Дело № 11а-6899/2025
Челябинский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">74RS0001-01-2023-005025-14 Судья: Андреев И.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 11а-6899/2025 Дело № 2а-282/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 июня 2025 года г. Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Магденко А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Когденко Н.Ю., Мельниковой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Зотовой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Глазыриной <span class="FIO15">Е.О.</span>, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей <span class="FIO3">ФИО</span>, <span class="FIO17">ФИО2</span> на решение Советского районного суда г. Челябинска от 09 апреля 2024 года по административному исковому заявлению Глазыриной <span class="FIO15">Е.О.</span>, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей <span class="FIO11">ФИО1</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> к Управлению по делам молодежи администрации г. Челябинска, администрации г.Челябинска, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Когденко Н.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глазырина Е.О., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей <span class="FIO11">ФИО1</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений к администрации г. Челябинска, Управлению по делам молодёжи администрации г. Челябинска, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконным и отмене: уведомления Управления по делам молодежи администрации г. Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об исключении молодой семьи в составе 3 человек: Глазыриной Е.О. и её детей: <span class="FIO11">ФИО1</span> и <span class="FIO2">ФИО2</span>, из участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске»; распоряжения администрации г. Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О признании утратившим силу отдельных муниципальных правовых актов города Челябинска»; возложении обязанностт на Управление по делам молодежи администрации г. Челябинска восстановить её семью в составе 3 человек в участниках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске» под прежним <span class="Nomer2">№</span>; внести изменения в список молодых семей – участников мероприятий, изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году, включив в список в хронологическом порядке под <span class="Nomer2">№</span>; возложении обязанности на Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области внести изменения в сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году; список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2024 году; путем включения в список под <span class="Nomer2">№</span> её молодую семью; возложении обязанности на Управление по делам молодежи администрации г. Челябинска выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты молодой семье в составе 3 человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что оспариваемые решения являются незаконными и противоречащими нормативным правовым актам, нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку в третий раз исключена из списков участников данной подпрограммы, дважды на основании судебных актов восстановлена в список участников подпрограммы. За период участия в подпрограмме ее семья ранее в составе 4 человек с учетом бывшего мужа улучшила жилищные условия, приобретя жилье с использованием средств материнского капитала и ипотечного кредита в <span class="Address2"><адрес></span>. Второй раз восстановлена в списке участников подпрограммы на основании судебного акта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а исключена из числа участников <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в связи с достижением ею предельного возраста 36 лет. Считает, что права ее и ее детей нарушены, поскольку в связи с судебными разбирательствами в 2021, 2022 годах ее семья в список участников подпрограммы не включена, 36 лет исполнилось только <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и в 2023 году также в список участников подпрограммы, изъявивших желание на получение социальной выплаты. Считает, что ее семья не могла быть исключена из списка участников подпрограммы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, Глазырина Е.О. обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца. В обоснование доводов жалобы ссылается на несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения семьи Глазыриной Е.О. в списки в хронологическом порядке в виду достижения истцом 36 лет, поскольку Глазырина Е.О. с составом семьи 4 человека в 2021 году включена в Список участников подпрограммы, изъявивших желание на получение социальной выплаты на приобретение жилья, в связи расторжением брака в 2021 году исключена из списка участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году, в связи с обжалование решения об исключении не включена в Списки на 2022 год и на 2023 годы. Восстановлена в Списке участников подпрограммы <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ей исполнилось 36 лет и она исключена из Списка участников, так и не будучи включенной в Список участников, изъявивших желание на получение социальной выплаты на 2024 год, который сформирован до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также не включена в Сводный список претендентов, чем нарушено её право на получение социальной выплаты. Положения Областной программы по сравнению с Федеральной увеличивают период времени для исключения молодой семьи из числа участников программы по достижению 36 лет, внесения исполнителем программы изменений в Сводный список в связи с достижением участником подпрограммы 36 лет, поскольку Областная программа определяет днем принятия Минстроем области решения о включении молодой семьи в список претендентов - дату утверждения ответственным исполнителем подпрограммы списка молодых семей, а Федеральная программа определяет, что список претендентов формируется Министерством строительства, а утверждается Правительством Челябинской области. Дата утверждения Списка претендентов Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области указана не верно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 02 июля 2024 года решение Советского районного суда г. Челябинска от 09 апреля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Глазыриной Е.О., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей <span class="FIO11">ФИО1</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 02 июля 2024 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу Управление по делам молодежи просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Рахматуллина О.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, представители Управления по делам молодежи администрации г. Челябинска Макарьева К.В. и Министерства строительства и инфраструктуры Карловская А.Ю. возражали по доводам апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании апелляционной инстанции участия не принимали при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о дате, времени и месте слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения, заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением администрации г. Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO23">ФИО3</span>, Глазырина Е.О., <span class="FIO11">ФИО1</span>, <span class="FIO24">ФИО4</span> признаны нуждающимися в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Челябинске» (т.1 л.д.89).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением Управления по делам молодежи администрации г.Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> административным истцам сообщено, что молодая семья признана имеющей доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья по программе, и включена в список молодых семей, состоящих на учете в качестве участников программы под <span class="Nomer2">№</span> (т.1 л.д.11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO25">ФИО5</span> по договору купли-продажи приобрел в собственность земельный участок и расположенное на нем жилое помещение (квартиру) общей площадью 53,6 кв. м. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Объекты недвижимости приобретены <span class="FIO25">ФИО5</span> за счет кредитных средств, предоставленных публичным акционерным обществом «Сбербанк» в соответствии с целевым кредитным договором от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> на приобретение готового жилья, заключенным между Банком и <span class="FIO25">ФИО5</span>, Глазыриной Е.О. Переход права собственности на данное имущество к покупателю <span class="FIO25">ФИО5</span> и ипотека в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк» зарегистрированы <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Кроме того, имущество приобреталось частично за счет средств материнского капитала (т.1 л.д.16-21, 22-26, 28-33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г. Челябинска от 08 сентября 2020 года, вступившим в законную силу, признано незаконным и подлежащим отмене отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> во внесении изменений в распоряжении администрации г. Челябинска <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, распоряжение администрации г. Челябинска <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о признании утратившим силу распоряжения администрации г. Челябинска <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, уведомление Управления по делам молодежи <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об исключении семьи Глазыриных из числа участников программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Челябинске на 2017-2020 годы». На администрацию г.Челябинска возложена обязанность внести изменения в распоряжение администрации г. Челябинска <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (т.1 л.д.37).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанным решением суда установлено, что в связи с приобретением семьей Глазыриных квартиры в <span class="Address2"><адрес></span> с использованием кредитных средств, регистрацией членов семьи по адресу приобретенного жилья, Глазырина Е.О. обратилась <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в администрацию г. Челябинска о внесении изменений в распоряжение <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, получила отказ с указанием, что в связи со сменой места жительства и регистрацией семьи в Еткульском муниципальном районе Челябинской области, семья не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам программы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> брак между Глазыриной Е.О. и <span class="FIO25">ФИО5</span> расторгнут (т.1 л.д.34, 64).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изменением состава семьи (новый состав семьи мать: Глазырина Е.О., несовершеннолетние дети <span class="FIO11">ФИО1</span>, <span class="FIO24">ФИО4</span> административный истец обратилась в Комитет с заявлением о внесении изменений в распоряжение администрации г. Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О признании Глазыриной Е.О. и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г. Челябинске на 2017-2020 годы» (т.1 л.д.56-57, 58).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комитетом во внесении изменений отказано, ввиду того, что собственником жилого помещения является бывший супруг <span class="FIO25">ФИО5</span>, семья перестала соответствовать требованиям программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске на 2017-2020 годы», о чем заявителю сообщено уведомлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (т.1 л.д.12-14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глазырина Е.О., действуя также в интересах несовершеннолетних <span class="FIO11">ФИО1</span>, <span class="FIO24">ФИО4</span>, обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа Комитета от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о внесении изменений в распоряжение администрации г. Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; признании незаконным уведомления Управления по делам молодежи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об исключении молодой семьи из участников муниципальной программы; возложить на администрацию г. Челябинска обязанность внести изменения в распоряжение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> возложить обязанность на Управление по делам молодежи обязанность восстановить молодую семью Глазыриной Е.