Дело № 7-434/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 7-434/2025 &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; судья Бухаринова К.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.05.2025&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Челябинского областного суда Андреев И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области Печенкиной А.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области <span class="FIO11">ФИО11</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 13.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России <span class="FIO12">ФИО12</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 13.03.2025, администрация Троицкого муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник администрации Троицкого муниципального района Печенкина А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью. Указывает, что администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2024, в целях которого администрацией предпринимались меры для обустройства муниципального пляжа на водоеме, расположенном вблизи п. Карабаново. 31.07.2024 администрация обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области о расторжении договора аренды земельного участка с арендатором, на котором планировалось организовать пляж, решением суда в удовлетворении требований отказано. Отмечает, что в настоящее время рассматривается возможность обустройства муниципального пляжа на иных водоемах, но в связи с зимним периодом времени, проведение работ по обследованию дна водоема и взятию проб воды возможно только в мае 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации Троицкого муниципального района, защитник администрации, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1, 2 статьи 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Троицким городским судом 05.08.2021 на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области возложена обязанность в срок до 01.05.2022 установить места традиционного массового отдыха на водных объектах общего пользования Троицкого муниципального района, и организовать муниципальные пляжи в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к водным объектам и требованиями Правил охраны жизни людей на водных объектах Челябинской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного исполнительного листа, постановлением судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФФСП России по Челябинской области <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возбуждено исполнительное производство № <span class="Nomer2">№</span>, которым должнику - администрации Троицкого муниципального района установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в пункте 7 указанного постановления администрация предупреждена об административной ответственности по 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.12.2022 с администрации Троицкого муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.05.2024 администрации Троицкого муниципального района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.07.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.07.2024 администрацией направлено исковое заявление в Арбитражный суд Челябинской области о расторжении договора аренды земельного участка с ООО Увельским Щебеночным заводом «Гранит».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02.09.2024 в адрес администрации направлено уведомление о том, что 29.09.2024 необходимо явиться в СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.09.2024 составлен протокол об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.09.2024 вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 31.10.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России <span class="FIO10">ФИО10</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> администрация Троицкого муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое постановление администрацией получено 08.11.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Челябинского областного суда 15.02.2024 администрация предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства достоверно подтверждены представленными в дело доказательствами, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований ставить под сомнение произведенную по делу оценку доказательств не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, прихожу к выводу о том, что по делу имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая характер совершенного правонарушения и роли правонарушителя, выразившейся в том, что должником предпринимались попытки исполнить решение суда (администрация обращалась в Арбитражный суд Челябинской области о расторжении договора аренды земельного участка с ООО Увельский Щебеночный завод «Гранит», принимая во внимание справку финансового управления администрации о том, что в бюджете Троицкого муниципального района на 2024-2026 годы расходы на организацию муниципального пляжа на территории Троицкого муниципального района не предусмотрены), также то обстоятельство, что совершенное административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений в исполнительном производстве в рамках исполнения судебного акта, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 <span class="others2"> .</span> КоАП РФ, судья Челябинского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области <span class="FIO13">ФИО13</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 13.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.С. Андреев</p></span>