Дело № 11-3744/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 74RS0045-01-2024-001250-02&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Судья Сыромятников О.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2-718/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №11-3744/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 марта 2025 года г.Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Шалиевой И.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Бас И.В., Тимонцева В.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Нестеренко Ю.Ф.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гулиевой Анны Низамиевны на решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 06 декабря 2024 года по иску Гулиевой Анны Васильевны к администрации Южноуральского городского округа Челябинской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Бас И.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Южноуральского городского округа Челябинской области Петелиной И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гулиева А.Н. обратилась в суд с иском к администрации Южноуральского городского округа Челябинской области, СНТ «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок <span class="Nomer2">№</span>, расположенный в саду <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, площадью 532 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указала на то, что на основании ее обращения в адрес СНТ «Автомобилист» с заявлением о принятии в члены садоводческого товарищества с предоставлением в пользование земельного участка <span class="Nomer2">№</span>, расположенного в саду «<span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>», истец получила выписку из протокола заседания правления СНТ «Автомобилист» от 16 августа 2024 года о решении принять истца в члены садоводческого товарищества и предоставить земельный участок <span class="Nomer2">№</span>. Истцу было известно, что земельный участок находится в собственности муниципального образования Южноуральский городской округ в виду отказа предыдущего собственника этого участка от права собственности. 23 августа 2024 года в адрес истца направлено уведомление СНТ «<span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>» о порядке предоставления земельного участка в пользование с необходимостью погашения задолженности по оплате членских и целевых взносов. Полагает, что с 16 августа 2024 года является членом садоводческого товарищества. 03 сентября 2024 года истец обратилась в МФЦ г. Южноуральска о предоставлении вышеуказанного земельного участка ее в собственность бесплатно, однако, ей было отказано. Считает, что земельный участок должен быть предоставлен бесплатно в собственность истца, поскольку она является членом СНТ «<span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>», земельный участок находится на территории садоводческого товарищества, задолженность по оплате членских и целевых взносов оплачена в полном объеме, чьи-либо права, кроме как муниципального образования Южноуральский городской округ, на спорный земельный участок не зарегистрированы, фактически земельный участок находится в ее пользовании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 06 декабря 2024 года в удовлетворении исковых требований Гулиевой А.Н. к СНТ «<span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>», администрации Южноуральского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок №38 площадью 520 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, расположенный в саду «<span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Кулиева А.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов жалобы приводит фактические обстоятельства дела, указанные в исковом заявлении. Также ссылается на то, что спорный земельный участок <span class="Nomer2">№</span> находится в собственности муниципального образования Южноуральский городской округ с декабря 2018 года. Таким образом, привлечение по инициативе суда к участию в деле в качестве ответчика Манаевой Л.М., отказавшейся от права собственности 05 декабря 2018 года, необоснованно. Полагает, что отказ администрации Южноуральского городского округа Челябинской области в предоставлении земельного участка истцу противоречит нормам земельного законодательства. Считает, что суд первой инстанции, ставя под сомнение членство истца в СНТ, вмешивается в дела некоммерческой организации, что является недопустимым. Кроме того, указывает на то, что суд не дал оценки доводами истца и ответчика СНТ «Автомобилист» о том, что решение администрации Южноуральского городского округа Челябинской области от 19 сентября 2024 года об отказе в предоставлении садового участка в собственность истца бесплатно противоречит положениям статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившим в силу с 01 сентября 2024 года на основании пункта 8 ФЗ от 08 августа 2024 года №319- ФЗ. Ссылаясь на положения земельного законодательства, указывает на то, что спорный земельный участок не изъят из оборота, на него не установлен запрет для проведения мероприятий по приватизации, что могло бы служить основанием для отказа в предоставлении спорного участка истцу в собственность без проведения торгов. Судом не дана оценка доказательству, представленному истцом в материалы дела, в виде ответа администрации Южноуральского городского округа Челябинской области от 19 сентября 2024 года №35-2876 об отказе в удовлетворении заявления истца от 03 сентября 2024 года о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования в собственность истца бесплатно без проведения торгов, по предложенной для заполнения работником МФЦ форме. Возможность предоставить заявление в иной форме у истца отсутствовала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Гулиева А.Н., представитель ответчика СНТ «Автомобилист», третьи лица Комитет по муниципальному имуществу и земельным отношениям Южноуральского городского округа Челябинской области, Манаева Л.М. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителя администрации Южноуральского городского округа Челябинской области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, СНТ «Автомобилист» образовано путем объединения трех садоводческих товариществ - <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В саду «Фарфорист-2» находится земельный участок <span class="Nomer2">№</span> площадью 520 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, владельцем которого согласно Списку собственников и размера их долей являлась Манаева Л.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> поставлен на кадастровый учет 26 декабря 1995 года, имеет статус «актуальный, ранее учтенный».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании заявления Манаевой Л.