О. в составе три человека в списке участников подпрограммы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г. Челябинска от 19 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Челябинского областного суда административные исковые требования удовлетворены. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 23 мая 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Челябинского областного суда административные исковые требования Глазыриной Е.О. удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением администрации г. Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> во исполнение решения Советского районного суда г. Челябинска от 19 декабря 2022 года, вступившего в законную силу 23 мая 2023 года отменено распоряжение администрации г. Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов г. Челябинска», внесены изменения в распоряжение администрации г. Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> путем изменения количества и состава членов семьи Глазыриной Е.О., а именно трех человек с участием детей и исключением бывшего мужа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в связи с превышением установленного программой предельного возраста 35 лет семья административных истцов исключена из участников программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске на 2017-2020 годы» (т.1 л.д.87).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что истице, как участнику программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске на 2017-2020 годы», <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнилось 36 лет, до включения Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области семьи Глазыриной Е.О. в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом 2024 году, а также проверив, что в целях исполнения судебных актов семья Глазыриной Е.О. каждый раз восстановлена в список участников подпрограммы под своим номером <span class="Nomer2">№</span>, отсутствие семьи в данном списке в 2021 и 2022 годах не привело к незаконному не включению семьи в список претендентов, формируемый исполнителем данной программы, суд первой инстанции в решении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> пришел к выводу о законности действий административных ответчиков и отсутствию нарушению прав административного истца и её несовершеннолетних детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 02 июля 2024 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что поскольку исходя из содержания муниципальной программы возраст супруга определяется по состоянию на 01 июня года, предшествующего планируемую году получения социальной выплаты, семья Глазыриной Е.О. в составе трех человек имела возможность быть включенной в список молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на 2024 год, согласившись с выводами суда апелляционной инстанции о невозможности ее включения в подобный список на 2022 и 2023 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебной коллегией во исполнение указаний суда кассационной инстанции были запрошены списки на получение социальной выплаты на 2024 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», приложением №1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «е» пункта 2 Правил (на момент принятия оспариваемого отказа Комитета по управлению имуществом) предусмотрено, что социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (пункт 6 Правил на день включения молодой семьи административного истца в муниципальную программу).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710 и государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года № 349-П, распоряжением администрации г.Челябинска от 15 февраля 2017 года № 1923 утверждена муниципальная программа «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске» (далее - муниципальная программа).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 1 пункта 26 муниципальной программы ее участником может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая 1 (одного) ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из 1 (одного) молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и 1 (одного) ребенка и более, постоянно проживающая (имеющая регистрацию по месту жительства) на территории города Челябинска, соответствующая определенным условиям, в том числе возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье на день принятия ответственным исполнителем Программы решения о включении молодой семьи - участника Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (абзац первый).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Днем принятия ответственным исполнителем Программы решения о включении молодой семьи - участника Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения ответственным исполнителем Программы списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области (абзац второй).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку молодая семья Глазыриной Е.О. в составе трех человек восстановлена в списке молодых семей, состоящих на учете в качестве участников подпрограммы муниципальной программы, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению и проверке по административному делу, является формирование списков претендентов на получение социальной выплаты на 2022, 2023, 2024 годы и возможность включения в данные списки семьи административного истца в составе трех человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о невозможности включения молодой семьи Глазыриной Е.О. в составе трех человек в списки на получение социальной выплаты на 2022 и 2023 годы, поскольку крайняя молодая семья, вошедшая в список претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году по г. Челябинску, состояла под номером <span class="Nomer2">№</span>, в семья Глазыриных была включена под номером <span class="Nomer2">№</span>, в виду чего ее права не были нарушены, поскольку социальную выплату бы она не получила. Аналогичным образом ситуация сложилась в 2023 году. В список претендентов на получение выплаты, утвержденный Министерством на 2023 год, вошло <span class="others1"><данные изъяты></span> молодых семей, при этом крайняя семья в списке состояла под номером <span class="Nomer2">№</span>, в то время как очередность административного истца наступала позднее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства формирования списка претендентов на получение социальной выплаты на 2024 год с учетом очередности молодой семьи административного истца проверены судебной коллегией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> следует, что предоставить информацию о номере очередности Глазыриной Е.