Дело № 11а-3850/2025
Челябинский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 11а-3850/2025 Судья Гречишникова Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">74RS0002-01-2024-005935-60 Дело № 2а-5036/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 апреля 2025 года город Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Магденко А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Мельниковой Е.В., Когденко Н.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Зотовой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Журавлева Владислава Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 15 ноября 2024 года по административному иску Журавлева Владислава Сергеевича к ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Магденко А.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения лиц, участвующих в деле</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Журавлев В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным и отмене решения от 21 февраля 2024 года (в иске ошибочно указана дата решения - 01 февраля 2024 года) о прекращении гражданства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что 11 февраля 2019 года решением ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> Журавлев В.С. приобрел гражданство Российской Федерации. Однако решением от 21 февраля 2024 года ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> гражданство Российской Федерации прекращено в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ), о чем ему было направлено соответствующее уведомление. Считает, что спорное решение является незаконным, существенным образом ухудшает его права и свободы, поскольку на территории Российской Федерации проживают все родственники и члены семьи административного истца, также являющиеся гражданами Российской Федерации. Полагает, что в данном случае Федеральный закон № 138-ФЗ не применим, поскольку приговор в отношении него вступил в законную силу 22 июня 2021 года, то есть до вступления в силу указанного закона, поэтому законные основания для прекращения гражданства отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением от 07 октября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены главный специалист – эксперт ОВГ УВМ ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO6">ФИО6</span>, начальник УВМ ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO7">ФИО7</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 15 ноября 2024 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, административный истец Журавлев В.С. обратился в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу решение и вынести новое решение которым требования истца удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, что установление судом факта сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц от необходимости, рассматривая вопрос об отмене решения о приеме в гражданство, учесть все конкретные обстоятельства, связанные с установление указанного факта. Полагает, что обжалуемое решение ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> принято по формальным основаниям, вопреки разъяснениям Конституционного суда РФ. Ссылается, что административным ответчиком не представлено каких-либо сведений достоверностью подтверждающих осознанный и устойчивый отказ административного истца от обязательства быть верным России, соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство; а также свидетельствующих о том, что на момент принесения присяги у Журавлева В.С. уже имелся умысел на совершение преступления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Журавлев В.С., участвующий посредством ВКС и его представитель – <span class="FIO8">ФИО8</span> в судебном заседании суда апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о дате, времени и месте слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав пояснения административного истца и его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, Журавлев В.С., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженец <span class="Address2"><адрес></span> Республики Казахстан, 11 февраля 2019 года на основании решения ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> приобрел гражданство РФ в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 февраля 2019 года Журавлев В.С. принес присягу гражданина РФ, 22 февраля 2019 года выдан паспорт гражданина РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 июня 2021 года Журавлев В.С. осужден <span class="Address2"><адрес></span> судом за совершение преступления, предусмотренного <span class="Nomer2">№</span> Уголовного кодекса РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 22 июня 2021 года (судимость не погашена) (л.д. 10-43, 121-130).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 07 июля 2021 года Журавлев В.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по челябинской области, что подтверждается правкой из личного дела осужденного (л.д. 83).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> от 21 февраля 2024 года приобретенное Журавлевым В.С. гражданство РФ прекращено в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ, в связи с совершением им преступления, о чем 26 февраля 2024 года в адрес административного истца направлено уведомление (л.д. 84, 87-88, 119-120).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 марта 2024 года Отделом МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> составлен Акт <span class="Nomer2">№</span> об изъятии паспорта гражданина РФ (л.д. 89).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая данное решение ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> о прекращении гражданства незаконным, Журавлев В.С. обратился в суд с настоящим административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, пришел к выводу о законности и обоснованности решения ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span>, в связи с наличием в отношении административного истца приговора суда о совершении им преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, а также заведомо ложных сведений в отношении обязательств соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившихся в совершении вышеуказанных преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 4 Федерального закона РФ № 138-ФЗ гражданином Российской Федерации является лицо, имеющее гражданство РФ; гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Закона № 138-ФЗ (действующим в настоящее время и в момент прекращения гражданства Российской Федерации в отношении Журавлева В.С.) гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывалось выше, Журавлев В.С. после получения гражданства Российской Федерации в 2019 году, был осужден по приговору Челябинского областного суда от 01 июня 2021 года по <span class="Nomer2">№</span> Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, при подаче Журавлевым В.С. заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, он фактически принял на себя обязательство быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, о чем свидетельствует личная подпись Журавлева В.С. в поданном заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о законности оспариваемого решения ГУ МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> о прекращении гражданства Российской Федерации от 21 февраля 2024 года в отношении Журавлева В.С., поскольку оно принято уполномоченным лицом, в пределах компетенции и основано на законе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание, что Федеральный закон № 138-ФЗ вступил в законную силу позже получения Журавлевым В.С. гражданства в 2019 году и вынесения в отношении него обвинительного приговора в 2021 году, в связи с чем, положения данного закона не подлежат применению, основанны не неверном толковании норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренного, в том числе, частями третьей - пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в силу части 2 данной статьи гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного истца о том, что на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, он длительное время находился на территории Российской Федерации, не имеет иного гражданства, а также не имеет близких родственников и имущества на территории Республики Казахстан, не могут повлечь отмену решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2 и 55).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, а также приоритет интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от приведенных административным истцом обстоятельств, ГУ МВД России по Челябинской области правильно пришло к выводу о необходимости прекращения в отношении Журавлева В.С. гражданства Российской Федерации. Кроме того, оспариваемое решение согласуется с требованиями части 1 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод апелляционной жалобы о том, что административным ответчиком не представлено каких-либо сведений с достоверностью подтверждающих осознанный и устойчивый отказ административного истца от обязательства быть верным России, соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство; а также свидетельствующих о том, что на момент принесения присяги у Журавлева В.С. уже имелся умысел на совершение преступления, - признается судебной коллегией несостоятельным, с учетом вышеуказанных норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Центрального районного суда г. Челябинска от 15 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлева Владислава Сергеевича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>