М. от 05 декабря 2018 года об отказе от права собственности ее право, зарегистрированное в ЕГРН, в отношении земельного участка <span class="Nomer2">№</span> в саду «<span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>» с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> прекращено и зарегистрировано право собственности на данный земельный участок за муниципальным образованием Южноуральский городской округ Челябинской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании выписки из протокола заседания правления СНТ «Автомобилист» от 16 августа 2024 года Гулиева А.Н. принята в члены садоводческого товарищества с предоставлением ей в пользование земельного участка <span class="Nomer2">№</span> в саду «<span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, которое каких-либо сделок с истцом в отношении данного участка не заключало, актов органа местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, не издавало, данных о приобретении земельного участка по основаниям, допускаемым законом, в материалах дела не имеется, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 35 Конституции Российской Федерации, статьями 1, 8, 11, 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 15, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии основания для признания за Гулиевой А.Н. права собственности на земельный участок. Также суд указал на то, что членом садоводческого товарищества может являться только правообладатель конкретного садового или огородного земельного участка, в то время как у истца такие документы отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований согласиться с доводами, изложенными в апелляционной жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе заявитель ссылается на подпункт 5 пункта 8 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются при предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства., ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения садоводства для собственных нужд в случае, если такие граждане являются членами садоводческих некоммерческих товариществ, которым в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 и подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса или другими федеральными законами садовые земельные участки предоставляются без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, указанное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения заявленных Гулиевой А.Н. требований о признании права собственности на земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, не применяются при предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения садоводства для собственных нужд в случае, если такие граждане являются членами садоводческих некоммерческих товариществ, которым в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 и подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса или другими федеральными законами садовые земельные участки предоставляются без проведения торгов, то такие земельные участки предоставляются в соответствии с положениями статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что члены некоммерческих организаций имеют право до 01 марта 2031 года независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, необходимая совокупность условий, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для приобретения спорного земельного участка отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, из вышеприведенных норм пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что земельный участок должен быть распределен истцу между членами некоммерческой организации по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 2 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, решение общего собрания СНТ «Автомобилист» о распределении Гулиевой А.Н. земельного участка <span class="Nomer2">№</span> не представлено. Имеющееся в материалах дела решение общего собрания членов СНТ «Автомобилист» от 23 июля 2024 года таким документом являться не может, поскольку оно не содержит сведений о принятии членами товарищества решения о предоставлении истцу спорного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что на данном собрании принято решение о включении в отдельный реестр выявленных в ходе инвентаризации бесхозяйных земельных участков с предоставлением права Правлению СНТ «Автомобилист» предоставлять их в пользование третьим лицам на условиях платного пользования в размере, установленном решением общего собрания, судебная коллегия отклоняет в виду того, что законом прямо предусмотрена необходимость предоставления решения общего собрания членов товарищества, а не решение Правления СНТ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, материалы дела не содержат сведений о предоставлении СНТ «Автомобилист» земельного участка до дня вступления в силу от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в материалы дела представлены постановления главы администрации г. Южноуральска №928 от 04 августа 1995 года о предоставлении СНТ «<span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span>» земельного участка в собственность площадью 4,4682 га, в том числе 3,8682 га в коллективно-долевую собственность, 0,6 га - в коллективно-совместную; №928/4 от 04 августа 1995 года о предоставлении СНТ «<span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>» земельного участка в собственность площадью 10,337 га, в том числе 8,2337 га в коллективнодолевую собственность, 2,1 га - в коллективно-совместную; №932/4 от 07августа 1995 года о предоставлении СНТ «Автомобилист» земельного участка в собственность площадью 6,4682 га, в том числе 5,2682 га в коллективно-долевую собственность, 1,2 га - в коллективно-совместную, 0,38 га - охранная зона ЛЭП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, постановлением главы г. Южноуральска №410 от 10 апреля 2001 года данные постановления признаны недействительными, как выданные без регистрации юридических лиц, зарегистрировано СНТ «Автомобилист» и на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность подготовить постановление о предоставлении земельного участка СИГ «Автомобилист», которое в материалах дела отсутствует, в связи с чем не представляется возможным установить был ли предоставлен товариществу «Автомобилист» до 10 ноября 2001 года земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления," предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленной в материалы дела расписки МФЦ Челябинской области не следует, что Гулиева А.Н. при обращении в администрацию Южноуральского городского округа Челябинской области за предоставлением земельного участка прикладывала документ, подтверждающий распределение ей спорного земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, отказ администрации Южноуральского городского округа Челябинской области в предоставлении земельного участка №35-2876 от 19 сентября 2024 года в установленном законом порядке заявителем не обжалован.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, решение суда законно и обоснованно, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 06 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гулиевой Анны Низамиевны - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 апреля 2025 года.</p></span>