О. в сводном списке изъявивших желание по Челябинской области на 2024 год, а также в списке претендентов на 2024 год не представляется возможным, в связи с отсутствием данной семьи в списке, представленном Управлением по делам молодежи администрации г. Челябинска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу Управления по делам молодежи администрации г.Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> на запрос судебной коллегии несмотря на отсутствие семьи Глазыриных в Списке изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году (в редакции от 01 июня 2023 года), благодаря хронологическому порядку формирования указанного ранее Списка, с учетом присвоенного порядкового номера в Списке молодых семей, состоящих на учете в качестве участников подпрограммы, определить очередность семьи можно следующим образом. Семья <span class="FIO33">ФИО6</span>, предшествующая семье Глазыриных, состоящая в Списке изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году под номером <span class="Nomer2">№</span>, вошла в Список изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году под номером <span class="Nomer2">№</span>, а в Список изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году (в редакции от 01 июня 2023 года) под номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае включения семьи Глазыриной Е. О. в Список изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году (в редакции от 01 июня 2023 года), семье был бы присвоен <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При формировании в 2023 году Списка изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году, общее количество молодых семей, вошедших в указанный Список по состоянию на 01 июня 2023 года, составило <span class="others2"><данные изъяты></span> семью, при этом общее количество молодых семей, обладающих первоочередным правом, в указанном списке составило <span class="others3"><данные изъяты></span> семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При присутствии семьи Глазыриной Е. О. в Списке изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году (в редакции от 01 июня 2023 года) с учетом вывода суда кассационной инстанции в кассационном определении от 30 апреля 2025 года, указанная семья подлежала бы включению в Список изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году под предполагаемым порядковым номером 104.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между Министерством и администрацией г.Челябинска заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету <span class="Nomer2">№</span> (далее - Соглашение на 2024 год). Согласно приложению 2 к Соглашению на 2024 год, всего в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2024 году по городу Челябинску Челябинской области вошло <span class="others4"><данные изъяты></span> молодых семей, при этом порядковым номером крайней <span class="others5"><данные изъяты></span> молодой семьи в Списке изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году (в редакции от 19 октября 2023 года) являлся <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, учитывая, что <span class="others6"><данные изъяты></span> молодым семьям в марте 2204 года средства бюджета были предоставлены, права и интересы административного истца были нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия приходит к выводу с учетом вывода суда кассационной инстанции о том, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты на 2024 год (01 июня 2023 года) возраст Глазыриной Е.О. не превышал 35 лет, ее семья в составе трех человек имела возможность быть включенной в такой список по этому основанию, в виду чего административные требования подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует принять во внимание, что суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия отмечает, что реализация муниципальной программы в отношении молодой семьи осуществляется в несколько этапов, первоначальным из которых является включение молодой семьи в список участников такой программы, после чего следует этап подачи заявления на предоставление финансирования, на котором Управлением по делам молодежи проверяется среди прочего нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции представитель административного истца пояснила, что подобного заявления Глазырина Е.О. не направляла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, надлежащим способом восстановления прав административного истца, по мнению судебной коллегии, будет являться возложение обязанности по восстановлению Глазыриной Е.О. и членов ее семьи в соответствующих списках по дате подачи заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного искового заявления Глазыриной Е.О. подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и неправильному применению норм материального права, с принятием нового решения о частичном удовлетворении административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Советского районного суда г. Челябинска от 09 апреля 2024 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным уведомление Управления по делам молодежи администрации г. Челябинска <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и распоряжение администрации г. Челябинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию г. Челябинска обязанность восстановить Глазырину <span class="FIO15">Е.О.</span>, <span class="FIO11">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО</span> и <span class="FIO2">ФИО2</span> в списке участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в г.Челябинске» по дате подачи заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области включить Глазырину <span class="FIO15">Е.О.</span>, <span class="FIO11">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО</span> и <span class="FIO2">ФИО2</span> в сводный список молодых семей – претендентов – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части административных требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>