятия решения о сносе дома, удовлетворить встречный иск о предварительном возмещении затрат на строительство садового дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что Громацкому С.А. было известно об ограничениях в отношении использования земельного участка, поскольку данный вывод не основан на достоверных доказательствах. Настаивает на том, что согласование строительства дома с учетом наличия охранной зоны в СНТ «Лакомка» не требуется. Полагает, что материалы дела не содержат доказательств того, что на момент строительства Громацкий С.А. знал или должен был знать о том, что его земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны, составляющей 200 и 250 м. от оси газопровода. Сведениями о существовании ограничений Громацкий С.А. как собственник земельного участка не обладал. Постановление администрации о предоставлении Громацкому С.А. земельного участка, выписка из ЕГРН от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не содержат сведений об ограничениях. Ссылается на заключение эксперта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, принятое в рамках иного гражданского дела, а также на отсутствие публичного доступа к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны. Настаивает на том, что Громацкий С.А. и Громацкий К.А. действовали добросовестно, оснований для удовлетворения требований о сносе дома у суда не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Громацкого К.А. – Сафронова Н.Л. в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» - Соловьева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не обращались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия на основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя ответчика Громацкого К.А. – Сафронову Н.Л., представителя истца ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» - Соловьеву Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых решения, дополнительного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Громацкий К.А. с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> является собственником земельного участка, площадью 969+/-11 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 42-45 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик является членом СНТ «Лакомка», что подтверждается представленной в материалы дела копией членской книжки (л.д. 186-189 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования– для ведения садоводства, расположен в границах зоны с реестровым номером <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 № 69-ФЗ с СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (утв. Постановлением Госстроя ССР от 30 марта 1985 года № 30): в зоне минимальных расстояний объектов системы газоснабжения, без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией запрещено строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения. Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> находится в зоне с особыми условиями использования территории: зоне минимальных расстояний газопровода-отвода Карталы-Магнитогорск 1, 2 нитка (л.д. 45-51 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На земельном участке расположено нежилое здание – садовый дом с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 53,1 кв.м. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано на основании договора купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, дата присвоения кадастрового номера <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, год завершения строительства – 2015 год (л.д. 103-124, 127-137, 181-182 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с договором купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заключенным между Громацким С.А. и Громацким К.А., действующим с согласия матери Громацкой Ю.А., Громацкий К.А. приобрел дом с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 53,1 кв.м. и земельный участок, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 969,0 кв.м., расположенные по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 180 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Договора дом, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> принадлежит Громацкому С.А. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановления администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Право собственности зарегистрировано <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> принадлежит Громацкому С.А. на основании постановления администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Право собственности зарегистрировано <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (п. 3 Договора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Газопровод Карталы-Магнитогорск 1 нитка введен в эксплуатацию <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 11-17 том 1), газопровод Карталы – Магнитогорск 2 нитка введен в эксплуатацию <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что подтверждается актами приемки в эксплуатацию газопровода (л.д. 18-24 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Газопровод-отвод является собственностью ПАО «Газпром», право собственности зарегистрировано в ЕГРН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении 1 нитки, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – в отношении 2 нитки (л.д. 24, 26 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Газопровод-отвод Карталы – Магнитогорск 1 нитка, 2 нитка являются опасными производственными объектами, имеют 1 класс опасности и зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> под <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эксплуатацию газопровода осуществляет истец на основании ежегодно заключаемых договоров аренды, что подтверждается договором аренды имущества <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 28-33 том 1). Срок действия указанного договора по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (п. 8.1 договора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> определением Орджоникидзевского районного суда <span class="Address2"><адрес></span>, с учетом определения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об исправлении описки, по ходатайству представителя ответчика Громацкого К.А. – Сафроновой Н.Л. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» (л.