Дело № 11-3664/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Резниченко Ю.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2-7467/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 74RS0002-01-2024-011248-29</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 11-3664/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 апреля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Доевой И.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Дюсембаева А.А., Елгиной Е.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике Куликовой А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Уфимцевой Анастасии Андреевны на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 17 декабря 2024 года по исковому заявлению Уфимцевой Анастасии Андреевны к Управлению по делам молодежи администрации города Челябинска о признании незаконным отказа по перечислению средств социальной выплаты, возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Уфимцевой А.А., поддержавшей исковые требования, представителя ответчика Управления по делам молодежи администрации г. Челябинска - Макарьевой К.В., возражавшей против удовлетворения иска, третьего лица Уфимцева А.С., полагавшего исковые требования обоснованными, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уфимцева А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению по делам молодежи Администрации г. Челябинска о признании отказа от 19 сентября 2024 года № <span class="Nomer1">№</span> незаконным; возложении обязанности перечислись социальную выплату в размере 1865858,40 руб. на основании свидетельства № <span class="Nomer1">№</span> по заявлению от 12 сентября 2024 года для погашения долга по кредитному договору № <span class="Nomer1">№</span> от 30 августа 2023 года, заключенному между <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> и Уфимцевым А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска Уфимцева А.А. указала, что 21 апреля 2021 года согласно распоряжению администрации г. Челябинска №<span class="Nomer1">№</span> «О признании <span class="FIO1">ФИО1</span> и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе - оказания молодым семьям государственной поддержки улучшения жилищных условий в г. Челябинске», семья истца признана нуждающейся. 22 февраля 2024 года был подписан договор о сотрудничестве № <span class="Nomer1">№</span> с Управлением по делам молодежи администрации города Челябинска. 12 сентября 2024 года в Управлении по делам молодежи администрации города Челябинска был направлен пакет документов и заявление о направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно на погашение ипотечного кредита, оформленного на супруга Уфимцева А.С. Письмом от 19 сентября 2024 года № <span class="Nomer1">№</span> Управление по делам молодежи администрации города Челябинска отказало в согласовании заявления, в связи с тем, что ответчик руководствуется представленным комплектом документов от 21 февраля 2024 года, истец может использовать социальную выплату только в соответствии с пп. «а» - «д», «ж» и «з» п. 2 Правил предоставления, что противоречит закону и не регламентировано, что участник программы не имеет право менять комплект документов в течение всего периода времени и выбирать более подходящий пункт для реализации программы. Считает, что права семьи были нарушены на реализацию права использования социальной выплаты, отказ в реализации социальной выплаты является неправомерным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Центрального районного суда г. Челябинска, занесенным в протокол судебного заседания от 21 ноября 2024 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Уфимцева А.А. в судебном заседании суда первой инстанции поддержала исковые требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Управления по делам молодежи администрации г. Челябинска - Макарьева К.В., в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители третьих лиц администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 17 декабря 2024 года в удовлетворении исковых требований Уфимцевой А.А. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе истец Уфимцева А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований вы полном объеме, поскольку ни в одной из норм действующего законодательства нет пункта и подпункта, в котором имеется ссылка о том, что нельзя использовать право на социальную выплату в ипотеку, оформленную на супруга.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4 ч. 4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 01 апреля 2025 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных гл.39 ГПК РФ, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Уфимцева А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с наличием безусловного основания к отмене судебного решения по мотиву нарушения судом норм процессуального права (п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ), а также наличия оснований для повторного рассмотрения названного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции (абз.2 ч.1 ст.327, ч.5 ст.330 ГПК РФ), обжалуемое решение Центрального районного суда г. Челябинска от 17 декабря 2024 года подлежит отмене, с принятием по делу нового решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом по земельным отношениям г. Челябинска о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, в связи, с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая исковые требования по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, заслушав объяснения участников процесса, проверив и исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 21 апреля 2021 года распоряжением администрации города Челябинска № <span class="Nomer1">№</span> Уфимцева (до смены фамилии <span class="FIO2">ФИО2</span>) А.А. и члены ее семьи: дочь <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Data1">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения; дочь <span class="FIO4">ФИО4</span> <span class="Data1">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения; сын <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Data1">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе Оказания молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Челябинске (т. 1 л.д. 49-57).