д. 5-10, 13-14 том 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» <span class="Nomer2">№</span> земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> вместе со строениями на нем полностью входят в зону минимальных расстояний магистрального газопровода Карталы-Магнитогорск, 1, 2 нитка (Ду 700, 1000 мм, Ру 5,4 Мпа) с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, что нарушает п. 7.15 табл. 4 СП 36.13330.2012 (утверждены приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 года № 108/ГС, согласно которым минимальное расстояние от оси газопровода составляют, с учетом диаметра ниток, 200 м. и 250 м. Указанное нарушение минимальных расстояний является существенным, существует опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, эксперт в своем заключении обращает внимание, что строительство садового дома на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> завершено в 2015 году, на спутниковом снимке от июля 2009 года (из открытого приложения Google Earth Pro) видны стены от строения значительно меньшего по габаритам, чем существующий дом, вероятно, старый садовый дом. На спутниковом снимке от июня 2013 года строения на участке не визуализируются. В связи с чем эксперт пришел к выводу что строительство существующего дома завершено в 2015 году, пристроя к нему с 2015-2016 годах (л.д. 55-57 том 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что данное доказательство соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, отвечает требованиям, установленным ст. 86 ГПК РФ, выводы эксперта не вызывают сомнений в их правильности или обоснованности. Заключение эксперта содержит подробное описание исследования и сделанные выводы, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела. Заключение эксперта соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Данное заключение сторонами не оспорено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, данное заключение эксперта в соответствии со ст. 67 ГПК РФ является доказательством по делу и подлежит оценке в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» в части сноса строений, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела установлено, что газопровод, относится к числу опасных производственных объектов, строительство спорных строений без согласования с истцом в зоне минимально допустимых расстояний является нарушением запрета, установленного нормами действующего законодательства, создает угрозу для жизни и здоровья, что в силу закона является основанием для их сноса ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд, с учетом дополнительного решения, не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» о признании недействительным права собственности Громацкого К.А. на строение – дом, площадью 53,1 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>; исключении из единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о праве собственности на дом с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>; о запрещении осуществлении деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 98 ГПК РФ судом распределены судебные расходы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая требование встречного иска о возмещении стоимости объекта недвижимости, суд руководствуясь положениями ст. ст. 57.1 и 107 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 26 Закона № 342-ФЗ, исходя из того, что сведения о границах минимальных расстояний до магистрального трубопровода внесены в ЕГРН в 2014 году, при этом садовый дом, возведен в 2015 году, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований Громацкого К.А. о взыскании в солидарном порядке с ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», <span class="Address2"><адрес></span> в лице Управления финансов, Администрации <span class="Address2"><адрес></span>, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации предварительного возмещения в размере 2 846 010 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, учитывая, что обжалуемое решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» не оспаривается сторонами, и не является доводом жалобы, постольку судебный акт в данной части судебной коллегией не проверяется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, никем не обжалованная указанная часть решения, с учетом дополнительного решения суда, в порядке статьи 327.1 ГПК РФ подлежит оставлению без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящая апелляционная жалоба содержит мотивированное несогласие апеллянта с вынесенным по делу решением в части удовлетворения исковых требований о сносе строений и отказе в удовлетворении встречных исковых требований о сохранении садового дома, а в случае невозможности сохранения взыскании компенсации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пределах доводов настоящей апелляционной жалобы судебная коллегия проверяет законность и обоснованность вынесенного по делу решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенных с ПАО «Газпром» договоров аренды ряд лет эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 28 Закона № 69-ФЗ на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 32 Закона № 69-ФЗ органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 342-ФЗ) Земельный кодекс дополнен нормами главы XIX о зонах с особыми условиями использования территорий. К таким зонам отнесены охранные зоны магистральных газопроводов и зоны минимальных расстояний до них. Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении (пункты 6, 25 статьи 105 Земельного кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зоны с особыми условиями использования территорий и ограничения использования земельных участков в них считаются установленными со дня внесения сведений об этих зонах в ЕГРН (пункт 24 статьи 106 Земельного кодекса). Со дня установления зоны с особыми условиями использования территории на расположенных в ее границах земельных участках не допускаются строительство, использование зданий, назначение которых не соответствует установленным ограничениям (пункт 1 статьи 107 Земельного кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и перечень координат их характерных точек являются обязательным приложением к решению об установлении этой зоны (пункт 10 статьи 106 Земельного кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории должны быть доведены до органа местного самоуправления, применительно к территории которого такая зона установлена (пункт 20 статьи 106 Земельного кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о такой зоне в ЕГРН, а границы этой зоны должны быть обозначены на местности специальными знаками (пункт 21 статьи 106 Земельного кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На собственников магистральных газопроводов возложена обязанность до 01.06.2019 обеспечить подготовку графического описания местоположения границ минимальных расстояний, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства, перечня координат характерных точек этих границ, и направить их в уполномоченный орган исполнительной власти для внесения не позднее 01.09.2019 ЕГРН (часть 19 статьи 26 Закона № 342-ФЗ). Решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных газопроводов должны быть приняты не позднее 01.01.2022 (часть 20 статьи 26 Закона № 342-ФЗ). До внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистральных газопроводов, в отношении которых не установлены зоны минимальных расстояний, правомерно возведенные в таких границах здания, сооружения сносу не подлежат (часть 38 статьи 26 Закона № 342-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 03.08.2018 № 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 339-ФЗ) изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса, с 04.08.2018 вступило в силу новое правовое регулирование рассматриваемых отношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса не относится к самовольным постройкам: здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, по делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, а также в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, с 04.08.2018 необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении земельного участка, на котором им возведена постройка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае его осведомленности возведенная постройка может быть признана самовольной в соответствии с правилами статьи 222 Гражданского кодекса, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку. В случае, если он не знал и не мог знать о действии ограничений, постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с возмещением убытков ее собственнику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, из пунктов 5, 7 и 9 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2021, следует, что не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны; объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат; не подлежат сносу объекты, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, сведения о которых внесены в ЕГРН, если возможно приведение этих объектов в соответствие с ограничениями использования участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения (пункт 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Случаи и способы обеспечения публичного доступа к информации о зоне с особыми условиями использования территории определены частью 37 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Охранные зоны газопроводов установлены законодательством Российской Федерации в административном порядке, они признаются существующими и юридически действительными с 1975 года (на основании ранее действующих СНиП 11-4578 "Магистральные трубопроводы", правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов"). Данные зоны считается фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, как ранее возникшее до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничение по использованию земельного участка является в соответствии со статьей данного Закона, юридически действительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Особые условия использования земельных участков, находящихся в пределах минимально допустимых расстояний, установлены в рамках положений статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, одинаковы для всех землепользователей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Императивные требования, предусмотренные пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ, статьями 1, 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьями 2, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктами 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго Российской Федерации 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22 апреля 1992 года № 9), пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30) действуют вне зависимости от наличия или отсутствия в ЕГРН сведений о постановке на учет охранных зон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время зоны минимальных расстояний до магистральных с учетом изменений, внесенных Законом № 342-ФЗ, на что указывалось ранее, указаны как отдельные зоны с особыми условиями использования территорий (пункт 25 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации) и подлежат внесению в ЕГРН не позднее 1 января 2025 года (статья 71.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ограничения, в использовании земельных участков, находящихся в пределах зон минимальных расстояний магистральных газопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, по смыслу Закона № 342-ФЗ, существуют до 1 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования по внесению сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий в ЕГРН возникли на основании статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который вступил в силу с 1 января 2017 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ "О землеустройстве", в редакции, действовавшей до 1 июля 2017 года, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий ранее относились к объектам землеустройства. В настоящее время, согласно пункту 12 статьи 26 Закона № 342-ФЗ обязательства собственников магистральных газопроводов по внесению сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий в ЕГРН должны быть выполнены до 1 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов). До 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории. В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 10 статьи 26 Закона № 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, отраженной в преамбуле и пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2021 года, до утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса положений об охранных зонах трубопроводов и о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами № 9; Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года № 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года № 108/ГС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы", утвержденным постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30, таблицей 4, расстояние от оси газопровода с диаметром от 600 до 800 до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков должно составлять не менее 200м, при диаметре свыше 800 до 1000 минимальное расстояние должно составлять 250 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные требования были предусмотрены ранее действующими СНиП II-45-75 "Магистральные трубопроводы", утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года № 142.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22.03.1988, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, указанные подзаконные акты устанавливали обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Магнитогорским ЛПУ передана Управлению архитектуры и градостроительства администрации <span class="Address2"><адрес></span> информация о фактическом положении газопровода Карталы-Магнитогорск, газораспределительных станций <span class="Nomer2">№</span>, Молжив <span class="Address2"><адрес></span>, с обозначением их охранных зон, минимальных расстояний и информационно-санитарно защитных зон, на территории <span class="Address2"><адрес></span>, что следует из акта (л.д. 38 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> схема охраной зоны газопровода – отвода Карталы-Магнитогорск, находящегося на территории <span class="Address2"><адрес></span> нанесена на карту <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 39 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справкам производственного управления сельского хозяйства Агаповского райисполкома от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> трассы газопровода по <span class="Address2"><адрес></span>, в том числе газопровод Ду-700, Ду-1000 от 73,3 км. до 141 м. нанесены на карту района, указанные сведения проверены (л.д. 34, 35, 36 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа Управления архитектуры и градостроительства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> следует, что газопроводы Ду-700 и Ду-1000, Карталы-Магнитогорск, проходящие от Плодопитомнического совхоза до ГРК-2 вынесены на топографические планы города масштаба 1:5000, 1:2000 (л.д. 37 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ФГБУ «ФКП Росреестра» по <span class="Address2"><адрес></span> в адрес ООО «Газпром трансгаз Екатеринург» направило сообщение с указанием на то, что в государственный кадастр недвижимости внесены зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС-2 <span class="Address2"><адрес></span> (1 нитка), газопровода-отвода к ГРС -3 <span class="Address2"><адрес></span> (2 нитка) и ГРС-3 <span class="Address2"><адрес></span> (74.3<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) (л.д. 40-41 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное выше, вопреки доводам апелляционной жалобы, свидетельствует об обеспечении публичного доступа к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, истец, как пользователь магистрального газопровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела стороной истца представлено заявление Громацкого С.А., предыдущего собственника земельного участка, в адрес начальника Магнитогорского ЛПУ МГ В.А. Васькина о направлении в СНТ «Лакомка» для определения расстояний от магистрального газопровода Карталы-Магнитогорск 1, 2 нитка и ГРС <span class="Address2"><адрес></span> (МолЖив) до садового участка 12.01 на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, датированное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 198 том 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также представлена информация МУП «ППАПБ» о том, что земельный участок расположен в пределах охранной зоны ГРС, за пределами охранной зоны ЛЭП и за пределами охранной зоны ВДВ. Из пояснений, стороны истца, данных в ходе судебного заседания <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что указанные сведения о земельном участке были представлены Громацким С.А. совместно с заявлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 204 том 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией <span class="Address2"><адрес></span> (исх. <span class="Nomer2">№</span>) отказано в предоставлении в собственность бесплатно садового земельного участка <span class="Nomer2">№</span> площадью 959 кв.м. расположенного в СНТ «Лакомка», согласно которому Громацкому С.А. разъяснено о необходимости получения справки землеустроительной организации относительно охранных зон в отношении земельного участка <span class="Nomer2">№</span> и, при наличии таких зон, необходимости согласования с собственниками сетей на эксплуатацию данного участка (л.д. 198, 199, 200-202 том 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Громацкому С.А., в соответствии с заявлением Громацкого С.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, заключения председателя СНТ «Лакомка» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, на основании постановления администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> предоставлен в собственность бесплатно земельный участок <span class="Nomer2">№</span> площадью 969 кв.м. из категории: земли населенных пунктов (зона коллективных садоводств), в соответствии со схемой расположения земельного участка от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (ООО «Недра ГЕО»), расположенных в границах СНТ «Лакомка», в целях ведения садоводства (л.д. 129 том 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства, а также заключение эксперта, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, несмотря на установленный запрет осуществления строительства в зоне минимальных расстояний опасных производственных объектов, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> возведены строения, в том числе нежилое здание, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Собственником земельного участка, на котором возведено нежилое здание, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> является Громацкий К.