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 февраля 2022 года, Уфимцева (<span class="FIO6">ФИО6</span>) А.А. обратилась в Управление по делам молодежи Администрации г. Челябинска с запросом о предоставлении муниципальной услуги «признание молодых семей участниками муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Челябинске» с целью включения в состав участников муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Челябинске», утвержденной распоряжением Администрации г. Челябинска от 15 февраля 2017 года №<span class="Nomer1">№</span> (т. 1 л.д. 43-45).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 февраля 2022 года Управление по делам молодежи Администрации г. Челябинска уведомило Уфимцеву (<span class="FIO7">ФИО7</span>) А.А. о том, что по итогам рассмотрения представленного комплекта документов, молодая семья признана имеющей доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья по программе; молодая семья <span class="FIO8">ФИО8</span> А.А. в составе четырех человек включена в список молодых семей, состоящих на учете в качестве участников программы, под номером <span class="Nomer1">№</span> (т. 1 л.д. 70).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 декабря 2023 года Управление по делам молодежи Администрации г. Челябинска уведомило Уфимцеву (<span class="FIO9">ФИО9</span>) А.А. о том, что в связи с подготовкой организационно-распорядительных документов для выделения социальных выплат молодым семьям в 2024 году в рамках Подпрограммы необходимо в срок до 09 января 2024 года предоставить в Управление по делам молодежи Администрации г. Челябинска комплект документов, исходя из формы реализации средств социальной выплаты (т. 1 л.д. 71-73).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 декабря 2023 года Уфимцева (<span class="FIO10">ФИО10</span>) А.А. обратилась в Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска с запросом о предоставлении муниципальной услуги «предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства молодым семьям - участниками подпрограммы «оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Челябинске» муниципальной программы «Основные направления реализации молодежной политики в г. Челябинске» с целью выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и создания объекта индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Челябинске», муниципальной программы «Основные направления реализации молодежной политики в г. Челябинске», молодой семье в составе истца Уфимцевой (<span class="FIO11">ФИО11</span>) А.А. и ее детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 февраля 2024 года истцом был подписан договор о сотрудничестве № <span class="Nomer1">№</span> с Управлением по делам молодежи администрации г. Челябинска (т. 1 л.д. 18-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пп. 3.3.1 договора о сотрудничестве за молодой семьей закреплена обязанность реализовать средства социальной выплаты в соответствии с условиями Подпрограммы и договора о сотрудничестве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3.3.4 договора о сотрудничестве, за молодой семьей закреплена обязанность заблаговременно, за 7 рабочих дней до даты заключения договора купли-продажи жилого помещения предоставить в Управление в электронном виде на официальный адрес электронной почты Управления для согласования проект договора, по которому приобретается жилое помещение, на предмет соответствия данных, указанных в выданном свидетельстве, данным, содержащимся в договоре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Молодая семья обязана в срок до 29 марта 2024 года реализовать средства социальной выплаты и закрыть банковский счет (п.3.3.7 договора о сотрудничестве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.3.2.1 договора о сотрудничестве Управление по делам молодежи администрации города Челябинска осуществляет проверку целевого использования средств социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 февраля 2024 года Уфимцевой (<span class="FIO12">ФИО12</span>) А.А. как молодой семье в составе, состоящей из истца и ее детей, было выдано свидетельство № <span class="Nomer1">№</span> о праве на получение социальной выплаты в размере 1865858,40 руб. на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Свидетельство подлежит предъявлению в банк до 29 марта 2024 года (включительно). Свидетельство выдано сроком до 29 сентября 2024 года (включительно) (т. 1 л.д. 20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data1">ДД.ММ.ГГГГ</span> года истец заключила брак с Уфимцевым А.С., <span class="Data1">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения (т. 1 л.д. 36).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 сентября 2024 года в Управление по делам молодежи администрации города Челябинска истцом был направлен пакет документов и заявление о направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно на погашение ипотечного кредита долга по кредитному договору № <span class="Nomer1">№</span> от 30 августа 2023 года, заключенному между <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> и Уфимцевым А.С., по условиям которого последнему банком предоставлен кредит в сумме <span class="Nomer1">№</span> руб. для приобретения объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span> (т. 1 л.д. 21-29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от 19 сентября 2024 года № <span class="Nomer1">№</span> Управление по делам молодежи администрации города Челябинска отказало в согласовании заявления, поскольку в соответствии с представленным комплектом документов и поданным запросом от 21 декабря 2023 года, которым истец дала письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, установленных пунктом 18 Правил предоставления, средства социальной выплаты истцом могут быть направлены только в соответствии с подпунктами «а» - «д», «ж» и «з» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья); б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда); в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив); г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома; д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации; ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве); з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве. Представленный кредитный договор № <span class="Nomer1">№</span> от 30 августа 2023 года в нарушение условий договора о сотрудничестве № <span class="Nomer1">№</span> от 21 февраля 2024 года не был согласован, ввиду чего направление средств социальной выплаты на погашение ранее предоставленного жилищного кредита не допустимо (т. 1 л.