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, газопровод-отвод введён в эксплуатацию в установленном законом порядке в 1963 и в 1966 г.г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенных обстоятельств, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности того обстоятельства, что правопредшественнику Громацкого К.А. на момент начала строительства дома с достоверностью было известно о наличии охранной зоны от оси газопровода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о необоснованности приобщения судом сведений о земельном участке МУП «ППАПБ», представленных стороной истца совместно с заявлением Громацкого С.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также об отсутствии сведений об ограничениях в постановлении администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-П от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предоставлении Громацкому С.А. в собственность земельного участка, основаниями для отмены решения суда не являются, поскольку из содержания заявления Громацкого С.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> также усматривается осведомленность последнего о наличии газопровода 1 и 2 нитки и ГРС <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В решении Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2015 № АКПИ15-360, которым отказано в признании недействующими пункта 3.16 и таблицы 4* Строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.03.1985 № 30, изложена правовая позиция, согласно которой строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, при согласовании с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования об отражении в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зонах с особыми условиями использования территорий установлены после принятия Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (статья 46) и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письме Министерства энергетики Российской Федерации от 22.05.2017 № КМ-5452/05 разъяснено, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, а также их информирования необходимо в ЕГРН, помимо охранных зон, отражать минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения. Запись о наличии охранных зон в ЕГРН не является записью правообразующей (зона не является установленной с момента внесения о ней сведений в ЕГРН), а является записью правоподтверждающей. Указанная зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие или отсутствие ранее в Государственном кадастре недвижимости сведений о нахождении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 № 305-КГ14-4322).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода можно возводить какие-либо строения без согласования с газотранспортной организацией, ответчиком не представлено, в материалах дела не содержится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применение положений актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" при определении минимально допустимого расстояния от оси трубопроводов, в том числе возведенных до введения в действие данных норм, также соответствует правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации, приведенному в пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что в выписке из ЕГРН на земельный участок, принадлежащий ответчику по состоянию на 16.01.2017 года, какие- либо ограничения не указаны, учитывая вышеизложенные нормы права и разъяснения, судебная коллегия находит, что действовавшим в спорный период законодательством предусмотрено определение охранных зон объектов системы газоснабжения и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ПАО «Газпром» или иные лица не вправе самостоятельно изменять размер охранных зон, установленных нормативным актом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, когда установлено, что газопровод-отвод Карталы - Магнитогорск 1 и 2 нитки, являющийся опасным производственным объектом, был введен в эксплуатацию в 1963 и в 1966 г.г. соответственно, а спорное строение с пристроем, принадлежащее ответчику, возведено в 2015 году впоследствии с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения (уполномоченной ею организацией) и расположено в зоне минимальных расстояний опасных производственных объектов, при этом собственник постройки должен был знать о действии ограничений в отношении земельного участка, на котором им возведена постройка, поскольку обязанность по передаче органу местного самоуправления сведений о прохождении по территории газопровода-отвода его собственником исполнена в полном объеме, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на карту <span class="Address2"><адрес></span> нанесена схема охранной зоны газопровода – отвода Карталы – Магнитогорск, учитывая, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» и СНТ «Лакомка» заключено соглашение <span class="Nomer2">№</span>, по условиям которого, СНТ «Лакомка» обязалось за свой счет осуществить вынос строений находящихся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний, согласно акту координирования, что установлено вступившим в законную силу решением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span>, судебная коллегия находит правильными выводы суда о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по сносу объектов, расположенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до магистральных газопроводов, и отсутствии оснований для возмещения стоимости объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка заявителя жалобы на иное заключение судебного эксперта, проведенное по другому гражданскому делу, выводы суда не опровергает, поскольку доказательством по рассматриваемому делу являться не может, ввиду того, что предметом исследования являлась иная территория, иной объект недвижимости. Ни заключение эксперта <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span>, ни постановленное судом апелляционное инстанции апелляционное определение по указанному гражданскому делу для рассмотрения данного дела не имеют преюдициального значения. Различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы жалобы направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права и не содержат оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 23 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO2">Громацкий К.А.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2025 года.</p></span>