д. 30-33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 октября 2024 года Управление по делам молодежи администрации г. Челябинска уведомило Уфимцеву (<span class="FIO13">ФИО13</span> А.А. о том, что 14 октября 2024 года в адрес Управления по делам молодежи администрации г. Челябинска поступили сведения от <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> о реализации свидетельств молодым семьям за сентябрь 2024 года, согласно которым молодая семья не реализовала свидетельство, и договор блокированного счета был закрыт в одностороннем порядке (т. 1 л.д. 104-106).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справки о задолженности по кредитному договору № <span class="Nomer1">№</span> от 30 августа 2023 года по состоянию на 18 апреля 2025 года следует, что размера долга составляет <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем объекта недвижимости, расположенного по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span>, является Уфимцев А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением администрации города Челябинска от 17 января 2024 года № <span class="Nomer1">№</span> в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Челябинска от 29 ноября 2023 года № <span class="Nomer1">№</span> «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации, контроля и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в городе Челябинске» утверждена муниципальная программа «Основные направления реализации молодежной политики в городе Челябинске».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мероприятия муниципальной программы «Основные направления реализации молодежной политики в городе Челябинске» (далее - Программа) направлены на решение стратегической задачи «Создание условий для роста численности населения города Челябинска с сохранением и развитием социально-образовательного, культурного уровня и качества человеческого капитала» и реализуются в том числе в рамках направления 10 «Развитие человеческого капитала», отраженного в Плане мероприятий по реализации 1 этапа (2021 - 2025 годы) Стратегии-2035 (распоряжение Администрации города Челябинска от 11 апреля 2022 года № <span class="Nomer1">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приоритетом реализации молодежной политики на территории города Челябинска является создание условий для реализации жизненных устремлений и планов молодежи в городе Челябинске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом указанного приоритета реализации молодежной политики на территории города Челябинска целями Программы являются: улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях на территории города Челябинска в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Механизм реализации подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске» (далее - подпрограмма) предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления: 1) средств социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата); 2) дополнительных социальных выплат за счет средств областного бюджета в случае рождения (усыновления) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящая подпрограмма действует в рамках: 1) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 (далее - Государственная программа Российской Федерации); 2) государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2020 года № 700-П (далее - Государственная программа Челябинской области).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная поддержка молодых семей осуществляется в соответствии с критериями и правилами, установленными Государственной программой Российской Федерации и Государственной программой Челябинской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска (далее - Управление по делам молодежи) организует контроль за достижением цели подпрограммы на основе показателей, конечных ожидаемых результатов реализации подпрограммы, ходом реализации подпрограммы, а также организует проведение оценки эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпрограмма является продолжением подпрограмм, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих на территории города Челябинска, признанных нуждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в городе Челябинске на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 24 декабря 2010 года № 9474, подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 27 декабря 2013 года № 8151, муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 15 февраля 2017 года № 1923, подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске» муниципальной программы «Основные направления реализации молодежной политики в городе Челябинске», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 17 ноября 2022 года № 13699.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Управлением по делам молодежи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 19 Подпрограммы, участие в подпрограмме является добровольным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, постоянно зарегистрированная по месту жительства на территории города Челябинска и одновременно соответствующая следующим условиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее - Министерство) решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (днем принятия Министерством решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Министерством списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области); 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в целях участия в подпрограмме в соответствии с пунктом 23 настоящих Условий подпрограммы и административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги; 3) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признание молодых семей участниками подпрограммы относится к числу муниципальных услуг, предоставляемых Управлением по делам молодежи Администрации города Челябинска (далее - Управление) в соответствии с административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 Правил социальные выплаты используются: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья); б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда); в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив); г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома; д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации; е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве); з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве; и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее: а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей; б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.18 Правил для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д», «ж» и «з» пункта 2 настоящих Правил, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; е) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи; ж) копия документа, подтверждающего участие одного или обоих супругов молодой семьи либо одного родителя в неполной молодой семье в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - специальная военная операция) (при наличии).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.19 Правил, для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил; д) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 настоящих Правил; е) копия договора жилищного кредита; ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте «е» настоящего пункта; и) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом; к) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи; л) копия документа, подтверждающего участие одного или обоих супругов молодой семьи либо одного родителя в неполной молодой семье в специальной военной операции (при наличии).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 31 Правил, для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей мероприятия, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и соответствующие документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец Уфимцева А.А., была признана нуждающейся в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе оказания молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Челябинске в составе семьи, состоящей из истца и ее детей, истцом при подаче в Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска запроса от 21 декабря 2023 года был предоставлен комплект документов, определенный п. 18 указанных выше Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья социальной выплаты, ввиду чего средства социальной выплаты могли быть направлены истцом только в соответствии с подпунктами «а» - «д», «ж» и «з» пункта 2 настоящих Правил, получив свидетельство о праве на получение социальной выплаты истец не исполнила в полном объеме возложенные на нее обязанности по реализации социальной выплаты в предусмотренных программой, судебная коллегия приходит к выводу о законности отказа Управления по делам молодежи администрации города Челябинска, выраженный в письме от 19 сентября 2024 года <span class="Nomer1">№</span>, соответствующим требованиям Подпрограммы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложенный к заявлению истца от 12 сентября 2024 года кредитный договор № <span class="Nomer1">№</span> от 30 августа 2023 года, заключенный между <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> и Уфимцевым А.С., по условиям которого последнему банком предоставлен кредит в сумме <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>. для приобретения объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <span class="Address1">&lt;адрес&gt;</span>, как и договор купли-продажи квартиры от 30 августа 2023 года в нарушение п. 3.3.4 договора о сотрудничестве не были заблаговременно за 7 рабочих дней предоставлены в Управление по делам молодежи администрации города Челябинска для согласования, в связи с чем как обоснованно указано ответчиком в письме от 19 сентября 2024 года № <span class="Nomer1">№</span> направление средств на погашение кредита по кредитному договору, заключенному с Уфимцевым А.С. будет противоречить условиям Подпрограммы. При этом сам Уфимцев А.С. не являлся участником данной Подпрограммы, квартира им приобретена в его собственность до заключения брака с истцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы истца о необоснованности отказа ответчика со ссылками на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 13, 14 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020 года, в соответствии с которыми субъекту Российской Федерации, установившему в нормативных правовых актах условия и порядок представления нуждающимся в обеспечении жильем гражданам мер социальной поддержки (денежные выплаты), и предоставившему ранее этим гражданам меры социальной поддержки, необходимо сохранять разумную стабильность правового регулирования в этой сфере общественных отношений и в случае принятия решения о приостановлении предоставления названных мер социальной поддержки, вызванных недостаточностью бюджетных средств, следует решить вопрос о правах лиц, получавших такие меры социальной поддержки и рассчитывавших на их получение в будущем в соответствии с действующим правовым регулированием в том числе путем установления компенсаторного механизма, смягчающего неблагоприятные последствия такого приостановления; получатель социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в связи с уважительными причинами досрочно расторгнувший трудовой договор, являвшийся обязательным условием получения социальной выплаты, не может быть лишен права на эту выплату, также не влекут удовлетворение требований истца, поскольку указанные разъяснения не относятся к спору о предоставлении средств в рамках муниципальной программы Оказания молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Челябинске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 17 декабря 2024 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении иска Уфимцевой Анастасии Андреевны к Управлению по делам молодежи администрации города Челябинска о признании незаконным отказа по перечислению средств социальной выплаты, возложении обязанности - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 07 мая 2025 года</p></span>